长春市“效能仲裁”显担当：要素式办案提效率 “不见面”审理解争议

近日，上海某企业驻长办事处与长春本地劳动者发生劳动争议，案件需要在长春开庭审理。按照惯例，仅企业派驻来长的律师等人出行、住宿成本至少就要万余元……防疫是必须，但办案也停不得。长春市劳动人事争议仲裁院创新推出的“不见面”审理此时派上大用场，企业仅花了不到200元的邮寄费用，就成功化解争议。该企业负责人感慨：“多亏长春市仲裁院在疫情期间推出优化营商环境新举措，让我们心里真敞亮。”

从当初打造“阳光仲裁”，到如今推出“效能仲裁”，3年间，市仲裁院的服务不断提档升级。在近日举行的全省调解仲裁工作视频会议上，长春经验成为样板。

巧用“要素” 效率制胜

过去案件庭审至少需要一上午，撰写裁决书还要近5天，案件处理完毕往往要花费60天。通过疫情期间创新推行要素式办案，当事双方提交举证质证的环节被前置，庭审时间缩短至近一小时，裁决书只需3页纸，结案期限也较原来快了一倍。效率能差这么多？长春市人社局分管市仲裁院工作的一级调研员吴琼告诉记者，这种新方式摒弃了以往当事人“盲诉”、仲裁员“盲审”的弊端，具有帮助当事人精准举证质证、帮助企业规范用工、节约当事人仲裁成本、快速培养仲裁员审理思维、仲裁员精准审理、节约庭审时间、化解案多人少矛盾、推进办案系统应用和电子化办公、精准裁审衔接等9大优势。当举证质证围绕“要素”进行，庭审只针对双方有争议的“要素”进行审理，实现一举多得。

截至5月末，长春市本级及部分试点县区以要素式办案已办理621件劳动争议案件。

“三三规划” 扬长避短

连月来，我市收到仲裁申请1985件，出具各类仲裁文书470件，邮寄调阅材料890份，接待各类咨询5275件……疫情冲击下案件数量攀升，劳资矛盾尖锐，如何维护我市良好的营商环境，提升仲裁效能？市仲裁院通过设立专门服务电话，实行邮寄及网上立案，案卷调阅先申请后邮寄，为群众提供方便快捷的网上服务。而这仅仅是市仲裁院为打造“效能仲裁”推行“三三规划”迈出的第一步。

吴琼告诉记者，市仲裁院制订了2020—2022年三年行动计划，实行要素式办案，提高结案效率；完善“一裁终局”制度，有效降低维权成本；“不见面”审理，则实现互联网庭审，及时妥善解决劳动争议。利用三年三项重点工作，将从根本上化解现有案多人少、案件处理周期长等问题。

“1+X”机制 破解矛盾

群众与企业一旦产生纠纷，可以直接在线提交，网络调解员会第一时间展开调解。调解员来自基层，了解属地企业情况，大大提高了调解成功率。对此，吴琼说：“市仲裁联合工会等职能部门，在我市部分大、中型企业和参茸行业建立企业和行业调解组织，形成‘1+X’劳动纠纷多元化调解机制，并利用在全市建立的135个基层网络调解组织，配备182名网络调解员，为‘互联网+调解平台’赋能。”

我市已在县（市）区、开发区建立基层“互联网+调解平台”，截至目前，通过平台共调解争议50余件，为劳动者挽回经济损失30余万元。

通过全力构建劳动人事争议多元处理模式，我市走出一条“阳光仲裁”打基础、“效能仲裁”提能力、“和谐仲裁”促发展的新路。

来源：长春日报