杨陵李台街办基层社会治理部门联动机制为什么效果这么好？

阳光讯（记者 赵小康 文/图）“我们小区10年未解决的供暖问题短短一个多月时间解决了！我给杨陵李台街道办事处点赞”。杨陵区李台街道办天惠小区的解大妈双手竖着大拇指，脸上挂着灿烂的笑容说。

“疫情期间，这块地方是政府指定的居民便利果蔬供应点，疫情缓解取消后，我们这些卖水果蔬菜的商贩聚集于此,形成了马路市场，对交通、市容、卫生影响很大，后来李台街道办联合市场监督、市容管理等部门划行规市，现在我们秩序经营，不用东躲西藏了。”街区小商贩老张开心地说。

“有了社区、行业、物业微信群我们市民对热点、难点能够很快反映到街办，上情下达、下情上达，回复快了，说心里话，这是李台街道办给我们居民办下的好事啊”！……

方便了生活，给群众办了好事——这是日前《阳光报》记者在杨凌示范区、杨陵区李台街道办走访时，市民群众说得最多的话！那么杨凌示范区、杨陵区李台街道办到底做了什么，让当地群众交口称赞？

名词解释：1+5+N

一个基层召集单位：李台街道办事处；五项机制支撑：全民参与创建机制、抓早抓小机制、上下联动协作机制、基层组织建设长效机制、创建申报验收机制；N项制度保障、N个组织建设、N多部门参与。

“1+5+N”到底是什么？

6月2日，记者在杨凌示范区，杨陵区李台街道办事处找到了答案：原来，杨陵区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织，中共李台街道工作委员会实施了一个加强基层社会治理建立部门联动机制的新工作方法，是“1+5+N”创建模式中的一种全新机制发挥了功效。在李台街道办党工委，记者倾听了街道办党工委组织委员王杰的介绍。

据了解，“1+5+N”创建模式的产生是基于2019年6月,运行一年来取得显著效果。李台街道辖区面积22.5平方公里，人口9.8万，辖13个社区1个行政村，城区544栋住宅楼，27776户居民，基层社会治理问题比较复杂。为此，李台街道党工委和街道领导结合街道办实际情况反复研究实践，决定多措并举，全面发力，纵深推进，通过服务群众、联系群众、发动群众，使基层社会治理精细化、精准化、现代化，同时理顺体制，理清权属，明确职责，形成整体性、协同性、精准性、专业性，推动治理力量下沉，重心下移，在街办、社区、小区等基层一线解决问题。

经过实践摸索，就形成现在这个一个基层召集单位：李台街道办事处；五项机制支撑：全民参与创建机制、抓早抓小机制、上下联动协作机制、基层组织建设长效机制、创建申报验收机制；N项制度保障、N个组织建设、N多部门参与的“1+5+N”创建模式。N项制度是指将各站所在日常业务中，涉及到服务群众的制度进行收集汇编，用制度规范当前工作顺利开展。截至目前，五项创建机制共计汇编113项制度，其中全民参与创建机制16项、抓早抓小机制37项、上下联动协作机制26项、基层组织建设长效机制24项、创建申报验收机制10项。N个组织是指涉及群众诉求处理的多个组织，包括1个网络平台、41个党小组、22个业委会、16个矛盾调解委员会、13个红白理事会、9个居民议事会、4个禁毒禁赌会、4个道德评议会、74个社会组织等各类组织400个，通过这些组织来执行服务群众的各类制度，以更好地为群众提供服务。N多部门是指参与基层社会治理部门联动机制的多个上级行业部门。在制度执行过程中出现制度发力不到位或单靠街办力量无法顺利解决的事项，将通过采取多个部门联动的方式，实现问题的有效解决。

