实录丨江西省防汛抗旱指挥部新闻发布会（第10场）

8月3日，江西省防汛抗旱指挥部、省减灾委员会联合举行江西省防汛抗旱指挥部新闻发布会（第10场）。江西省防指灾评救助组副组长、省应急厅救灾处处长、二级巡视员吴继波，省林业局灾害防治处处长沈彩周，省防指指挥协调组副组长、省水利厅水旱灾害防御处处长李小强，省鄱阳湖国家级自然保护区管理局局长徐志文出席发布会，发布和介绍当前江西省防汛救灾情况以及林业系统参与防汛救灾工作情况，并回答大家的提问。省委宣传部对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

新闻发布会现场（图片均由 龚梓琦摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好。欢迎出席省防汛抗旱指挥部、省减灾委员会召开的新闻发布会。今天，我们邀请到省防指灾评救助组副组长、省应急厅救灾处处长、二级巡视员吴继波同志，省林业局灾害防治处处长沈彩周同志，省防指指挥协调组副组长、省水利厅水旱灾害防御处处长李小强同志，省鄱阳湖国家级自然保护区管理局局长徐志文同志，请他们介绍当前我省防汛救灾情况以及林业系统参与防汛救灾工作情况，并回答大家的提问。

下面，先请吴继波同志作介绍。

省防指灾评救助组副组长、省应急厅救灾处处长、二级巡视员吴继波

吴继波：

各位记者朋友：

上午好！非常感谢大家对我省防汛救灾工作的关注。

首先，我介绍一下防汛应急响应调整情况。

鉴于我省湖口站水位已退至21米以下，且长江、鄱阳湖水位均呈下降趋势。按照《江西省防汛抗旱应急预案》规定，并经请示省防指总指挥、省长同意，省防指决定自8月2日20时起，将防汛应急响应由II级调整为III级。

下面，介绍一下我省最新雨水情、灾情，以及防汛救灾情况。

一、雨水情

8月2日16时至8月3日8时，仅个别地方出现阵性降雨。点最大降雨为于都县仙下乡东陂水库33.0毫米。

3日8时，全省河道超警戒站数20个。鄱阳湖星子站水位20.96米，超警戒水位1.96米，较2日8时下降0.10米。

据气象预报，今年第4号台风“黑格比”已于3日早晨由热带风暴级加强为强热带风暴级，早晨5点钟其中心位于浙江省苍南县东南方大约460公里的台湾以东洋面上，中心附近最大风力有10级（25米/秒）。预计“黑格比”将以每小时20-25公里的速度向西北方向移动，强度还将继续增强，最强可达强热带风暴级或台风级（30-35米/秒，11-12级），并将于3日夜间至4日凌晨在浙江温岭到苍南一带沿海登陆（强热带风暴级，10-11级，25-30米/秒）。登陆后将逐渐转向偏北方向移动，强度逐渐减弱。

受“黑格比”外围影响，今明两天赣东北、赣中东部、赣南阴天多云，有阵雨或雷阵雨。雷雨来时，局地可伴有强雷电、短时强降水、短时雷暴大风等强对流天气。

鄱阳湖星子站将维持退势，预计4日20时水位20.82米，超警戒1.82米，退幅0.10米；5日20时水位20.71米，超警戒1.71米，退幅0.11米。

二、灾险情

灾情：根据各地上报，截至8月2日15时30分统计, 7月6日开始的洪涝灾害有南昌、景德镇、九江、上饶等10个设区市和赣江新区共99个县（市、区，含功能区）746.9万人受灾，紧急转移安置70.2万人，需紧急生活救助30.6万人，农作物受灾面积738.3千公顷，绝收185.9千公顷，倒塌房屋953户1868间，严重损坏房屋3723户7248间，一般损坏房屋18317户24020间，直接经济损失247.4亿元，灾情还在进一步统计核查中。

