淄博市首批基层党建工作创新案例

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淄博市首批基层党建工作创新案例

编者按 今年以来,全市各级党组织聚焦市委、市政府中心工作,强化基层党建政治引领,结合基层实际,以“小切口”解决“大问题”,在具体实践中创造形成了一批务实管用、成效明显的创新案例。现将2020年度首批基层党建工作创新案例发布如下,供学习借鉴。

张店区:探索“红色物业”四种模式

张店区坚持“党建引领、市场运作、多方参与、公益为民”的原则,分类推行“红色物业”四种模式,着力破解物业管理难题。

张店区科苑街道潘苑社区成立物业公司

党建引领融合共建模式。在物管小区,注重加强社区党组织对物业服务企业的引领。体育场街道东方社区建立“日联系、周检查、月协商、季汇报、年总结”机制,搭建“与你有约”议事平台,推动物业服务提标升级,用心贴心的服务赢得居民支持,物业缴费率由不足50%提升到98%。

社区牵头市场运作模式。对流动人口多、物业管理滞后的开放式老旧小区,由社区党组织探索简易物业向市场化物业的转变。科苑街道潘苑社区党委牵头成立物业服务企业,社区党委副书记担任物业企业经理,聘用29名社区困难群众组建服务队伍,推行“先服务后市场化”模式,先让居民感受到物业服务带来的变化。仅用1个月时间,潘苑南区892户居民中近70%签订了物业服务合同,为实行市场化物业奠定了基础。

社区领办物业公司模式。针对退休人员、失业人员为主的老旧小区,成立由社区党组织直接领办、社区书记任法人的物业服务企业,优先聘用无业居民、热心党员,解决就业和服务的双重难题。和平街道家具城社区党总支直接领办物业服务企业,选举红色楼长、红色单元长,建立“有事您就敲黑板”意见征集办理制度。

社会组织公益运作模式。针对破产企业职工宿舍区,建立由社区党委牵头的公益性物业服务社会组织,推动居民自治。公园街道齐赛园社区党委成立公益性物业服务社会组织,吸纳社区工作者、热心党员、低保户等,直接托管物业服务。积极寻找“社区合伙人”,吸纳10家党建联盟单位、9家商企、300余名个体合伙人组建志愿服务队伍,打包整合老年食堂、平价菜市等资源,打造“10分钟党建生活圈”。

淄川区龙泉镇和庄村:“党员小巷”

淄川区龙泉镇和庄村面积1.4平方公里,村民438户,人口1408人,党员70名。村党委以自然小巷为基础划分12个巷区,推选9名党员和3名入党积极分子担任巷长。巷长既是小巷的“指导员”、宣讲人,指导小巷环境整治、移风易俗、孝善敬老、和谐稳定等工作,解读宣讲党的政策、村居决议；又是小巷的“吹哨人”、监督人,及时调解处理小巷内矛盾纠纷,发现小巷内存在的问题及时上报村委解决,对本小巷内住户实行“五必访、五必报”；还是小巷的“排头兵”、带头人,带动小巷内党员、村民代表、志愿者开展卫生扫除、绿化美化、帮贫助困等活动。

淄川区龙泉镇和庄村永兴巷开展政策宣讲

和庄村对各小巷实行积分制管理,建立利益联结机制。村“两委”专门成立评比小组,对各小巷实行“擂台”评比,每月评选“优秀小巷”“优秀家庭”。对连续3次评比皆为优秀的小巷所有成员予以奖励；对评比落后的小巷进行批评；连续2次落后的,核减该小巷成员的村民福利。各小巷积分评比情况与各巷长及巷内党员量化积分管理挂钩,作为年内评先树优的重要依据；入党积极分子与正式党员一样采取积分管理,其积分作为能否接收为预备党员的重要依据。

自3月份实行“党员小巷”以来,12名巷长带领巷内党员、村民代表密切联系群众,团结动员党员群众共同参与村庄治理。长安巷每月组织5—6名志愿者为小巷内9名贫困户打扫卫生,清理垃圾；永政巷固定每月15日及月底最后一天下午6点召开“晚风联系会”,帮助协调处理村民反映的周边工厂噪音、粉尘、异味问题及河道卫生定期清理等问题10余个；永兴巷依托“明理胡同”开展政策宣讲,讲解医保政策、法律知识等,调解邻里矛盾纠纷3次……

