北塔法院加大行政案件繁简分流力度 创新行政纠纷解决机制

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自2019年5月行政案件集中管辖改革以来，邵阳市北塔法院作为该市跨行政区划集中管辖的两个法院之一，案件受理数量大幅度增长。为便利当事人诉讼、优化司法资源配置、降低行政诉讼成本，今年以来，该院积极探索行政案件繁简分流、简案简审方式，对一些事实较为清楚、案情较为简单的行政案件依法适用简易程序审理，取得了一定经验。

简易程序到底有什么好？

相对于普通程序来说，简易程序有审限时间短、程序简便等优势，就行政案件来说，适用简易程序审理的案件自立案之日起45日内必须审结，一般由一名审判员独任审理，在庭审中对双方无异议的环节也可以尽量简化，能大大节约当事人的时间和司法资源，提高司法效率。适用简易程序审理的案件还可减半交纳案件受理费。

什么案件能适用简易程序？

依照《行政诉讼法》的规定，对基本事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的三类案件，即被诉行政行为是依法当场作出的、案件涉及款额二千元以下的、属于政府信息公开案件的案件，受案法院能主动适用简易程序。另对当事人各方均同意适用简易程序的，经法院审查后认为案情较为简单的也可以适用简易程序。

北塔法院适用简易程序工作成效如何？

北塔法院探索适用简易程序适用机制，由立案庭对行政案件进行初步审查，对可适用简易程序的案件，积极引导原告在立案时选择适用简易程序，签署同意适用简易程序意见书，初步实现了行政案件审理的繁简分流。2020年以来，我院已受理的204件一审行政诉讼案件中，适用简易程序的案件24件，简易程序适用率达11.76%，均以独任制审理方式审结，其中以公安部门为被告的行政处罚案件14件，占适用简易程序案件总数的73.68%。适用简易程序在提高庭审效率方面成效明显，庭审时间一般压缩至一小时左右，且当庭宣判率也明显提高。该24件案件中，当庭宣判16件，达66.67%；而案件平均审理天数仅为28天，行政审判效率得以明显提升。

为何简易程序适用率不高？

行政诉讼就是通常说的“民告官”案件，一般有案情复杂、矛盾冲突尖锐、容易引发舆情等特点，推行行政诉讼简易程序适用在我院历史上尚属首次。就现阶段来说，行政诉讼简易程序案件仅占全部行政案件的10.16%，在实践中我们也总结出一些原因。一是对适用标准理解不一。对法律规定的“基本事实清楚、法律关系简单、权利义务明确”的实质性标准不易把握。为了保守起见，我院适用简易程序的案件均要求取得双方当事人同意，对难以确定其复杂程度的案件往往直接选择适用普通程序。二是行政诉讼中已适用普通程序的案件可否转为简易程序审理不明确。适用简易程序审理的行政案件在出现案情复杂等情况时，应当转入普通程序审理，但对于在立案阶段已适用普通程序，在审理阶段又发现符合简易程序适用条件且当事人同意适用的，是否可以转入简易程序审理，没有相关规定。

以后会坚持推行案件繁简分流制度吗？

当然要继续落实繁简分流制度，并且要扩大简易程序适用范围，这与最高人民法院推进案件繁简分流、优化司法资源配置的指示精神是一致的。在实践中注重探索繁简分流方式方法，注重科学调配和高效运用审判资源，坚持“公正、简便、快捷、便民、注重调解”的基本原则，做到该繁则繁，当简则简，繁简得当，早日形成科学、严谨、流畅的繁简分流体制，以较小的司法成本取得较好的法律效果。

文稿：李倪

原标题：《北塔法院加大行政案件繁简分流力度 创新行政纠纷解决机制》

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