国家发改委发布特色小镇警示案例：海口太禾小镇实是房产小区

7月1日，国家发展改革委发布《关于公布特色小镇典型经验和警示案例的通知》（简称《通知》），《通知》指出，近年来，各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，但也出现了一些错用特色小镇概念甚至触碰耕地或生态红线的行为。为进一步引导特色小镇规范健康发展，经组织各地区全面梳理，形成典型经验和警示案例。

为持续加强特色小镇典型示范工作，此次发改委推广来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”。这些小镇主要聚力发展主导产业、促进产城人文融合、突出企业主体地位、促进创业带动就业、完善产业配套设施以及承接改革探索试验。

这20个精品特色小镇包括福建厦门集美汽车小镇、浙江宁波膜幻动力小镇、陕西西安大唐西市小镇、江苏南京未来网络小镇、福建长乐东湖数字小镇、重庆荣昌安陶小镇、四川绵竹玫瑰小镇、江苏常州石墨烯小镇、山东日照奥林匹克水上运动小镇、辽宁沈阳永安机床小镇、广东深圳坂田创投小镇、吉林辽源袜业小镇、河北清河羊绒小镇、安徽芜湖殷港艺创小镇、河北涞水京作家具小镇、河南洛阳新材料及智能装备科创小镇、天津津南小站稻耕文化小镇、山东泰安泰山出版小镇、四川成都温江“三医”研发小镇、湖南醴陵五彩陶瓷小镇。

除了上述精品特色小镇，发改委指出各地区也全面推动规范纠偏和自查自纠，淘汰整改了一批“问题小镇”。主要淘汰的是“虚假特色小镇”、“虚拟特色小镇”以及“触碰红线的特色小镇”。

发改委指出，一些项目错用套用特色小镇概念进行宣传，如海口市“太禾小镇”实际是房地产小区项目，衡阳市“金甲梨园小镇”实际是农业综合体项目，现已更名。一些行政建制镇错误命名为“特色小镇”，如宽城县化皮溜子镇、阜蒙县十家子镇、萝北县名山镇、蒙阴县岱崮镇、平昌县驷马镇等两批403个“全国特色小镇”，已整体更名为全国特色小城镇。

此外，一些“特色小镇”长期停留在纸面上，投资运营主体缺失，未开展项目审批核准备案和规划、用地、环评等前期工作，未落地开工建设。如淮南市“剪纸小镇”、宝鸡市“功夫小镇”、临泽县“戈壁农业小镇”停留在概念阶段，现已清理。

还有一些触碰红线的特色小镇。据介绍，个别特色小镇破坏生态环境和山水田园，如广南县八宝壮乡小镇触碰生态保护红线，现已淘汰出创建名单，并退回省级财政部门此前补助的1000万元启动资金。个别特色小镇违法违规用地，如万年县贵澳农旅数据小镇违规占用农用地，现已整改并除名。

对此，发改委指出，要落实监督管理责任，统筹推进典型示范和规范纠偏，持续推动典型引路，大力开展规范纠偏、认真抓好组织实施。发改委并明确指出，各地区要认真鉴戒上述特色小镇警示案例，对“问题小镇”进行限期整改或清理淘汰。对“虚假特色小镇” “虚拟特色小镇”，特别是借农业园区建设进行房地产开发、把行政建制镇等概念不符的空间单元错误命名为“特色小镇”的，要坚决淘汰除名。对违规占用永久基本农田、破坏生态保护红线等违反法律法规和政策规定的行为，要依法依规进行处理。