险情：8月2日，长江干流、鄱阳湖区及其它堤防超警长度2128.17公里。7月8日至8月2日20时管涌、渗漏、跌窝等险情统计共2060处，其中8月2日上报险情1处，险情已完成处置。

三、抢险救援措施

截至8月2日18时，投入抗洪抢险人力10.22万人，机械设备425台套，土石方3.22万方。累计投入抗洪抢险人力418.84万人次，各类机械设备2.97万台套，土石方219.62万方。

据各地上报统计，8月2日共消耗编织袋0.44万条，彩条布0.5万平方米，麻袋5000条，草袋1100条，复膜土工布0.2万平方。

四、防汛救灾情况

一是规范管理集中安置点。截至8月1日统计，目前全省仍有南昌、九江、上饶等设区市13个县区设有集中安置点61个、集中安置人员6920人。针对部分县市集中安置的群众人数多、时间长、工作量大的情况，及时下发《关于做好受灾群众集中安置和灾后救助工作的通知》等多个文件，要求按照“九有”，即有标识、有饭吃、有水喝、有床睡觉、有物资、有地方洗澡、有医疗点、有秩序、有台账的标准，加强集中安置点的规范管理。同时，在前期检查督导的基础上，7月30日，省应急管理厅再次派出5个督导组赴有关县市对受灾群众集中安置情况进行“回头看”，对发现的问题要求立即整改。督导组在检查安置点中发现了许多好的经验做法。例如永修县坚持党建引领，建立“党群连心卡”，并以每栋楼为一个网格单元，实行“1+4”的网格化管理。针对受灾群众心理疏导，设立心理咨询室，针对安置点小孩较多情况，设立作业看护辅导室、阅览室。鄱阳县专门设置家政服务、成衣缝纫等技能培训点，对受灾群众进行技能培训，落实就业帮扶。彭泽县针对“老、中、少”不同年龄阶层的需要，安排了太极拳、黄梅戏、广场舞、电影、文艺演出、街舞培训等活动，深受集中安置点群众欢迎。

二是加强灾情会商评估。7月27日，省减灾办组织应急管理、发改委、工信、教育、民政、自然资源、住建、交通运输、水利、农业农村等20余个部门召开灾情会商研判会，对7月以来全省灾情进行了会商，同时研判了8月份灾害形势，部署了灾害综合损失评估。对自然灾害情况统计调查制度相关指标进行了详细解读，让相关单位熟悉政策，方便填报房屋及居民家庭财产、农林牧渔、工矿商贸、基础设施、公共服务类灾情损失等。

三是提前谋划灾后重建。认真贯彻落实省委省政府关于防汛救灾、灾后重建和恢复生产工作部署要求，切实把灾后重建和恢复生产生活工作作为重大政治责任和最紧迫的民生工程抓紧抓实抓好。会同省发改委认真研究制定灾后重建和恢复生产工作方案，安排部署了灾后恢复重建项目报送工作。会同省住建厅、财政厅等部门及时将倒房重建户中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户等“三类对象”纳入农村危房改造范围给予重点支持。组织开展灾后倒房重建调查摸底工作，核准核实因灾倒损需恢复重建底数，并登记造册、建立台账。下发有关通知，明确要求各地将因灾倒房户和严重损房户或房屋浸泡被淹的纳入过渡期生活救助，并指导各地科学规划、选址，争取春节前完成恢复重建任务，确保受灾倒房群众早日搬入新居。

四是严格救灾款物监管。针对7月份洪涝灾害，7月21日，联合省财政厅将中央2亿元自然灾害救灾资金下达至受灾县（市、区），紧急向全省8个设区市27个县（市、区）调拨30余批次97690件（套）救灾物资，有力保障了受灾群众基本生活。为保障救灾款物能第一时间发至受灾群众手中，省应急管理厅印发通知，要求各地加强救灾资金和物资的发放和使用管理，严格按照“户报、村评、 乡审、县定”的工作流程确定救助对象，严格按照标准、范围使用救灾资金，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。