一个部门召集，五项机制支撑，N项制度保障的“1+5+N”建立部门联动加强基层社会治理的工作机制。形成全民参与共建，基层长效保障，抓早抓小解决，上下协作处置，群众申报验收的5项行动措施，将200多项制度、30多个部门精简去繁，实行条块结合扁平管理。由李台街道办事处为召集单位，成立以各相关部门为成员的物业管理组、市容治理组、市场监管组、安全生产组、环境治理组以及社区、行业、业委会、社会组织、兴趣组织、红白理事会、人民调结委员会等社群的113个微信群，65个政治觉悟高、群众基础好的群管理员，精、细、准N个方面，从基层到街道办的紧密联动机制网络。使得政策舆情正确下达，群众意见快速反应，各级部门积极回应的治理方法。

在杨陵区各级党政领导有力支持下，这种基层社会治理部门联动机制工作方法取得有效成绩。李台街道办自联动机制实施以来，已启动6次部门联动，对群众反映强烈的田园居马路市场、五星蔬菜市场摊贩占道经营乱象、流浪狗收容、天惠小区供暖事宜，召集市场监管局、城管局、住建局、国土资源局、生态环保局等单位进行了研判，拿出措施实施治理，使得群众满意，商贩心悦诚服。

“1+5+N”有什么实效？

邰西社区天惠小区是一个建成十多年的小区，有178户业主及门店。业主大多是周边乡村和自由职业的中老年人，由于开发商原因一直未能供暖，多年来，居民多次反映均不能解决供暖问题，李台街道办在走区入户了解后认为，冬季取暖是群众的切身利益，是民生问题，关系到群众生活、生产的大事必须彻底解决。

4月29日，李台街道办迅速启动联动治理机制，联席会议确定工作方案和工作方法，很快在各部门联合下工作人员进入小区宣传动员，邰西社区和居民共同推选17名业主代表和街办人员一起做好相关居民的解释工作。

5月22日，相关部门就天惠小区供暖问题再次召开现场推进会，就违建拆除现场进行查勘、规划图纸设计进行现场协调，持续推进供暖工作。

5月29日，在多部门联合、小区居民见证下，占据小区交换站和小区业主办公用地的违章建筑顺利拆除。当前天惠小区业主供暖的各项工作有序进行，无怪现场采访时六十多岁的小区居民解大妈双手点赞，她开心地告诉记者：困扰小区居民十多年的供暖问题，在短短一个多月时间解决了，我给李台街道办点赞。”而周围的居民围着记者讲述拆除和供暖方案时称，从内心感谢党的政策和李台街道办及各部门为人民服务的好作风。

群众的交口称赞让杨陵区李台街道党工委书记薛超也很欣慰，薛书记表示：“加强基层社会治理，建立部门联动机制，工作方案是2019年6月中旬中央督导组在杨凌示范区巡查时，督导组提出杨陵区要在全省乃至全国创建无黑无恶城市。基于这个精神，6月30日，杨凌示范区、杨陵区分别于6月30日、7月9日召开创建无黑无恶城市动员大会。这项工作在创建之处都没有找到合适的答案，最后大家经过讨论决定从基层定位出发，以解决民生民愿，提高自身服务能力和水平就按这个路径出发，探索出‘1+5+N’这个模式，还建立商圈党建，让商圈在党建引领下，让商业规范经营。天惠小区建成有10年之久了，但供热问题一直困扰着群众，问题反映给街道办后我们调查时群众说是违章建筑，在相关部门查询规划时称当时权限属于示范区管辖，所以问题一直搁置。这次我们启动联动机制，通过三次现场有群众参加的联动会议，让群众知晓和群众理解，让群众评判，明确责任目标实施考核督办，很快解决了10多年未能解决的问题，从这件事来说是提升了基层治理能力，后续在工作实践种，我们将不断完善修正，一定用‘1+5+N’的工作模式将群众的事情做完、做好、做优。”

记者手记：

杨陵区李台街道办的“1+5+N”创建模式中的基层社会治理部门联动机制，虽然刚刚起步，但李台街道办的人民群众已经收获了幸福感，相信只要基层组织和党员干部不忘初心，那么他们一定会躬身为民，1+5+N”的创建模式一定会服务更多人民群众，惠及千家万户。