海南澄迈县委原书记案情披露：借“创造发明”架空县委常委会

6月10日早间，中央纪委国家监委网站报道称，日前，海南省委召开市县委书记集体廉政谈话会，省委书记刘赐贵对全省19个市县党委及洋浦工委书记进行集体廉政谈话，通报了海南建省以来查处的23名市县党政一把手严重违纪违法犯罪问题情况，用同级同类反面教材警示警醒全省的市县委书记。

吉明江

其中，东方市委原书记吉明江、澄迈县委原书记杨思涛的部分案情再获披露。

中央纪委国家监委网站报道提到，吉明江对中央八项规定精神置若罔闻，为了能够“名正言顺”地乘坐飞机头等舱出行，他安排修改差旅费管理办法，规定东方市厅级干部可乘坐头等舱，他是东方市唯一的厅级干部，该条款为他量身定制。他无视民主集中制，不认真执行重大事项请示报告制度，把东方市范围内重大事项、重大问题都当成“家事”，自己“关门处理”。

吉明江，男，黎族，1963年5月出生，海南乐东人。吉明江于2009年8月任东方市市长（2012年8月晋升为正厅级），2014年5月任东方市委书记（正厅级），后于2017年2月调任海南省民族宗教事务委员会党组书记、主任，2018年7月被查。

海南省纪委监委之后在双开通报中指出，吉明江违反中央八项规定精神和廉洁纪律，公务出差超标准乘坐飞机头等舱，接受私营企业主安排打高尔夫球等。省纪委监委还称其私欲膨胀，用权任性，腐化堕落。

杨思涛

中央纪委国家监委网站报道还提到，杨思涛在澄迈工作17年，从副县长到县长、县委书记，从副处级逐步晋升到正厅级，在澄迈他“说一不二”。以县投资委员会代替县委常委会和县政府常务会决策重大事项，是杨思涛主政澄迈时的“创造发明”，目的是架空县委常委会、县政府常务会，使他能无拘无束地大搞“一言堂”。

在其任职期间，杨思涛通过县投资委员会违规决策议题220个，组织原则、“三重一大”议事规则在杨思涛眼里形同虚设。他把内部监督制度看成“稻草人”，说监督是“盲人守门”，对班子成员的善意提醒充耳不闻。

杨思涛，男，汉族，1964年11月出生，广东大埔人。他自2008年起任澄迈县县委书记。

海南媒体2008年12月报道显示，为落实全省经济工作会议和省委五届四次全会精神，积极应对金融危机，澄迈县召开专题会议，确立了“为一元钱投资服务”的思想，充分调动全社会的投资积极性。

为确保当地投资目标的实现，澄迈县委、县政府决定采取八项措施，其一便是成立专门的投资委员会，由县委书记杨思涛亲自“挂帅”，为前来投资的客商开通投资“绿色通道”，对申报的项目要在一个工作日内开会，一个工作日内出会议纪要，两个工作日内依法办理好手续。

此后，“澄迈县投资委员会”不时在当地媒体报道中出现。

例如，澄迈当地媒体报道显示，2013年11月6日下午，澄迈县投资委员会会议在县委常委会议室召开，会议审议并原则通过了一批项目规划和方案。会议先后审议《关于要求同意海南新榕房地产开发有限公司整合美伦河8.36亩土地使用权的请示》、《关于湖北瑞邦生物科技有限公司申请建设年产5000吨鱼胶蛋白肽项目的报告》等议题，并原则通过12个项目规划和选址方案。

2017年，杨思涛调任海南省农垦投资控股集团有限公司党委书记、董事长，并于2019年3月被查。中央纪委国家监委网站报道介绍，吉兆民（时任澄迈县县长）接任澄迈县委书记后很快就撤销了县投资委员会。

2019年11月，杨思涛涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案，经海南省人民检察院第一分院提起公诉，海南省第一中级人民法院立案审理。杨思涛被诉身为国家机关工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受贿赂共计人民币33827.73849万元（其中收受23699.7458万元未遂），受贿数额特别巨大；滥用职权，致使国家经济损失人民币1234.151万元。