我的介绍就到这里，谢谢！

黎峰：

谢谢吴处长。下面，请沈彩周同志作介绍。

省林业局灾害防治处处长沈彩周

沈彩周：

各位记者朋友：

大家上午好！

首先感谢大家对我省林业工作的关心与支持。下面我简要介绍这次洪涝灾害期间，我省林业受灾情况和开展林业防汛救灾工作的一些基本情况。

一、林业受灾情况

7月初以来，受强降水及长江上游来水共同影响，我省发生鄱阳湖流域超历史大洪水，林业系统损失巨大。截至目前，洪涝灾害共造成全省林业系统直接经济损失约4.9亿元，其中设施设备损失约2.4亿元、种苗损失约1.03亿元、林木损失约1.03亿元、林区多种经营损失约0.42亿元。具体受灾情况为：种苗、林木等受灾面积约7825公顷，住房损毁约40229平方米，大棚损毁约28926平方米，林区道路损毁约1241千米，桥梁损坏270座，供水电暖损毁约643千米，通讯线路损毁约104千米，仪器设备损毁145台（套）。

从受灾区域分布来看，南昌、九江、上饶、景德镇等地林业系统受影响最重。鄱阳湖、武夷山、马头山、庐山等多个国家级自然保护区不同程度受灾，其中受灾最严重的是鄱阳湖保护区，其所属9个子湖泊及草洲全部被淹。所属的吴城保护站和大湖池保护站被洪水侵入。由于洪水来势迅猛，吴城保护站围墙和部分房屋地基遭受洪水浸泡，地下管线不同程度受损；大湖池保护站院子和站房一楼全部被水淹没，站内部分管护设备及生产、生活设施来不及转移，损毁严重。

二、林业防汛救灾工作开展情况

7月初以来，在省委、省政府的正确领导和省防指的科学指挥下，全省林业系统干部职工迅速行动、积极有效开展了各项防汛救灾工作：

1.层层压实责任。7月3日，下发《江西省林业局关于认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神切实做好防汛救灾工作的通知》；7月10日，下发《江西省林业局关于贯彻落实全省防汛紧急动员视频会精神切实做好当前防汛抗洪工作的通知》。各级林业部门迅速进入战时状态，认真落实“谁管辖，谁负责”的防汛工作责任，毫不松懈地抓好防汛抗洪各项工作，做到任务落实到岗，责任落实到人。实行分级管理、包干负责、各司其职、各尽其责的工作制度，确保“事有人管，责有人担”，确保广大人民群众生命财产安全。

2.加强防范应对。7月初以来，全省各级林业部门密切关注水情、灾情、险情，强化与应急管理、水利、气象、水文等单位沟通联系，加强内部调度、会商，做好了防大汛抢大险抗大灾的准备。第一时间提醒、督促国有林场、种苗基地、森林公园、自然保护区、风景名胜区、自然遗产地、地质公园、湿地公园等单位，落实各项汛期安全应急保障措施，强化防汛重点和薄弱环节防守。特别要求他们对林区道路、排水沟渠等易受洪水影响的设施，在确保人身安全的前提下，加密巡查频次，强化值班值守，确保险情及时预警、及时报告、及时处置。

3.及时调度灾情。根据预警，省林业局局长邱水文给每个保护区管理局局长逐一打电话，要求保护区做好防汛救灾工作。从7月10日我省启动防汛Ⅱ级应急响应，特别是11日提升至Ⅰ级后，省林业局每天对市县林业部门和局属单位防汛救灾进行调度统计，汇总后于下午2点前报省防办，并要求重要信息实时上报，为领导决策部署提供了第一手资料。

