江苏加强产教融合型企业建设培育 发挥企业重要主体作用

中宏网江苏8月6日电 去年以来，江苏省开展了产教融合型企业建设培育试点工作，并确定了江苏省第一批产教融合型试点企业。此后，"产教融合"一直受到了全省广大企业的广泛关注。8月4日下午，江苏省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅相关负责人作为嘉宾，参加了江苏省政府的在线访谈。

图源：江苏省人民政府官网

访谈伊始，江苏省发展改革委党组成员、副主任汤明海介绍了开展产教融合型企业建设培育工作的主要背景。

习近平总书记在党的十九大报告中做出了"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段"这一历史性论断，强调"发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力"。深化产教融合，是解决人才供需结构性矛盾、推进人才和人力资源供给侧结构性改革一项非常迫切的任务，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

江苏省委书记娄勤俭强调要紧密结合现代产业体系建设大力发展职业教育，培养更多大国工匠，造就庞大的高素质技能人才队伍，为提升江苏制造水平、推进转型发展提供有力支撑和强大保障。江苏既是产业强省，也是教育大省。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快把科教优势的"势能"转化为高质量发展的"动能"，是一篇必须做好、也一定做好的大文章。

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何为产教融合型企业？

深度参与产教融合、校企合作的企业

根据国家发展改革委、教育部印发的《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，产教融合型企业是指深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，行为规范、成效显著，创造较大社会价值，对提升技术技能人才培养质量，增强吸引力和竞争力，具有较强带动引领示范效应的企业。

汤明海补充解释道，产教融合型企业不区分所有制性质，国有企业、民营企业、外资企业均可参与。我省产教融合型企业建设培育主要面向：一是省重点培育的新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端纺织、集成电路、海工装备和高技术船舶、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等先进制造业企业；二是现代农业、研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等产业领域企业；三是养老、家政、托幼、健康等社会领域企业。优先考虑紧密服务国家和省重大战略，技术技能人才需求旺盛，主动加大人力资本投资，发展潜力大，履行社会责任突出的企业。另外，需要指出的是主营为教育培训服务的企业原则上不纳入建设培育范围。

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为何开展产教融合型企业建设培育？

促进工匠精神等融入人才培养

建设产教融合型企业，有利于促进企业技术技能、工匠精神、先进管理、创新文化等要素融入学校人才培养、科学研究、创新创业全过程。江苏省人力资源社会保障厅二级巡视员、职业能力建设处处长余强表示，企业是市场的主体，同时也是深化产教融合、参与人才培养和人力资源开发的重要主体。建设培育一批产教融合型企业，就是要充分发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用，在促进校企协同中，积极优化人才、技术、管理等创新要素供给，既补齐教育人才短板，又补齐产业创新短板，打造推进高质量发展的新引擎。，更好满足经济社会发展对高质量人力资源的需求。

建设产教融合型企业，促进教育人才优势、创新优势与企业需求对接，推动完善产业创新链条，提升产业人力资本，是增强内在核心竞争力的重要渠道，也正成为越来越多企业的自身内在需求，支持更多企业竞相参与产教融合改革，能够不断激发人才活力，进一步释放人才红利。

建设产教融合型企业要实现什么样的目标？

2022年力争达到近千家的规模

据统计，截至2019年底，我省规模以上工业企业近4.6万个，其中大中型工业企业6056个，加上同样数千家生产性服务业和社会性服务业企业，越来越多的企业正在顺应高质量发展潮流，重视人力资源开发，积极参与到职业教育办学和人才培养中来。

国家发展改革委等六部门《关于印发国家产教融合建设试点实施方案的通知》中明确，要通过5年左右的努力，"在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业"。根据省委、省政府关于江苏高质量发展走在前列的要求，结合我省产业发展和职业教育发展基础，希望江苏到2022年能建设培育出500家以上产教融合型企业，力争能达到近千家的规模。

"我们将通过有效引导和有力支持，充分激发企业的内生动力，鼓励企业率先探索，积极加大政府支持引导，形成'先行者先受益'的政策激励效应，将企业参与产教融合改革从'要我做'变成'我要做'，营造企业积极投入、竞相参与良好氛围，把产教融合型企业打造成为支撑高质量发展的'学习工厂'。"汤明海说。

培育及认证企业将享哪些支持政策？

"金融+财政+土地+信用"的组合式激励

企业家们更关心建设培育和通过认证的企业将享受哪些支持政策，江苏省发展改革委社会发展处处长郝琳给予回应。

进入产教融合型企业认证目录的企业，将给予"金融+财政+土地+信用"的组合式激励，并按规定落实相关税收政策，激励政策与企业投资兴办职业教育、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、等工作相挂钩，具体办法另行制定。

目前，国家和省有关文件中明确的对产教融合型试点企业的支持政策主要包括：

一是纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加；

二是省发展改革委优先考虑将建设培育试点企业参与举办的校企合作实训基地项目，纳入教育现代化推进工程产教融合工程资金支持范围，积极争取中央预算内投资支持；

三是省教育厅支持省内职业院校、高等院校优先选择试点企业开展校企合作项目建设；

四是省人力资源社会保障厅对与省内技工院校合作较好的入库企业，优先支持开展企业职业技能等级认定省级试点，企业按照有关规定自主评价认定本单位技术工人的职业技能等级；优先认定企业新型学徒制培训单位，并按规定给予补贴；

五是国家和省有关深化产教融合的文件中明确的其他支持政策，比如对产教融合型企业，各级工业和信息化主管部门在技术改造、新技术新产品推广应用、工业设计等生产性服务业等方面予以优先支持；发展改革等部门在技术改造、新产品研发等项目建设上予以优先支持。

　如何申报产教融合型试点企业？

今年申报截止日期分别为7月底和11月底前

江苏省发展改革委社会发展处二级主任科员吕毅详述了产教融合型试点企业的申报程序。

（一）按属地原则向所在设区市发展改革、教育、人力资源社会保障等主管部门提交《江苏省产教融合型试点企业申报报告》、《江苏省产教融合型试点企业申报数据表》及相关证明材料。

（二）申报企业将申报材料及相关证明材料装订成册，由各设区市发展改革、教育、人力资源社会保障部门审核后，统一寄送至省发展改革委社会发展处，并扫描成单个电子材料同步发送至指定邮箱。

（三）省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅会同相关部门对企业申报材料进行综合复核，符合条件的纳入江苏省产教融合型企业建设培育库，向社会公示。

江苏省发展改革委办公室副主任杨郡一就申报材料做出了补充，其中申报报告应主要包括：一是企业基本情况；二是企业近3年开展产教融合基本情况；三是企业产教融合发展规划，主要包括未来3年开展产教融合、校企合作的工作计划及主要目标。

截止去年11月底，共收到各设区市推荐上报的115家企业申报材料。省发改委会同省教育厅、省人力资源社会保障厅组织了材料评审、信用查询和公示，于2020年2月发文确定江苏省第一批共81家产教融合型试点企业，并纳入省产教融合型企业建设培育库。第一批试点企业中国有企业6家、民营企业71家、外资企业4家，共合作共建实习实训基地和创新平台478个，累计培养学徒制毕业生6590人，近3年接收学生实习近3.5万人次、向省内院校捐赠教学设施设备和设立奖学金近1.56亿元、取得与合作院校共享知识产权574项，具有较强示范引领作用。

2020年我省产教融合型试点企业申报工作将分两批组织，申报截止日期分别为2020年7月31日前、11月30日前。目前第一批申报工作已经完成，正在梳理汇总企业数据。