天镇县逯家湾镇农村治理能力大提升连续三年实现“三零”

党委会研究镇村治理工作

“前些年，由于多种原因逯家湾镇乡村治理滞后，镇村干部法治思维和法治方式缺乏，部分乡村干部注重经验做法，把个人的观点付诸于实际工作中，常常造成与法律的冲突。镇村级矛盾调处组织软弱涣散，矛调工作力度不大，措施不得力，矛盾纠纷时常发生，矛盾调处成功率低下，导致矛盾纠纷引发出许多治安刑事案件和上访案件，几乎每周都有到县政府上访的村民，每年的‘两会’和重大节日都有进京上访户，镇党委政府主要精力都忙于解决上访工作，奔波于北京和县政府，是全县出了名的上访‘老大难’。原逯家湾司法所长老孟说

2017年12月，在县信访局长6年任上练就了法治思维、法治方式的罗光宪，被县委委以重任调到上访“老大难”逯家湾镇任党委书记。新一届党委政府班子高度重视农村社会治理法治化工作，将其摆上重要议事日程。把推动平安和法治逯家湾镇建设、深化“七五”普法依法治理工作及推进基层民主管理相结合，不断加强组织领导，持续加大工作力度，切实推进了农村基层民主、村民自治、村务公开等制度，有效提升了全镇农村基层法治化治理水平，避免了矛盾纠纷，为推进乡村振兴添加了助力。

创新环境多元治理全力抓好安全生产

逯家湾镇党委政府高度重视生态环境治理和安全生产管理工作，将生态环境治理和安全生产管理工作列入党委政府重要议事日程，多次召开党委会研究部署生态治理和安全生产管理建设工作。制定了方案，明确了责任，细化了分工，加强了管理，完善了管理制度，成立了以党委书记罗光宪为组长、镇长杨文晋为副组长的“扫黑除恶”领导组”，结合扫黑除恶，开展有黑扫黑，无黑治痞，无痞治乱。和各村委会、各企业签订了责任状；成立了由安监站、派出所、司法所组成的清查治理队伍，依法彻底清查治理私挖滥采、安全生产违法违规行为，是否存在涉黑涉霸渗透这一领域。

李二口新村

由于依法治理措施得力，工作力度强大，2018年彻底杜绝了私挖滥采、河道洗沙等现象，开始转入边管理边治理状态。征得相关领导和部门支持，协调林业局、自然资源局、水利局、住建局等多个部门，多方筹集资金，将前几年私挖滥采形成的大沙丘大深坑进行彻底治理，种植了柠条和杨柳松树，全部进行了绿化。治理疏通河道三条八千米；修整河道护提一万五千多米；河道两旁全部载植柳树、松树；改造了沙沟，充分利用高铁隧道排水，建成了水上公园；将26个村的700多户1500多间危房土窑全部进行了改造，李二口等8个村进行了易地搬迁，张仲口村整村搬迁到了县城万家乐移民新区，李二口仿古村建设和古长城配合默契，打造成为生态旅游品牌，11个村进行了危房土窑拆除复垦，农民得到了拆除补偿，平均每户得到补偿款大约2万多元。生态环境得到治理，人居环境得到了改善，农民收入有了提高，为脱贫攻坚和乡村振兴奠定了基础。

绿化了村庄河提，改善了人居环境，农民丰满了钱袋子，农民有了获得感、幸福感和安全感，在党委和政府带领下，尽心尽力谋创业，一心一意搞发展。

完善法治建设体制 积极回应群众关切

2019年逯家湾镇党委全面依法治镇委员会成立，镇党委书记、依法治镇委员会主任罗光宪，坚持把农村社会治理法治化工作纳入全镇工作大局来谋划和推进，各村党支部都先后成立了全面依法治村委员会及办公室，强化了组织领导，确保了基层法治责任落实。镇党委全面依法治镇委员会制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度工作清单》，制定了法治建设工作要点，建立了重大事项请示报告机制。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。教育引导镇村干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展廉政教育，严格落实廉洁从政制度。镇党政主要负责人进一步细化、量化了工作任务，能够发挥好牵头抓总作用，能够把工作抓紧抓实。镇党委政府、村党支部村委会都制定了学法、学党章党规计划，按计划学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及法律法规、党章党规。去年宣家塔村参加了《“双百家”法治创建示范点建设活动》，按照市、县要求的农村法治创建标准进行了创建，年底验收被市委全面依法治市委员会评为先进单位。宣家塔村的法治创建经验在全镇推广，起到了以点带面全面辐射的作用。