4.开展防汛自救。全省林业系统先后组织2600多名干部职工参与防汛救灾工作。进贤县、新建区、永修县、鄱阳县、婺源县、万年县、武宁县、都昌县、湖口县、彭泽县、贵溪市、庐山市、柴桑区等13个县（市、区）林业局和鄱阳湖、庐山、武夷山等保护区投入大量人力物力开展抵御洪峰、转移物资等防汛救灾工作，同时深入灾区一线参与营救受灾群众、巡堤查险等救灾工作。

7月8日至9日，武夷山保护区为应对暴雨造成的河堤垮塌、道路中断、供水供电通讯线路被毁等情况，组织30名党员干部与社区群众一道清理出一条临时通道，还在多处危险河堤、路段拉起警戒绳。目前，抢险区内已恢复通讯、供水和供电，道路和桥梁维修正有条不紊地进行中。

7月12日，鄱阳湖保护区为应对洪水，组织干部、职工采取堆沙袋堵水、往高处转移物资等方式积极自救，在保证自身安全的基础上有效降低了洪灾损失。

5.组织防汛救灾突击队。7月13日，省林业局迅速响应省防办、团省委号召，立即组建了第一批10人“防汛救灾青年突击队”，并于7月14日下午，抵达鄱阳县三庙前乡展开昼夜间巡堤查险工作，当天就发现并配合当地工作人员成功处置一处管涌险情。工作期间，我局突击队累计出勤106人次，发现险情点14处；配合铺设防浪护坡彩条布2000余米，填沙300余袋，成功处置险情8次。突击队同志们不怕苦、不怕累、勇敢顽强的工作作风，得到了鄱阳县三庙前乡指挥所及群众的肯定。南昌市、九江市、上饶市林业局和鄱阳湖、庐山保护区等单位也都组建了防汛救灾突击队，积极参加防汛救灾工作。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

省委宣传部对外新闻处副处长黎峰

黎峰：

谢谢沈处长。下面开始提问，提问请举手，并通报一下所在的新闻机构。好，开始。

江西广播电视台公共农业频道：

请问沈处长，江西省林业局如何加强鄱阳湖候鸟的疫源疫病监测防控工作？确保“大灾之后无大疫”？

沈彩周：

谢谢你的提问。每到候鸟迁徙季节，是疫病的多发时期。今年鄱阳湖遭遇了特大洪涝灾害，对越冬候鸟保护的压力很大，做好鄱阳湖候鸟的疫源疫病监测防控，是省林业局候鸟保护工作的重中之重，我们将采取三项措施：一是加强疫源疫病监测。我们已在鄱阳湖区构建了省、市、县三级防控体系，针对今年特别严峻的防汛形势，要求湖区各保护区立即行动起来，做好候鸟护飞和疫情监测防控，根据职责分工做好监测工作，严格执行“日报告”和“零报告”制度，做到早发现，早处置；二是加强信息沟通。特别是要加强“东亚澳大利亚迁飞区”成员单位之间的信息交流，掌握候鸟迁徙和疫情动态，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置，严防可能发生的疫情危害，并制定应急预案应对突发情况。三是加大宣传教育力度。通过新闻媒体、短信微信等多渠道，扩大越冬候鸟的保护宣传工作，避免人群进入越冬候鸟聚集的栖息地，减少接触病原体的风险，形成爱鸟、护鸟的良好氛围。

