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嘉善县以“五善”打造“五区”全力推进民政事业高质量发展

2020-07-20 17:55

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，嘉善县全面贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的工作要求，切实扛起“双示范”建设和成为“重要窗口的重要窗口”双重战略使命，通过实施“五善”，全力打造“五区”，切实推动民政事业高质量发展。

突出以“善心为民”服务品牌作为深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念的重要抓手和一体化示范区建设的重要内容。

一是高标定位

将养老服务、社会救助、社会治理等民政元素编入《嘉善县推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设方案》，跨行政区域养老服务补贴异地结算试点等民政工作，也被纳入《一体化示范区总体方案》，最大程度体现了民政工作的重要性。

嘉善县社会福利中心

二是上下联动

嘉兴市民政系统助力嘉善示范区建设推进会在嘉善召开，明确嘉善在精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务等“九个方面”上当好示范。市、县两级民政部门分别成立推进长三角示范区建设专项工作领导小组，已梳理确定失智老年人照护等7个重点项目和养老服务、社会救助、“三社”建设等15项政策支持事项。

三是前瞻布局

紧扣长三角国土空间规划总体布局，委托浙江省发展规划研究院、浙江工业大学等编制形成民政设施、社区服务体系等专项规划。

魏塘街道魏中村便民服务大厅

深入实施养老服务业综合改革，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。

一是高标准建设养老服务设施

采取“公建民营”“民办公助”等方式，建成800张床位的县社会福利中心，吸引4亿元民营资本建成保利安平和熹会老年公寓，实施新一轮镇（街道）养老机构提升扩建工程，启动建设总投资超10亿元的魏塘、罗星两大医养结合综合体项目，新增床位1092张。建成镇（街道）居家养老服务中心9家，在2015年实现村（社区）全覆盖的基础上，每年提升改造村（社区）居家养老服务照料中心10家以上。

保利安平和熹会老年公寓

二是全方位提升养老服务品质

在全省率先建立并实施长期护理保险制度，累计为3632名失能失智老年人发放补助资金3424万元。全面推行社区居家养老社会化、连锁化、品牌化服务。率先构建失智老年人照护体系，目前已建立失智专区和社区建立照护“幸福忆站”5家。深化全省医养结合试点，推进医养康养体系建设，健全养老机构、医疗机构康养设施，通过养老机构“巡回医疗点”及健康流动服务车等，定期开展健康诊疗服务。建立县“颐养云”智慧养老服务平台，开通“95728”为老服务热线，全天候为老年人提供助医、助洁、助餐等“十助”服务，2019年累计提供诊疗服务1.8万人次、生活照料3.8万人次、就餐送餐26万人次。

三是宽领域推动区域养老发展

深入推进长三角一体化养老服务合作，与青浦区、吴江区共签《长三角示范区区域养老合作备忘录》，引进北京保利安平、英国孝尔集团等国内外高端品牌养老机构参与我县养老服务工作。创新养老人才培育模式，与专业学院合作，开展护理员委托培养，吸收培养山海协作单位庆元县籍养老护理人员，建立养老护理领军人才工作室并在全省推广经验。全县已建立11个养老护理领军人才工作室，每年培养护理学员200多名。

长三角社会组织发展联盟签约

坚持按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善政策体系，整合各方资源，有效保障和改善困难群众生活。

一是整合提升救助水平

建立健全“1+8+X”社会大救助体系，整合医保、住建、教育等10个部门37项救助政策，实现社会救助政策融合衔接。在全省率先开展支出型贫困家庭救助和困难群众“救急难”工作，实现从“收入型”救助向“收入型”与“支出型”贫困救助并重的转变，救助标准从最高2000元提高到3万元。深化社会救助大数据应用，积极探索建立社会救助“异地申请、联合核查”机制，基本实现长三角区域困难群众社会救助异地通办。

1+8+x社会大救助体系

二是推进困难帮扶“精准化”

建立困难家庭帮扶清单、困难家庭数据库，整合统筹部门资源，推动社会救助供需精准对接。结合“三服务”活动，深入开展困难家庭“善心十助·千户帮扶”活动，围绕助困、助医、助老、助残等方面，开展针对性救助。大力实施“暖巢行动”，为160户低保家庭改造居住环境。

三是推进社会参与“大众化”

深化“网格连心、组团服务”，大力实施“困难家庭大帮扶”行动，健全困难家庭“1+X”组团帮困机制，实现低保家庭100%结对帮扶。积极发动各级党组织和党员干部积极参与困难帮扶，联合基层商会、企业推出公益岗100多个。积极发挥慈善作用，深入开展“善心有约·慈行大爱”系列慈善活动，实施扶贫协作和对口帮扶，引导社会力量参与。2019年筹集对口帮扶资金1570万元。

党群连心·双帮圆梦活动

围绕治理体系和治理能力现代化建设，不断强化“三治融合”、“三社联动”双轮驱动，努力构建社区治理新格局。

一是打造社区治理新引擎

全域推进省级社区治理和服务创新实验区建设，在全省率先开展社区协商工作，城乡社区协商议事会和乡贤参事会实现全覆盖，天凝镇洪溪村推行“八步工作法”，创新建立重大村务决策公决制度，入选中国全面小康十大民生决策。高起点编制社区服务设施规划，提升改造村（社区）服务中心38个，为居民提供“一站式”服务体验。加快推进总投资43亿元的“上海之窗·智慧科学城”未来社区省级试点项目，并按照未来社区标准推进农房集聚，3年集聚3万户，新建“邻里中心”社区服务综合体10个以上。

二是激发社会组织新活力

建立社会组织培育发展三级平台，实施社会组织党群服务中心标准化三年行动计划，县镇两级党群服务中心实现全覆盖，出台社会组织激励扶持办法，全省首创社会组织“公益地图”，深入实施社会组织“双孵化、双提升”工程和“社群连心·组团服务”专项行动，建立长三角社会组织发展联盟，引导社会组织参与社会治理，疫情期间全县共有500多家社会组织参与一线值守、心理疏导等志愿服务。