上海社区行｜人员流动率高怎么办？这里探索出租屋旅馆式管理

【编者按】

“人民”二字，重于山岳。

习近平总书记去年考察上海时，明确提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻回答了城市规划、建设、发展中的根本问题，为深入推进人民城市建设提供了根本遵循。

近日，上海又入选“中国十大美好生活城市”，“城市，让生活更美好”的新篇章在上海继续谱写。

在城市建设中，社区是最基本的单元和细胞，最贴近民生，也直接影响民生。即日起，澎湃新闻推出“上海社区行”系列稿件，分享社区工作者们跨前一步的好做法，展现市民幸福生活的满足感。

15个行政村、22个小区、292个村民小组、5.6万外来人口，其中近3万名外来务工人员租住在农民的宅基地出租屋……对于地处上海远郊、外来人口严重“倒挂”的金山区亭林镇来说，如何做好社区精细化管理是个很大的挑战。

亭林镇党委书记张伟东告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，这3万名外来务工人员，租住的出租屋主要集中在东新村等毗邻亭林工业区的区域。因工业区电子代工企业用工特点，人员的季度流动率高达30%。2019年初，亭林镇以东新村为试点，整合“一警三员”专职力量，探索农村宅基地出租房屋“旅馆式”管理模式。

所谓“旅馆式”管理，就是按照“租前审批、人来登记、人走注销”要求，东新村开发集智能搜房、登记申报等功能于一体的“房屋管家”平台，上线微信公众号“房屋租赁”板块，实现人口管理和治安管理各类信息向村组汇聚，并通过智能安防消除管理死角和盲区。

近日，澎湃新闻记者在新落成开放的亭林镇社区党群服务中心看到，这里有一块覆盖整面墙的大屏幕，上面既可以看到全镇的党建数据，又可将全镇各村的房屋租赁平台信息尽收眼底。

屏幕上显示，截至7月2日上午11时21分，亭林镇东新村实有人口11697人、来沪人口9538人、实有房屋648幢、实有企业数151家，每个村民小组可供出租的房屋数均以橙色显示在方位图上，从图表上还能看到“近一年租住趋势”“出租房与疑似群租”等信息。

“东新村本村人口3800人，外来人口却有1.2万，实行旅馆式管理后，村里书记就是旅馆式服务的经理，对租户进来之前有人员身份审核和筛查，验收通过了挂绿牌，需要整改的挂黄牌，不允许出租的房屋挂红牌。同时明确与租客约定，房间内不能有明火、不得在室内给电瓶车充电，确保安心的人住安心的房。”东新村党总支书记、村主任王春欢向记者透露，今年疫情防控期间，亭林镇借助“旅馆式”管理形成的大数据，及时准确掌握了2941名重点地区人员动向，并发动房东力量，担起责任，对外来人员实现了从“家门口”到“厂门口”的闭环管理。

村民卫阿姨表示，原来只要钱到位，租客姓张姓李一概不管，现在实行“旅馆式”管理，租客信息不搞清楚她是肯定不租的。一年来，东新村刑事案件立案同比下降32%，全镇出租房火灾事故数也同比下降53%。

另外，亭林镇在乡村精细化管理中还充分发挥2065名“三长”（村组党小组长、妇女小组长、村民小组长）的带头作用，激活社会治理“神经末梢”。

环境脏乱差曾是困扰亭西村横埭小组的老大难问题，2019年11月，村组“三长”引导20户村民召开村组会议，讨论环境综合治理方案和绿化、围栏等设计方案，做到“每户派代表，代表有声音，协商定方案”，充分调动了积极性。

横埭小组还协商制定了村规民约，建立村民轮班制，共同维护环境整治成果，村组面貌焕然一新，成为了亭林镇著名的“美丽一条埭”。

疫情防控期间，89支党员先锋队志愿者和2871名群众志愿者由“三长”统一指挥调度，参与路口管控，形成上下联动、群防群治的工作局面，成功守牢了15个村委会的266个出入口和22个小区及“两城”的75个出入口。