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未来15年，跃升！云南兴产业起宏图

云南发布

2020-08-11 06:42

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

∙ 澎湃号·政务 >

产业兴则经济兴，产业强则云南强。中共云南省委、云南省人民政府作出了，为云南绘就了未来15年产业发展的蓝图。

北汽新能源汽车生产车间云南省工信厅供图

在这幅宏伟蓝图之下，先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等五个万亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等八个千亿级优势产业，将构筑起到2035年建成现代化经济强省的“四梁八柱”。

发展目标戳��

滇池国际会展中心邢路扬摄

云南究竟做了哪些准备？

产业体系将会呈现出什么特点？

跟着小布一起来看��

蓝图已绘，前景可期

昆明长水国际机场孙晓云摄

换道超越

面向2035年

云南重点培育的五个万亿级支柱产业

和八个千亿级优势产业

有着怎样的发展基础和潜力？

如何基于此实现换道超越？

昆明融创滇池后海

位于昆明市滇池草海边的知名文旅项目，900米长的景观河道连接着正在建设的千亩湿地，凸显了云南的资源禀赋，配套的游乐园和剧院等设施也让这里充满了浓郁的现代气息。文化旅游产业正是眼下云南谋划构建的现代化产业体系中的一个重要组成部分。

“今年客流应该是能到到800万人次左右，三年后客流量突破1000万人次，能直接、间接解决就业人数3000多人。”昆明融创“滇池后海”总经理刘宏媛对未来前景十分看好。

旅游天堂、休闲胜境、健康福地

这是云南之美

也是云南打造万亿级旅游文化业的底气所在

丽江古城朱远灵摄

构成云南现代化产业体系的十三个产业

有着共同的特点

它们既符合云南实际

又富有时代特征

既立足现实，又面向未来

迪庆州普达措国家公园云南省林业和草原局供图

以先进制造业和旅游文化业为例

2019年全省规上制造业

主营业务收入和旅游产业总收入

均已超过1万亿元

眼下，云南茶叶面积、产量均列全国第二位，水果种植面积居全国第六位，中药材种植面积居全国第一，肉牛存栏量位居全国第二位，高原特色现代农业风生水起。

云南大学经济学院副院长马子红教授认为，云南现代化产业体系的培育与构建，应该牢牢抓住“平衡传统产业和新兴产业的发展布局”和“破解云南区域发展的不平衡难题”两条主线，着力推进产业发展与技术创新相结合、与乡村振兴相结合、与空间优化布局相结合三大任务。

历史经验表明

在每次大的变局中

总有一些欠发达地区抓住机遇

实现后来居上、跨越发展

对云南来说，如何抓住机遇呢？中国宏观经济研究院院长王昌林提出，云南应该重点抓好三件事：

一是要抓住人工智能、数字经济等蓬勃发展的机遇，加快推进传统产业的智能化、清洁化改造，走出一条新型工业化道路；

二要抓住全球产业格局重构的机遇，切实做好承接产业转移的文章，提高开放型经济发展水平；

三是要适应我国需求结构升级的趋势，加快做大做强文化旅游、健康服务、绿色食品等大健康产业。

绿色崛起

先进制造业是建设现代化经济体系的支柱，也被列为云南省重点打造的首个万亿级支柱产业。

2019年，云南制造业营业收入已经超过万亿元，占全省规模以上工业的比重为81.5%。

2035年，全省制造业装备水平有望达到全国先进水平。

绿色，是云南制造的鲜明底色。

云南广播电视台主持人周炎择试乘新能源汽车

在北汽昆明基地，记者试乘了这里的主力车型，它最大的特点就是节能环保，不仅可以做到零排放，每公里的综合成本只需要1角钱，几乎是普通燃油车能耗成本的十分之一。

“这款车是北汽集团生产的一款B级新能源电动汽车，充一次电能实现500公里的续航。”北京汽车股份有限公司昆瑞项目工作组副组长和晓霞告诉记者，基地今年的产销将不低于1万台，明年3到5万台，后年将达到10万台，到2025年产值将达到100亿，争做云南省汽车行业排头兵。

