立足实际，发挥优势，当好群众“贴心人” | 遂溪县法律顾问团工作侧记

【导读】

遂溪县充分整合县内政府、企业、村（社区）法律顾问并协调域外律师等法律资源，于2017年率先试点开展县镇两级法律服务团工作，主动服务当地党委政府中心工作，提升法律服务质量，深入推进一村一法律顾问工作，充分发挥法律顾问服务团的为民服务工作积极性和律师专业性，深入基层化解，推动矛盾多元化解，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。本文通过侧记我县建新法律顾问服务工作站的实例，探讨如何切实立足实际，发挥优势，当好基层群众“贴心人”，助力完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

一、走近群众，为民当好“身边人”

遂溪县一村（社区）一法律顾问服务团全面进驻我县各镇所有自然村，其中建新镇28条自然村有6名律师，几乎每名律师负责5条自然村。要引导群众遇到问题自觉运用法律手段解决，推动基层形成“学法、懂法、用法”的良好氛围，与法律顾问工作站的律师克服艰苦条件，任劳任怨，主动深入群众，长期开展法律服务是分不开的。

2019年1月，苏春玲律师开始了村居法律工作。在她看来，农村是法律意识最薄弱的地区之一。身为一名律师，尤其是村居法律顾问，除了专业水平和工作技巧外，更重要的是责任和耐心。“我的做法就是多和群众接触，加强沟通交流，随时了解掌握他们的需求，才能提高群众对我们的信任。”苏春玲律师如是说。“我们认为很简单的事情，对村民来说都需要律师去指导。比如在个别村民看来，摆喜酒宴请就算是结婚成为合法夫妻了，到民政局进行婚姻登记以后有时间再说。作为村居律师，就是要拉近村民与法律的距离，希望跟村民多打交道，向他们多解读一些法律知识，尽可能多为群众办点实事，放下姿态，俯下身子，倾听村民提出的各种问题。”

▶律师顾问进村入户向群众开展普法宣传。

2020年1月，来自广东优度律师事务所的程远律师成为了建新镇白水塘、渡头、仙岸、溪伯路、卜巢等5个村庄的法律顾问，她告诉记者，作为一名村居律师，首先普法宣传是基础，真正把法律送到普通老百姓家；其次协助帮助村民可以把问题解决在村内，方便村民对法律的需求，做到与村民零距离接触，让村民了解法律知识，不用跑远路，在某个固定点便能享受到法律援助。

▶律师顾问与前来咨询的群众亲切交流。

“我经常会跟村民说，‘如果你打架或者上访，可能对事情的解决更加不利’，调解时对村民晓之以理、动之以情，将调解、打架的利害关系说明白，让村民感觉到调解结案是达到双赢，从而达到更好的调解效果。针对当前扫黑除恶专项斗争，让村民感觉到党和政府的力量，让他们敢与不良风气、歪风邪气作斗争，给村民带来安全感，让他们知道党委和政府以及司法部门是他们的靠山，促进良好和谐、稳定平安的社会环境。”杨远辉律师说道。

二、发挥优势，为民当好“把关人”

近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，基层群众自治制度不断完善，农村村民自治意识不断提高，不少村庄纷纷制订或修订了村规民约，但一些村规民约过于简单笼统，内容也各不相同，这样的村规民约更像是“温馨提示”，并不具备可操作性。针对这种情况，遂溪县在村村有“法律顾问”的基础上，推动律师全面深度参与村规民约的修订，对村规民约的具体条款逐条进行合法性审查，对村规民约制订出炉的全过程进行法律把关，确保每一条村规民约都合法有效。

▶在广东启用律师事务所杨远辉律师指导把关下，建新镇陈宅村竖起了新的村规民约。

雨后的建新镇陈宅村村委会大院内，鲜花斗艳，空气清新，在宣传栏上的村规民约显得特别醒目，分“社会治安”“村风民俗”“邻里关系”“环境卫生”等多个板块共32条，详尽罗列了关于村庄治理方面的规定，成为了自我管理、自我服务、自我教育的村庄治理范本。“立足实际，尊重民风民俗，在法律框架内制定村规民约，每一项须经过律师的认真把关，做到合法合规。”建新镇司法所长庞彦仕说。

▶杨远辉律师向村民们逐条解读村规民约中的法理含义。

在陈宅村委会大楼的二楼，一间面积不大的小房间便是该村的公共法律服务工作站的办公室。麻雀虽小五脏俱全。2018年起挂点在该村的杨远辉律师，随着驻村时间的增长，感悟更加深刻。他告诉记者，这几年，村里的村容村貌发生了翻天覆地的变化。后续如何进行长效管理，成为当务之急。当村民们找到他帮忙把关村规民约时，律师的参与可以发挥自身专业优势，让村民知道“自己想的跟法律规定的有什么不一样”的地方，同时村民们听取了律师的建议，把权利与义务对等起来，一条一条把需要做的事情，包括谁来做、怎么做、怎么考核，让村干部和村民知道具体从哪里入手。