我的回答就到这里，谢谢！

江西日报提问

江西日报：

请问李处长，江西防汛应急响应由II级调整为III级后，采取的防御措施有哪些？

省防指指挥协调组副组长、省水利厅水旱灾害防御处处长李小强

李小强：

谢谢你的提问。调整应急响应级别后，我们将有针对性地采取以下防御措施，持续抓好防汛抗洪救灾各项工作。一是强化巡堤查险除险工作。指导沿江滨湖地区突出重点圩堤，尤其是中风险和偏高风险圩堤，突出险工险段、已出险堤段、未达标堤段等重点堤段，突出迎水面、穿堤建筑物等重点部位，按照规定的巡查人数和频次，持续加大巡查防守力度，提前落实防风、防浪措施，严防滑坡、泡泉等易发险情，做到险情早发现、早报告、早处置，确保堤防安全。同时，要加强防酷暑、防虫叮、防蛇咬、防雷击等保障措施，确保巡查人员自身安全。二是积极防范降雨影响。密切监视天气变化，加强监测预报预警，重点关注“黑格比”台风对我省带来的降雨影响，突出山洪地质灾害、水库（水电站、山塘）安全度汛等防御重点，指导做好局地强降雨防范应对工作，特别加强逐6小时降雨落区预报，坚持群众提前转移制度，提前组织危险区和受威胁地区群众转移避险并妥善安置，确保人民群众生命财产安全。三是优化抢险救援力量配置。认真梳理当前抢险救灾重点任务，坚持科学用兵、合理用兵原则，优化配置兵力，做好力量调整安排。加强与解放军、武警部队沟通协调，坚持军地协调联动，对接好工程抢险和灾后重建任务，保障好部队官兵交通、食宿等工作，并合理安排工作督导和专业技术等支撑力量，确保险情高效、科学处置。四是加强应急排涝工作。进一步加大投入、加快进度，以3座发生溃口险情的万亩以上圩堤为重点，统筹185座进洪单退圩堤，采取有效措施，全力做好应急排涝工作，尽快恢复灾区生产生活正常秩序。

我的回答就到这里，谢谢！

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

请问吴处长，目前江西省已转入灾后恢复重建，请问应急部门有什么考虑安排？

吴继波：

谢谢你的提问。目前我省洪涝灾情趋于稳定，下一步工作重心将转到灾后恢复重建工作上来。省应急管理厅将严格落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知》要求，坚持防汛救灾和灾后重建两手抓，落实好灾后重建各项保障工作措施。一是持续做好群众情绪稳定工作。据统计，目前我省仍有24263户房屋被洪水浸泡，有些受灾群众一时还不能返回家中，仍需要政府继续安置救助。有些群众担心自己的房屋安全、家庭财产和生产生活资料损失，影响下一步生活。对此，我们将持续加大应急排涝力度，尽快降低圩内进洪水位，争取让受灾群众早日返回家园，恢复生产生活。同时，继续做好安置点受灾群众生活保障、心理疏导以及政策引导等工作，确保灾区社会和谐稳定。二是抓紧启动倒房重建工作。会同有关部门进一步核准因灾倒损民房情况，早谋划、早部署、早启动倒房重建工作，加强相关政策和资源整合，加强工作调度和检查督导，确保倒房重建户早日搬入新居。协调财政厅、地方金融监管局、银保监部门加大农房保险理赔力度，对因灾倒房的建档立卡贫困户、低保户等予以重点救助。三是加强灾后重建检查督导。充分发挥省减灾办综合协调职能，协同各个部门抢修水毁基础设施，指导受灾地区尽快开展生产自救，恢复生产生活秩序。同时，会同有关部门建立健全灾后重建检查督导工作机制，联合发改、农业农村、水利、交通等部门组织联合工作组，对全省灾后重建和恢复生产工作进行全方位检查督导，压紧压实灾后重建和恢复生产工作责任。

我的回答就到这里，谢谢！

经济晚报提问

经济晚报：

请问吴处长，灾害损失评估对灾后重建和恢复生产非常重要，请问江西在开展灾害损失评估方面有什么措施？

吴继波：

谢谢你的提问。为增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度，全面摸清灾害损失，科学开展灾害损失评估非常重要。我们着重加强三个方面工作：一是开展阶段性灾情评估。针对7月6日以来严重洪涝灾情发展态势，我们结合无人机影像等资料，组织开展了全省灾情分析评估5次、编制有关报告5期，为后续救灾救助工作提供有力支撑。二是开展全过程灾情评估。以省减灾委名义向减灾委各相关成员单位下发通知，要求全面摸清、综合评估灾害损失，及时完成房屋及居民家庭财产、农林牧渔、工矿商贸、基础设施、公共服务等各类灾情损失的调查摸底及填报工作，为灾后重建和恢复生产提供支撑。三是开展灾情调查评估。根据工作需要，下一步将采取“县乡全面普查为主和市级部分抽查、省级重点核查为辅”的方式，进一步查清查准全省灾害情况，做实做细灾损评估工作，为开展灾后恢复重建工作提供数据支撑。