北汽新能源汽车张彤摄

既节能又环保，发展新能源汽车产业，是建设中国最美丽省份的重要抓手，也体现了新发展理念的要求。眼下，云南的绿色能源已经实现了清洁能源装机占比、交易占比和非化石能源消费比重全国第一。未来，云南有望成为全国最大的电解铝生产基地，全球最大的单晶硅生产基地。

“绿色铝材方面，先后引进了中铝还有魏桥、神火，正在着力打造中国铝谷。绿色硅材方面，引进了隆基这样在全世界无论是产能还是技术都很先进的制造商。”省工信厅厅长洪正华表示。

2020年6月23日，浪潮云南智能制造生产基地揭牌正式投产，首台“云南造”PC机、服务器下线。李承韩摄

未来15年间，云南将继续以“两型三化”为产业发展方向，聚焦“八大重点产业”，世界一流“三张牌”和“数字云南”建设，实施四大工程，用新要素、新技术、新模式，增强新动能、激发新活力、发展新产业。

“主要通过实施产业基础再造、关键技术改造、数字智能制造和服务性制造这四大工程，围绕提高转换应用新动能，推动数字化和传统制造业融合发展。”洪正华说。

构建现代化产业体系，有两个关键字，一个是“新”，要把新发展理念作为产业发展的指挥棒和红绿灯。另一个是“绿”，绿色环保的新能源车、绿色铝和绿色硅，都是云南绿色制造体系的一部分。而“新”和“绿”也是有机统一的，就是向绿色要效益，向绿色要财富，也体现了新发展理念的要求。

对标对表

《关于加快构建现代化产业体系的决定》是省委、省政府面向未来前沿领域，突出特色优势，打造产业集群，推动云南高质量发展而作出的重大决策，关键要抓好落实。

在《决定》出炉的同时

《产业发展“双百”工程实施方案》

随即发布

把推进“五个万亿级、八个千亿级”

产业企业化、项目化

名单化、精准化

“‘双百’就是指，着力培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业，推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目。”云南省发展和改革委员会副主任赵修春介绍了《方案》的主要目标。

云南广播电视台主持人周炎择感受铁建装备

位于云南昆明的中国铁建高新装备股份有限公司，是亚洲第一、世界第二的铁路大型养路机械制造商。30年来，铁建装备生产了3000多台大型养路机械，国内所有的铁路建设项目都留下了他们“抓铁有痕”的身影，无论是技术含量，还是制造能力，都代表了最先进的国家水平。

昆明中车着力打造云南轨道交通装备产业优势集群杨峥摄

作为云南先进制造业领域的一面旗帜

铁建装备已经形成了

系列化、立体化、特色化的

全方位产品格局

2019年

企业营业收入达到21亿元

三年后向50亿元目标迈进

昆明中车晋宁产业基地，昆明地铁四号线车辆新造项目正式步入批量生产。杨峥摄

根据《产业发展“双百”工程实施方案》，以2020年为基准的未来5到10年，单一法人企业营业收入在5亿元以上，并满足研发投入、人力资源等指标，经行业主管部门评估，后期发展潜力大、营业收入有望达到百亿元以上的，可纳入“双百”工程支持范围。

“我们将有充足的、大量的资金去瞄准重点方向，除了传统的补助，更重要的是以结果为导向、以效益为导向、以市场为导向。”云南省财政厅副厅长赵晓静谈及财政资金对产业发展的杠杆撬动作用时说。

云南省财政厅表示，对进入产业发展“双百”工程范围的企业，将综合运用产业基金、无偿补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息、风险补偿等方式给予支持，加快建立“引导基金群”，形成与产业发展实际相契合的财政保障一揽子措施。除此之外，省金控集团正在筹措不低于200亿元的“双百”工程产业基金，专项支持“双百”产业工程。