周村区:实施“红色楼长”工程

周村区将楼宇作为社区治理的最小单元,健全完善楼长选聘、管理、激励和作用发挥等机制,充实强化社区工作力量,打通联系服务群众的最后一米。

周村区永安街街道千佛阁社区楼长征求居民意见

通过党员自荐、居民联荐、组织推荐等方式,把思想觉悟高、群众基础好、热心公益的人士选出来,把在社区有口碑、有责任心、有能力的党员志愿者和热心群众挖掘出来,把关心支持社区发展的机关事业单位党员干部摸排出来,确保人选素质好、能力强、作风硬。截至目前,全区累计选聘“红色楼长”2501名,实现城区楼宇楼长全覆盖,统一配备“10个一”装备(一本聘书、一件马夹、一张工作证、一个公示牌、一个公文包、一份履职规范、一只手电筒、一个保温杯、一把雨伞、一份意外伤害保险),开辟“红色驿站”“楼长工作室”等小微阵地,为楼长开展工作提供便利。

5月份,周村区举行“红色楼长”聘任颁证仪式,推动“红色楼长”主动亮身份、亮特长、亮责任。由社区统一在楼宇显著位置悬挂“红色楼长”公示牌,公开姓名及联系方式,明确履职规范“三大纪律八项注意”(三大纪律:一要服从社区党组织领导,二要经常联系服务群众,三要有问题及时请示报告。八项注意:着装整洁、待人和气、加强学习、认真负责、办事公道、勤于奉献、文明走访、严以律己)。网格员每月定期组织楼长召开“楼长议事会”,收集梳理群众反映的各类问题,使群众的声音最快捷地反映到社区、街道,把问题解决在基层,目前已累计帮助居民解决安全隐患、环境治理、矛盾调解等问题4200余件。特别是疫情期间,广大楼长主动为行动不便的孤寡老人、残疾人等困难群体提供物资采购、居家养老、办证申请等代办服务,受到了社区居民的普遍好评。

临淄区金山镇:党建竞标“擂台赛”

临淄区金山镇党委坚持以党建工作为统领,创新性开展了党建竞标“擂台赛”,分“项目竞标”和“设台打擂”两步走,让村党组织竞标赢资格,上台夺擂主,以赛促学、以学促做,串联起了农村各项工作,推动了重点任务的落地落实。

临淄区金山镇崔碾村村容村貌提升项目一角

镇党委全年组织不少于5次“项目竞标”,所有村居均可参与,每村不限数量。根据镇党委确定的党支部领办合作社、组织力提升、村容村貌提升等重点工作设置竞标项目,现场通过视频演示等形式竞标。由镇班子成员组成评审组,根据可操作性、难度系数、创新性等内容确定中标项目,目前已确定崔碾村生活污水管网改造、业旺西村党支部领办散养产业等40个中标项目。对于中标项目,镇党委分别于年中、年底组织开展两次“擂台赛”,组织镇班子成员、副科级干部、工作片片长和村居书记对所有中标项目进行观摩评比,采取党支部书记现场介绍、集体打分的形式评选出“擂主”,让各村居学有方向、学有标杆,努力营造你追我赶、互不相让,唯旗是夺、干事创业的氛围。

镇党委按照“资金跟着项目走、项目跟着党建走”的工作思路,为村党组织和村干部分别设立奖励标准。对村党组织,设置了不少于200万元的“党建竞标擂台赛”专项引导资金,根据中标项目的完成成效、资金投入等进行补助,让有想法、肯干事、能干事的党组织得到有力支撑,目前已落实引导资金40万元。搭岭村湾塘建设、古宅修复项目中标后,困扰多年的资金问题有了着落,村容村貌焕然一新。对村干部,结合党建竞标项目“擂台赛”评选情况,分别评出一、二、三等奖,“擂主”为一等奖,其他项目按照1:2的比例确定为二等奖、三等奖,分别给予村“两委”班子3万元、2万元、1万元的奖励,其中40%的金额专门用于奖励村党支部书记。