“村民们听取了我的建议，在村规民约中明确规定：严格落实一户一宅法律规定，严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建，超面积占用宅基地等。”杨远辉律师说道。“以前一到建房子就吵吵闹闹，邻里发生纠纷的情况，现如今不再出现了。”

三、及时介入，为民当好“调停人”

随着社会经济的不断发展，基层矛盾纠纷明显增长，社会矛盾变得复杂化。近年来，基层矛盾呈现出多元化、复杂化、群体化、疑难化等特点，它不仅关乎群众的切身利益，也对现有的社会矛盾纠纷调解提出了新的挑战。遂溪县律师顾问服务团迎难而上，不断探索新方法新思路。2017年3月以来，据不完全统计，全县法律顾问服务团参与调解的案件达300多宗，其中建新法律顾问服务工作站29宗，在全县范围内镇级相关考核工作的各项指标名列前茅。

近年来，农村人居环境整治如火如荼，为了处理生活污水排放和雨水分流，建成排污水沟网络成为一项重点工作。令人头疼的是，建新镇的坡湖村和下圆尾村的村民，却为了建设一条排污水沟的事而争执不下，谁都不肯让步。为了不让矛盾激化，建新镇委镇政府立即联合司法部门，发挥律师顾问服务团的作用，第一时间组织村居律师，分组到两村开展法律宣传和思想引导的工作，充分倾听民意，耐心化解两村的心结。今年4月份，两村村民握手言和，达成共识，相互协助，共同建起一条崭新的排污水沟，彻底解决了困扰两村多年的排污难问题。

▶在遂溪建新律师顾问服务站和司法部门的共同努力下，新的排污水沟建成了。

8月3日，记者再次来到建新镇下圆尾村村前一条刚建好的排污水沟采访时，村民周大伯向律师们举起大拇指，称赞党委政府决策英明，律师公平公正处理了这起纠纷，消除了村民之间的顾虑和怨恨，建起了一条连接坡湖村和下圆尾村两村之间的排污水沟。“这段时间雨水多，如果没有这条排污水沟，雨水无法排放，随时把村里都浸起来，更不用说生活污水影响健康了。人家律师懂法律，又热情为我们服务，化解矛盾不说，村民也从中学到一些基本的法律知识，意识也增强了，有事大家商量着解决。”周大伯说。

四、高效化解，为民当好“解忧人”

自新冠肺炎疫情发生以来，遂溪县法律顾问服务团充分发挥律师的专业优势，组织全县73名村（社区）法律顾问积极参与到全县347个村（社区）的基层战疫中，着重解决村（社区）在疫情防控期间遇到矛盾纠纷和法律问题，助力基层疫情防控工作。

2020年3月8日早上9点30分，冯某亮在清洗设备的过程中不慎被设备的附属设施坠落砸到，送医经抢救无效死亡。由此，冯某亮的家属与建新镇某糖业有限公司就死亡赔偿问题产生了纠纷。事故发生后，建新镇综治中心牵头联合镇司法所、派出所、驻镇法律顾问服务团迅速成立调解小组，驻镇法律顾问团成员苏春玲、廖海芬、杨远辉等3位律师就该工亡赔偿纠纷事故进行法律分析并提出处理方案。

▶驻村法律顾问快速反应，参与商议拟定工作方案。

苏春玲、廖海芬、杨远辉等3名律师以及退休法官调解员钟亚宝连续工作，多次走访工亡家属与企业代表。“与家属进行沟通交流，从法律层面上进行解释劝解，稳定他们的思想情绪，引导其合情合理合法表达诉求。同时就事故涉及的安全责任认定、适用法律、赔偿标准以及家属实际情况与企业代表进行充分的探讨，在保障企业合法权益的前提下，从人道主义角度出发，为工亡人员家属争取更多的合理赔偿。”律师苏春玲说道。

▶驻村法律顾问参与并指导双方依法协商并签署协议书。

在遂溪县法律顾问团建新服务站的不懈努力下，事件发生后仅仅不到3天的时间里，最终冯某亮的家属获得了人民币105万元的赔偿款，一场死亡赔偿纠纷终于得以圆满解决，保障了双方当事人的合法权益，避免了矛盾纠纷的激化。

【后记】

今后，遂溪县法律顾问团将继续在县委县政府的正确领导下，不断创新工作方式、提升服务质量，通过制定具体实施方案、优化律师资源配置、协助开展督导检查、不断完善工作机制等方式，推动各驻村法律顾问积极参与信访工作，认真参与扫黑除恶专项斗争工作，大力开展矛盾纠纷化解工作，充分发挥了法律顾问职能作用，推动县镇两级提高依法行政水平，不断提升基层法治化治理水平，助力遂溪乡村振兴战略。

图文来源：湛江云媒、遂溪政法

记者黎阳明 通讯员周维赟 符飞飞

原标题：《立足实际，发挥优势，当好群众“贴心人” | 遂溪县法律顾问团工作侧记》

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