每日工作参考｜打破三块“冰”，河北南和全域推进绿色殡葬改革

连日放哀乐、大量烧祭品、修坟建墓明争暗比……传统丧葬习俗的积弊，不仅给河北省南和县城乡群众带来难言的经济、精神负担，而且导致土地侵占严重、环境损害加剧。2019年下半年，南和开始全县域推进绿色殡葬改革（以下简称绿色殡改）。绿色殡改实行以来，群众负担减轻了、土地利用效率提升了、生态环境清爽了，群众切实感受到改革带来的好处，实现从政府被动推，到群众主动找的转变。

今日工作参考栏目为您带来河北省南和县打破顶层设计、陈俗旧习、老旧墓地治理这三块“冰”，全域推进绿色殡葬改革的经验。

破顶层设计“冰”

全面全域推进

在南和县，绿色殡改是党政“一把手”工程，被纳入精神和生态文明体制改革的重要内容，实行统筹部署整体推进。正是有此决心和思路，改革才得以迅速推开。

2019年7月南和县正式出台《推进绿色殡葬改革工作三年攻坚计划（2019-2021年）》，提出了“全域推进、先疏后堵、分类实施、柔性管控、长效施治”，决心用两年半时间建立起可操作、可复制的改革推进机制。

南和县在“实施方案”中不仅明确制定了公益性公墓的建设管理、老旧墓地“瘦身”绿化、全民惠葬、丧葬习俗改革等方面的实施标准和操作办法，而且压实了组织领导、资金保障、舆论引导、督导考核等责任分工。

破陈俗旧习“冰”

干部群众齐上阵

绿色殡葬改革，实质上变的是陈规旧念，必须要化解群众思想上的“冰”。

南和县通过县“一报两台”“农村大喇叭”“道德红黑榜”等载体，利用村民座谈会、悬挂条幅、发放倡议书等方式，借助“三下乡”“文化七进”等形式进行宣传引导，迅速提高农村百姓对绿色殡葬的认知度和接受度，做到家喻户晓。另外，县里成立丧葬环境治理执法大队，全面整治和规范殡葬秩序，严禁城乡街道、公共场所搭建灵棚、噪音扰民和焚烧燃放等行为，全面消除封建迷信的丧葬陋俗。

南和县还发挥全县干部、农村党员和村红白理事会成员的典型示范作用，全县70余家机关企事业单位公职人员、218个行政村的6400余名党员干部，全部签订承诺书，带头当好绿色殡改的拥护者、示范者。

破老旧墓地治理“冰”

以人为本疏堵结合

南和县充分尊重群众多元诉求，在全域推进中，分类施策，不搞“一刀切”。这在老旧墓地改造中尤其显著。

主要做法是强化源头管理，对全县老旧墓地实行“控增减存”，除了严格禁止“新增”，还注重运用迁、平、整三种方式减少“旧存”：“迁”是鼓励将对原散埋乱葬的坟地迁到公益性公墓进行集中安葬，迁建中的火化、骨灰盒、运输等费用由财政承担，每个再补80元；“平”是对老旧陵园和散坟不愿迁建的，青砖圈建、统一卧碑；“整”就是在“平”的基础上对老坟地进行修健步道、补种绿植等生态化改造，变坟地为绿地。目前，全县已有115个老旧陵园、6.1万个老旧坟墓完成标准化改造。

公益性公墓是推行绿色殡葬改革的又一关键。全县规划建设了公益性公墓120处：对有陵园的村，已有坟墓“瘦身”后，按照5年内需要的公墓数量、占地亩数建设公益性公墓，剩余土地先种植经济作物，作为村集体收入，待用时再建；没有陵园的村，结合城乡总体规划和土地利用规划，按照每2万人一处公益性公墓标准建设乡镇公墓，满足10年的使用需求，原则上不低于10亩。

公墓接受祖籍南和的在外人员回乡安葬和定居南和的外籍人员安葬。县财政采取以奖代补的方式，按照每亩10万-12万元的标准给乡镇建设补助，同时鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建。对实施搬迁且恢复耕地的，进行一定奖励并免费提供安葬墓位。

来源：农民日报

原标题：《每日工作参考｜打破三块“冰”，河北南和全域推进绿色殡葬改革》

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