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北京市交通委始终将扶贫支援任务当作光荣的政治任务、义不容辞的责任，坚持首善标准，充分发挥首都交通发展积累的经验和优势，以对外支援为主攻方向（全市没有需要脱贫摘帽的区域），开展智力支援传播“首善标准”，推进基础设施建设助力贫困地区脱贫致富，同时兼顾市域内相对贫困地区的交通资源均衡，与山区居民共享交通发展成果，书写了北京交通扶贫的首善答卷，进一步推动习近平总书记扶贫重要论述落地生根、开花结果，形成生动实践。

北京市农村公路。

智力扶贫播撒“首善标准”

作为全国“三区三州”深度贫困地区之一，和田是新疆脱贫攻坚的主战场，自然环境恶劣，一年中有200多天都是沙尘天气。对于北京市交通委干部、进疆挂职新疆和田地区交通局副局长殷远飞来说，环境恶劣都不是事儿。他面临的最大难题是当时交通局大量工作人员充实到维稳一线，人员严重不足，专业工作难以开展。为此，他积极协调北京援和指挥部，通过支援部分援疆资金会同地方政府采取聘请专业管理团队的方式，充实了20名专业管理人员并配备了工作用车，显著提高了工程项目管理水平。在项目管理过程中，他利用长期在北京公路项目一线工作积累的经验，丰富并完善了当地项目管理审批流程，为项目的顺利开展奠定了基础。在和田奋斗三年，殷远飞见证了和田交通的点滴变化：从人员不足、制度欠缺，到逐步建章立制、流程规范清晰，从到处可见泥洼不平的土路到一条条平整干净水泥路相继建成，路通了，经济就活跃起来了，和田地区的特产畅通无阻地运往了全国各地。

雄伟的布达拉宫为拉萨吸引了来自世界各地的游客，也给拉萨城市发展带来了新的挑战。如何吸取大型城市交通发展的先进经验，避免走上先拥堵再治理的老路，成为了拉萨交通发展建设的迫切需求。为此，北京市交通委援派干部挂职拉萨交通局后，主动服务，邀请了多年负责北京交通发展规划、技术实力雄厚的智库单位北京交通发展研究院组成交通规划专业技术咨询团队赴拉萨对接。项目实施半年来，技术团队克服高原缺氧等困难，多次实地踏勘走访、座谈交流、推敲细节、打磨方案，目前《拉萨市中心城区交通拥堵综合治理方案研究（2020—2015年）》正在起草中。

新疆首府乌鲁木齐是西北交通中心和中国向西开放的重要门户。北京市交通委邓小勇挂职乌鲁木齐市轨道交通项目建设执行办公室副主任期间，牵头编制了全疆首个地铁运营管理条例——《乌鲁木齐市城市轨道交通管理条例》，为2018年10月25日新疆首条地铁——乌鲁木齐地铁1号线北段开通试运营提供了法规保障。北京市交通委干部李晨挂职乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心副主任期间，牵头编制了《乌鲁木齐市城市交通拥堵整治三年行动方案》，以乌鲁木齐市中心城区开展交通运行数据分析为基础，进行拥堵点识别，拥堵特征和成因分析，并对拥堵点段提出有针对性的分类改善解决方案。据相关部门实测，已实施路口通行效率提高30%以上。

2018年以来，北京市交通委累计向新疆、西藏、河北、辽宁等地派出扶贫干部7人，他们克服个人和家庭的种种困难，把首都交通前沿技术、管理经验和发展理念带到了当地，让“首善标准”在这些地区落地生根，有力推动了当地交通事业的发展，提升了当地交通管理水平。

项目助力贫困地区经济振兴

曾经，河北省张家口19个县区中有12个是国家级和省级贫困县区，贫困村和贫困人口数量均居河北省地级市之首。作为2022冬奥会举办地、京津冀协同发展重要节点城市，建设一条联通沿途冰雪旅游资源、服务当地脱贫攻坚的高速公路就成为了非常急迫的需求。

2015年6月，承载了人民美好期盼的京礼高速公路开工，这条路全长158公里（北京境内75公里，河北境内83公里）。作为京礼高速公路的重要控制性工程，横跨京冀两地的松山特长隧道河北施工一侧，在掘进过程中出现了涌水，严重影响施工进度。两地交通部门多次会商，开展联合技术攻关，调整了原本各自掘进的方案，顺利完成了掘进任务，确保了高速全线在2020年1月23日如期通车。张家口市丰富的旅游资源因这条路的贯通吸引了越来越多来自全国乃至世界各地的游客，为当地的脱贫攻坚和经济发展带来新的机遇。

自2014年京昆高速公路北京段与河北段互通以来，北京市交通基础设施建设不断创造新高，9条高速公路建成通车，累计建成高速公路1114公里，京冀共有14条国省道及高速公路签署接线协议。6年来北京市高速公路待贯通路段全部打通，国省干线“瓶颈路段”大部分已经消除，多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络初步形成，北京在助力脱贫攻坚工作中贡献了“交通力量”！

河北省贫困人口多，特别是农村地区经济发展相对落后，脱贫攻坚任务繁重。如何建设好农村公路，打通农民致富道路“最后一公里”，是扶贫攻坚的重点方向。北京市交通委赴冀挂职干部李金龙，在挂职期间走访了8个市21个县，同地方政府和交通部门的领导座谈、了解情况，指导各地深入调研农村公路养护管理责任体系、资金保障体系和考评机制，研究改革举措，建立适合当地的养护机制，为2019年《河北省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的出台提供了有力支撑。通过他和同事们的不懈努力，河北全省98%的县将日常养护资金列入2019年财政预算。

与山区群众共享交通发展成果

北京怀柔区宝山镇大黄木厂村地处深山区，四面环山，平均海拔600米以上。因山路蜿蜒崎岖狭窄，局部路段面层剥落，不具备通行公交车的条件，群众出行困难。大黄木厂村就像是小隐于群山之中的一片“孤岛”。早日拥有一条通进村里的公交线路，成为不少村民的心声。面对群众的呼声，当地交通部门没有因困难而退缩，先后14次深入该村确定切实可行方案。2018年11月30日，怀柔最后一个深山小村终于通上了公交车。

位于北京房山区蒲洼乡的富合村，是北京出名的“悬崖村”。多年来，因进村的山路狭窄而陡峭，七八旬的老人只能待在村里，很少出去，相对年轻的村民则多数依靠步行下山。为此，当地交通部门专门为该村量身定制了“特色公交”，并采取预约乘车的模式。考虑到村里老人多，村里还联合公交部门共同设立一位“专员”，负责帮助村民约车。2019年8月26日，“悬崖村”迎来了第一趟公交车。村民兴奋得说：“公交开通以前只能步行或者花五六十块钱搭车，而现在预约特色公交3块钱就够了，来回也就6块钱。车还是新的，坐着也舒服，安全上也有保障。”

富合村开通的“商务公交车”在全国开创了高档车作公交车的先河，也为消除相对贫困、实现公共交通服务全覆盖做出了成功的探索。目前北京全市3916个建制村，通硬化路率100%，通客车率100%，通快递率100%。

未来，北京将努力推进农村公路建管养运全面协调高质量发展，实现“四好农村路”总目标，铺就全面小康路。同时继续做好配套服务工作，为未来脱贫攻坚、消除相对贫困、缩小服务差异进行更多更好的实践尝试。

策划 | 常亮

原标题：《北京 | 到最需要的地方去！》

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