协同发展

云南加快构建现代化产业体系

是一项系统工程

这张蓝图怎样描绘？

成色究竟如何？

很大程度上取决于实体经济、科技创新

现代金融、人力资源的协同发展

3D打印机图源：视觉中国

在做顶层设计时，云南省委、省政府成立了产业发展“双百”工程领导小组，每个产业都有对应的工作推进组。具体分工上，省级各部门统筹产业区域布局和政策完善，各州市抓好招商引资和园区发展，各县市区则是产业配套和项目落地“最后一公里”的执行者。

科技创新是构建现代化产业体系的战略支撑。省科技厅将以科技赋能、培育主体、聚集要素、引进培养为主线，在基础科技领域和关键核心技术领域取得更大突破。

“要聚焦万亿级支柱产业和千亿级优势产业发展中的重大科技需求，推进产学研结合，统筹研究解决一批重点产业发展中的关键技术问题，提升产业的技术能力和产业链水平。”云南省科学技术厅副厅长高俊介绍了创新驱动应发挥的作用。

构建现代化产业体系，人力资源是关键。云南省人力资源和社会保障厅加大“放管服”改革，把专业技术人才的评审权限交给州市，畅通渠道加速人才培养；把中高级技能人才的评价权限交给企业，实现自主培训项目化管理。

“在专业技术人才建设方面，目前全省博士后工作站已建135个；在技能人才方面，全省高技能人才的总量达到了466万人。”省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康介绍了当前云南的“人才家底”。他表示，今年云南专门安排15亿元，用于企业职工的技能提升培训，更加有针对性地推动人才和产业的对接。

昆明城区图源：视觉中国

现代金融围着实体经济转

金融机构将积极对接

云南“双百”工程融资需求推送机制

确保每年支持“双百”工程的新增信贷

投放规模不低于2000亿元

为壮大实体经济，省工业和信息化厅还将通过专精特新小企业和金种子企业的培育，向民营企业进一步敞开大门，增加其参与重大项目建设的机遇。

“现在已经建立了工信厅、地方政府和金融机构‘三位一体’服务于企业的机制，把金融资源更多地引导到企业，特别是制造业领域，使它们在金融资源的配置上能够获得相应的比重。”洪正华说。

精准推进

思路决定出路

云南加快构建现代化产业体系的重大决策

不是“急中生智”的点子

而是立足现实、深谋远虑的考量

在“怎么干”的这个问题上

如何做到科学精准推进

成为目标如期实现的关键

中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心资料图

在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的综合服务中心，“一网通办”“一次办成”“24小时不打烊”的审批服务理念大大地提高了办事效率。一年来，在昆明片区新增的注册企业达到11400多家，平均每天就有31家企业安家落户。当年，国家批准在云南设立自贸试验区时赋予了一项重要任务，那就是围绕高端制造、航空物流、数字经济等产业谋篇布局。

昆明长水机场S1卫星厅航站楼建设加紧推进杨峥摄

如今

随着构建现代化产业体系决定的出台

云南发展中高端产业

壮大实体经济的思路更加清晰

信心更加坚定

实现高质量发展的步伐将全面提速

云南贵金属材料产业引领行业技术创新杨峥摄

党的十八大以来，云南各族干部群众牢记习近平总书记嘱托，主动服务和融入国家发展战略，沿着“两型三化”的产业发展路子，着力培育八大重点产业，加快打造世界一流“三张牌”，产业结构优化达到历史最好时期，云南经济总量突破2万亿元大关，在全国的排位从2014年的第24位提升到2019年的第18位，五年之内前进了6位。

“这次提出5个万亿级支柱产业和8个千亿级优势产业，它是既立足于现实，同时也是面向未来的产业选择，是符合云南发展需要的。”马子红表示。