我的回答就到这里，谢谢！

香港大公报提问

香港大公报：

请问徐局长，请问刚才听到鄱阳湖保护区这次受灾非常严重，我想问的是，鄱阳湖的高水位对湿地及越冬候鸟有什么影响？

省鄱阳湖国家级自然保护区管理局局长徐志文

徐志文：

谢谢记者对鄱阳湖湿地候鸟的关注。鄱阳湖湿地是一个动态变化的生态系统，水位变化对湿地系统和越冬候鸟的影响是一种复杂的综合性影响，具有即时短期剧烈扰动和滞后长期持续间接性影响双重特征。

具体来说，高水位持续时间的长短、下半年降水情况（秋汛和冬汛）和冬季冰雪期的长短，都将会对鄱阳湖湿地生态系统产生影响。主要体现在不同水位和气候变化对不同水生植物（如洲滩植物苔草、沉水植物苦草、漂浮植物荇菜等）的生长所产生的影响具有明显差异。另外，鄱阳湖野生渔业资源的禁捕措施实施，将对以鱼类为主要食物的越冬候鸟非常有利。

就今年夏季历史性高水位状况来看，鄱阳湖湿地生态系统将会面临短期内洪水的剧烈扰动影响。洪水冲刷导致的沉积物再悬浮和外源营养输入，将会导致水体营养盐含量和透明度发生较大变化，水体透明度降低将会对沉水植物的光合作用产生直接影响，特别是对以块茎和块根繁殖的水生植物影响更大，这将可能导致主要以苦草冬芽等块茎植物为食的白鹤、小天鹅等越冬候鸟的觅食范围扩大，在鄱阳湖出现分散栖息的状况。对于以苔草、鱼类、底栖动物等为食物的鸟类来说，影响可能会较小。针对今年的特殊水情，我们将与相关部门协作，持续加强环境和生态监测，积极开展有针对性的科学调查研究，并根据监测情况做出相应的应对措施。

我的回答就到这里，谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

请问徐局长，在这次洪灾过后，江西省林业局会采取什么措施保障鄱阳湖候鸟常来，候鸟常驻？

徐志文：

谢谢你的提问。今年鄱阳湖区汛情形势严峻，越冬候鸟所依赖的食物（水生植物）生长受到很大影响，生物量将会大大下降。为保证候鸟平安越冬，省林业局准备采取五项措施保障候鸟在鄱阳湖安全越冬：一是积极跟踪监测洪灾过后的苦草、苔草、菰等候鸟常取食的水生植物的生长情况；二是加强重点区域（如保护区）的栖息地管理，对子湖泊采用科学控水等综合手段，为候鸟栖息提供有效保障；三是扩大监测和保护范围，发掘栖息地潜力，进一步压实属地责任，共同营造人鸟和谐的生态环境，使湖区和周边人工湿地（如农田、藕塘等）都为候鸟栖息和觅食提供保障；四是针对今冬明春候鸟可能分散到湖区周边农田的情况，将加大宣传力度，扩大宣传范围，让湖区群众更积极地参与到湿地候鸟保护中来；五是做好物资储备，在候鸟食物短缺时适当进行人工投食，确保越冬候鸟有充足食物。

我的回答就到这里，谢谢！

黎峰：

时间关系，今天答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！

来源：江西发布、凤凰网江西频道

原标题：《实录丨江西省防汛抗旱指挥部新闻发布会（第10场）》

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