在县委依法治县办、县司法局指导下，成立了矛盾调解组织。镇政府成立了人民调解委员会，政法委员、依法治镇办主任任调解委员会主任，副主任由司法所所长担任，成员由镇妇联、共青团、派出所干警等相关部门人员组成。

各村也组织成立了村级人民调解委员会，支部书记任主任，治保主任任副主任，成员由妇联主任和村里有威望的村民组成，一般五到七人。

建立了“综治网格化管理”。各村聘请了一到两人担任网格员，全镇26个行政村，有50多人担任网格员，建立了综治矛盾工作信息员队伍。

2019年，派出村两委干部、司法所所长等矛盾调解人员参加县司法局组织的“法律明白人”和“枫桥经验”两期讲座。提高了镇村矛盾调解人员的业务能力，懂的了怎么干、怎样干。

目前，各村委会健全了法律服务室、调委会、治保会、网格管理等组织。每个村都有一名法律顾问，各村都有网格员等，村村建有图书室、法治文化广场、法治文化墙，由于法律法规、党纪党规宣传到位，村干部、村民收获了法律法规知识。镇村基层治理预警机制建立，群众表达诉求渠道顺畅，镇村干部不断提升了法治思维和法治意识，广大农民也提高了法律意识，做到了办事依法，遇事找法，解决问题靠法，为推动农村社会治理工作和乡村振兴起到了促进作用。

由于强化了基层组织，工作方法科学合理，做到了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、维护稳定。”

2018年12月，永嘉堡村民刘某近几年经常酗酒，不务正业，有时酒后还殴打妻子，妻子李某提出离婚，村支部书记，调解委员会主任李喜和网格员李福军听闻后带领五名调解委员会成员，三番五次登门做他们的思想工作，最后，李某答应只要刘某忌酒，改邪归正，就不离婚。刘某痛改前非，夫妻和好如初。后来，妻子李某提出外出打工，可丈夫怕妻子出去不回，扣着身份证不给妻子。调解委员会主任李喜亲自登门批评刘某的做法是错误的，不但不合情理还违法，最后刘某把身份证还给了妻子，最后妻子和女伴高高兴兴的去了天镇保姆大学培训。培训结束后去北京当了保姆，春节放假时，妻子李某做家政一个多月，拿回家一万多元，刘某高兴的直夸妻子。

2019年6月，瓦窑口村民薛某和瓦窑口村委会因为机井权属问题产生纠纷。上任村委会主任将村集体机井卖给了一个选厂，后来选厂又卖给了薛某，村委会不承认机井归薛某，并且向薛某追要机井。薛某法律意识很高，不去找政府也不去上访，而是到县司法局询求法律援助。司法局公证处主任、律师马军到瓦窑口村调查了解取证后，认为机井权属属于薛某，最后经过调解化解了矛盾纠纷。

2019年3月，砖窑村民高某在自家玉米地焚烧秸秆时，不慎将相邻的高某花家的十几亩果树引燃，烧坏了价值十几万的果树，高某花要求高某赔偿十二万元，否则报警。村网格员和调解委员会三人第一时间登门调解，多次调解无果，上报到镇调解委员会。党委书记罗光宪亲自做高某花工作，晓之以理、动之以情，本村当院，低头不见抬头见，高某家庭确实难以支付十几万元的赔偿，不能将他送进监狱呀。最后高某赔付三万元，调解成功，避免了矛盾激化，消除了纠纷。

像这样的案例还有不少。

由于镇党委基层治理预警机制建立，群众表达诉求渠道顺畅，镇村干部不断提升了法治思维和法治意识，广大农民也提高了法律意识，做到了办事依法，遇事找法，解决问题靠法，镇村两级调解委员会和网格员及时快捷调解矛盾纠纷，科学合理调解矛盾，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。农民有了获得感、幸福感、安全感，尽心尽力谋创业，一心一意思发展。2018年到现在共成功调处民间纠纷100多起，调处成功率达97%，其中80%的纠纷在村一级调解委员会就得以解决，避免了矛盾激化升级，从2018年到现在没有发生一起治安刑事案件，没有一人上访，没有发生一起安全生产事故，连续三年实现零上访、零案件、零事故。

2020年逯家湾镇按照省市县委部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解农民身边因上访、案件和事故引发的不稳定因素，不断提高镇村治理能力和水平，为落实全市“136”发展战略和天镇“3445”发展方略，在新的更高起点上奋力打造省城副中心城市，谱写“四为四高两同步”天镇篇章发挥积极作用。

来源：山西新闻网

原标题：《天镇县逯家湾镇农村治理能力大提升连续三年实现“三零”》

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