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深化改革四川“破难”进行时②丨翠屏区妇联：“四链”工作法社区基层社会治理开新局

2020-07-09 16:04

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

开栏语

将妇联改革进行到底！为深入贯彻习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会部署要求，根据全国妇联统一部署，四川省妇联围绕深化妇联组织建设改革实施“破难行动”，聚焦存在的差距与不足，真抓实干、因地制宜，在破解市县妇联改革、基层组织覆盖、基层妇联执委作用发挥、工作作风等难题上下功夫、出实招，通过一个个真实案例，呈现出省市县乡村五级妇联将妇联组织建设改革向纵深推进的巾帼风采。

为更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，宜宾市翠屏区妇联主动抢抓四川省城乡基层社会治理集成改革试点区先机，积极探索实施“四链”工作法，创新“党建带妇建”基层妇联组织管理工作机制，扎实推进市域社会治理现代化下的县级妇联改革“破难”，妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力进一步彰显。

做强“组织链”

健全“四网+四长”工作机制

建立职责明确、渠道畅通、服务有效的“妇联执委+网格员”双向任职的模式，妇联执委通过担任“网格长+党（居民）小组长+网格员+楼栋长”，充分融入到“社区党委+网格党支部+小区党小组+党员中心户”四级组织架构中，确保妇联工作力量下沉到网格，服务管理扎根在网格，矛盾纠纷化解在网格，激活社区党组织和妇女组织的“神经末梢”。

实施“基层妇联领头雁计划”，扎实开展妇联执委培训，切实提高妇联执委履职能力和工作水平；建立执委联系妇女群众工作台账，健全完善妇联执委激励和动态管理机制，把责任心强、工作实效突出的执委纳入社区党委后备干部人选，并在各项“评先选优”工作中重点倾斜，推动妇联执委队伍成为有为有位的一池活水。

在试点的仁和社区，19名妇联执委中有13名担任社区网格员，3名妇女执委纳入社区党委后备干部人选，妇女代表担任居民小组长比率达63%、担任楼栋长比率达58%。

做活“治理链”

打通“线上+线下”绿色通道

推动阵地共建、资源共享，在试点社区广泛建立妇女之家、儿童之家和妇女微家三大阵地，努力将妇联组织建设成为学习的园地、交流的平台、活动的场所。

用好社区微信公众号和楼栋微信群，及时把各类品牌活动、网上维权、家庭教育、创新创业等广泛链接在网上，确保妇女群众在身边就能找到妇联组织，得到妇联服务。

持续开展“百千万巾帼大宣讲活动”、家风讲堂、父母大课堂和 “最美家庭”评选等活动，推动党的方针政策、良好家风家教传遍千家万户，发挥价值观引领在基层社会治理中的重要作用。

积极探索妇女群众参与基层治理路径，创新在仁和社区搭建妇女自治议事品牌“仁和妈妈”议事会，妇女群众参与商议疫情防控、为民办事、小区治理等各项基层事务，积极融入“社区小区事务大家谈、社区小区治理大家议、社区小区决策大家定”治理格局。

做细“服务链”

共享“集成+上门”高效管理

在试点仁和社区全面推行“全岗通”集成式窗口服务，社区工作者从传统的前台窗口服务中下沉网格面对面为民服务。同时，充分发挥女性性格细腻、亲和力强的优势，广泛招募女性“全科网格员”，开展全科服务，实行社区群众点单、党支部下单、网格员接单“三单制”，实现“群众动嘴、干部跑腿、信息跑路”。

社区14名全科网格员中有13名妇女同志，通过5310工作法（一周工作5天，每天入网开展工作不少于3个小时，入户不少于10户），根据“看、听、问、帮、报、想、讲、记”八字工作法，为妇女群众提供民生事项上门或代办服务，特别是全面摸排联系贫困、残疾、留守、单亲母亲等困难群体，了解需求、助困解难，切实把好事实事做到“家门口”，居民服务满意率达95%以上。

扎实推动基层妇联组织和社区网格化管理有效融合，依托社区党群服务中心建设妇女之家、儿童之家和妇女微家，成立“大妈守家、银发红盾、仁和情声”巾帼志愿服务队伍，引入巾帼法律工作队、王奶奶司法援助队和罗大妈调解室等社会力量开展妇女儿童维权服务，建立完善关爱服务、发现报告、联防联动、舆情应对、案件推进等5大工作机制，及时开展矛盾纠纷调解、心理疏导、法律援助、信访代理等服务，努力把妇女矛盾纠纷化解在基层、解决在源头。

做实“动力链”

推动“输血+造血”功能发挥

发挥“联”的优势，加强对各领域各行业妇女的引领联系，充分挖掘各团体会员与基层妇女组织的优势互动。推进社区服务产业化，仁和社区率先成立了全市第一家城市社区独资控股企业——宜宾市仁和睦邻社区服务有限公司，区妇联有效整合各行各业妇女团体会员和辖区妇建资源，免费为社区公司培训家政中介、清扫保洁、养老托幼等人员提供师资力量和就业岗位，为公司经营注入强劲动力。

公司成立仅2个月，便成功入驻城区老旧小区开展红色物业服务，就近实现劳务输出，为48名妇女解决了就业问题，居民群众满意率达98%。