桓台县:头雁论坛“五进”行动

桓台县聚焦聚力“重点工作攻坚年”,创新开展头雁论坛进党性基地、进基层支部、进产业项目、进合作社、进攻坚一线“五进”行动,推动重点工作攻坚突破、赶超进位。

桓台县头雁论坛走进唐山镇郭家村拆迁一线

年初,按照“县委组织部点题——镇党委领题——村党组织破题”的思路,重点围绕破解基层党建重点难点问题,分别确定了软弱涣散村班子整顿、发展村级产业、农村社会治理、化解村级矛盾、推动重大项目建设等重点攻坚事项,进行靶向施治、聚力攻坚。各镇党委结合实际分别认领1—2个重点攻坚事项,组织各村比着干、争着干,评选出工作最出色、效果最明显的“攻坚先锋”,现场举办头雁论坛,引导镇村树立“夺旗”意识。在果里镇徐斜村举办的进基层支部专题头雁论坛,紧紧聚焦“党建引领村级治理”,组织130余名镇村干部现场学习观摩、交流工作经验。随后,徐斜村“党建+网格”积分制管理模式,在全县88个五星级村党组织中推广开来。

在“五进”推进中,桓台县打破传统培训班大而全、坐而论道的形式,利用小班化、专题化、多样化的方式,直接把论坛开到现场,选取部分优秀村书记现身说法,传授可复制、可借鉴的经验做法,让培训更具针对性、实效性。在唐山镇郭家村旧村改造拆迁现场举办的头雁论坛,120余名镇村干部在攻坚一线直面问题、精准解剖、共商对策,热火朝天的施工场面和镇村干部“靠上、摽上、豁上、拼上”的精神,让参训干部在现场就“坐不住”。针对推进支部领办合作社工作,桓台县选取全省首个“强村贷”试点——起凤镇起南村作为头雁论坛举办地,组织经济薄弱村、支部领办合作社试点村现场对标学习。目前起凤镇已有11个村党组织领办了农民专业合作社,占比达到了45%,为全县连片推进支部领办合作社提供了示范样板。

沂源县燕崖镇:联村党建抱团发展

沂源县燕崖镇积极推动联村党建提质扩面,按照地缘相邻、产业相连、资源相融的原则,将全镇44个行政村科学划片,先后组建了朱家户、红旗、燕子崖、安乐4个联村党委,积极探索以组织振兴促进乡村振兴的新路径。

沂源县燕崖镇朱家户联村党委党员大会

联村党委设委员7—11职,其中书记、副书记各1职,党委书记由镇党委班子成员担任,其他委员从联建村党支部书记中选举产生。联村党委书记每周召集联村党委委员、联建村“两委”骨干集体议事,研究联建村协同发展等事宜。创新推行社区民警进联村党委、警务助理进基层网格,矛盾联调、问题联治、治安联防、要素联控、资源联聚“两进五联”工作模式,有效提升了联建村一体化治理水平。

以联村党委为载体,充分发挥牵头作用,严格落实“四议两公开”“三务”公开等制度,将分散的各级政策、资金等统筹起来,统一规划产业、管理运行、分配收益。朱家户联村党委成立以来,已累计整合上级资金6000万元,规划产业项目12个,年产值将达3000余万元。对于跨村土地征用流转、产业项目布局建设等重点难点任务,成立由联村党委班子成员具体包抓的专项攻坚小组,采取“板凳会”“广场会”等形式现场办公,合力突破。石井河村曾有18户52间沿街违建房屋,朱家户联村党委借势“大棚房”整治,组织联建村40余名党员干部,仅用20天时间就拆除完毕。

由联村党委牵头,鼓励党组织领办创办合作社,采取“联村党委+联建村+公司”“联村党委+合作社+农户”等方式,把党组织、村集体、党员群众的利益捏合在一起,促进了村集体和村民“双增收”。安乐联村党委整合扶贫产业项目资金360万元,在辉村集中建设香菇扶贫产业园,投产后预计每年给5个联建村分别带来4万元收入,同时为周边农户提供50余个就业岗位。

编审：刘淼

原标题：《淄博市首批基层党建工作创新案例》

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