桂林“荔浦经验”向全区推广！事关义务教育高质量发展

原创 桂林日报社 桂林发布

2019年以来，在桂林市委、市政府领导下，荔浦市紧紧抓住全市“县管校聘”管理改革试点的机遇，列出时间表，绘制路线图，大胆探索，先行先试，“县管校聘”改革工作取得了阶段性成效，纵深推进了义务教育高质量发展，为全市提供了可借鉴、可推广、可复制的“荔浦经验”。

日前，自治区人大调研组也专程到荔浦市就“县管校聘”改革进行实地调研，并形成了调研报告，将“荔浦经验”向全区推广。目前，我市第二批“县管校聘”改革也已启动，9个县区将借鉴荔浦经验，在今年秋季学期参与改革探索，全面推行。

打破交流轮岗的管理体制障碍，

教师由“学校人”变为“系统人”

对于不少人来说,“县管校聘”可能还是一个全新的名词。

通俗来讲 “县管校聘”，主要是为了促进教师交流轮岗，公办义务教育学校的教师由学校聘用，教师工作的学校由县级教育部门统一调配，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。这是现阶段国家对义务教育学校的均衡发展作出的相应政策。

市教育局有关负责人介绍，2018年1月，中共中央、国务院印发《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，明确提出实行义务教育教师“县管校聘”。2019年自治区下文明确，从当年秋季学期起，计划用5年左右时间在全区实施“县管校聘”管理改革，并将实施对象从公办义务教育学校扩大到公办中小学校。根据国家和自治区文件精神，我市2019年出台相关实施意见，确定荔浦市在2019年先行开展试点工作。

一年多来，荔浦县先行开展“县管校聘”试点工作。改革中，荔浦市坚持以问题为导向，主要围绕破解校长权责利统一、班主任待遇保证、优秀教师“下得去”、“留得住”等问题进行制度设计，出台有针对性的实施方案。

保证待遇竞聘上岗

校长职级制增强吸引力

荔浦市现有初中10所、完小校59所、教学点80个，中心学校13所，在编教师2784人，其中校长82名。好学校离不开一个好校长，为了改变“求人当校长”和“校长流动难”问题，荔浦市实行了校长职级制。

根据在校生人数，从30学生规模以上教学点负责人到1000学生以上学校校长，共设7个职级，校长职级工资分别为每月500、800、1000、1200、1500、2000、2500元。校长职级工资为单设项目，与其工资、绩效奖金无关联。

在82所中小学校长竞聘中，74名原校长成功竞聘上岗，有8位校长落聘，6名中层以上干部竞聘为校长，2名优秀教师竞聘到完小校校长岗位;18位校长交流到同级别岗位的其他学校，占比22%。

此举措，增强了校长岗位吸引力，所有原任校长都积极参加竞聘，一些积极性较差、能力水平一般的校长落聘，一批年轻有朝气有思想的中层领导得以通过竞聘补充到校长队伍。一改过去“求人当校长”和校长流动难的被动局面，促动校长充分发挥工作积极性和创新争优意识。

此外，以“全员竞聘，择优上岗”为原则，各学校按实际需求，科学合理地设置各年级、学科的聘用岗位，制定学校教师竞聘方案、考核办法、绩效工资分配方案等。同时，还增加资金约650万元，安排中层领导和班主任津贴，按照标准班额每班300元/月安排班主任津贴，寄宿制学校20元/节安排晚自修补助，学校中层领导按照略高于班主任发放岗位津贴。

通过安排这几项津贴，既突出了对校长岗位的特殊重视，又有效平衡了中层领导和班主任、科任教师有关待遇，解决了一系列矛盾，充分激活方方面面的积极性。竞聘中，全市中小学中层领导落聘31人，新竞聘上岗83人。符合竞聘条件教师中，城区有28名老师踊跃报名参加下乡支教，占比11.2%;各乡镇内交流教师共178人，占比8%。

解决教师“下得去、留得住”

设“边远山区紧缺岗位”给补助给住房

荔浦市最偏远的黄竹、清江教学点往返一次要一天时间，过去老师不愿意去，主要是采取定岗招聘和聘请代课教师解决。而今年春季开学，两个教学点就迎来了8名优秀教师。

这次改革，荔浦在上述两所学校设置了8个“边远山区紧缺岗位”，竞聘上的教师可以享受路费补贴、乡镇工作补贴、生活补助和每人每年1万元支教经费，符合条件的在城区安排周转宿舍，报名参加竞聘的教师达到了14人，8个岗位全部实现择优上岗。

此外，荔浦还投入资金建设边远山区教师公寓，解决教师“留不住”问题。

为吸引年轻优秀教师到边远乡村学校工作、吸引优秀人才到荔浦工作，荔浦市本级财政全资建设的144套公租房(其中户型两房一厅共48套，每套面积约75㎡;三房一厅共96套，每套面积约82㎡)作为边远山区教师和引进优秀教师在城区的周转宿舍。目前已有20多名教师报名申请安排教师公寓。据统计，荔浦市共有各类教师宿舍1008套，在建68套，能有效保障教师在校午休和住宿需求。

同时，在落实乡村教师职称评聘待遇方面，荔浦市对累计满5年、10年的中小学乡村教师，符合职称申报条件的，可不受岗位结构比例限制直接申报中高级职称，有效提升乡村教师工作积极性。

为增强学校用人自主性和教师交流活动性，荔浦市还进一步放权，制定了“等岗交流”政策。即在本校竞聘上岗的教师可根据自身实际困难或需要，自行在乡镇间联系学校，学校之间在保证课程能开齐开足的前提下可以协商互换一些同岗位教师，只需在教育主管部门备案即可。

高位推进部门配合

精心设计广泛宣传

“‘县管校聘’改革涉及面广，情况复杂，涉及资金较多，需要主要领导高度重视，有关部门全力配合和广大教师积极参与。”总结 “县管校聘”改革经验，荔浦市分管教育的负责人表示，改革启动前，荔浦市专门召开常委会研究相关方案和配套文件，书记、市长多次听取汇报，亲自研究确定相关原则、方向性问题，书记亲自在启动大会上作动员讲话。人大、政协联系教育的领导全程参与，人社、编委办、财政、房产信息中心等部门主动配合，形成了良好的改革合力。

在制订方案的过程中，荔浦市召开部门、学校各种调研会、座谈会、讨论会等会议近20场次，广泛征求校长、中层、班主任、科任教师、教辅人员、后勤人员等各个层次意见，充分考虑了城乡、寄宿与非寄宿、不同学段、不同体量、不同岗位等各种因素，使方案尽可能完善，具有操作性。从实施过程看，调研、征求意见和制订方案的过程也是思想动员、广泛宣传、多向沟通互动的过程，为改革的实质性推进作了非常好的基础和铺垫。通过这一系列的调研、讨论，才形成了包括《荔浦市中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》及7个配套实施方案和10多个实施细则在内的等一整套方案。

此外，改革需要广大教师的理解、支持和参与。为了让全体教师理解改革的目的意义和实施方法，荔浦市采取启动会、推进会、培训会进行政策宣讲。分学段建立了小学、初中、高中7个教师微信群，将所有教师拉入群内，及时在群里发布各种资料、公告、公示等，大大提高了工作效率。通过前期大量宣传培训，每一位教师都理解改革意义、了解改革内容，参与改革实践。

来源丨桂林日报记者陈娟

校对丨全元

编辑丨邢刚

审核丨黄凌艳

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原标题：《桂林“荔浦经验”向全区推广！事关义务教育高质量发展》

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