贵州改革情况交流
2020年第96期 总第881期
普定县“四化”破解农村饮水安全难题
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近年来，普定县把实施农村饮水安全作为改善农村生产生活条件、高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大民生工程，围绕饮水安全“建管养用”一体化下功夫，有效破解农村饮水“水质差、分散化、效率低、不稳定”问题。截至目前，已建成10个集中片区供水工程、42处单村供水工程，覆盖全县13个乡镇（街道）162个行政村，全面解决9.65万户44.4万农村人口的饮水安全问题，实现全县城乡供水一体化。
一、供水建设城镇化。一是城镇标准定规划。依托夜郎湖、黔中水利枢纽工程、县域水库等水源点，委托贵州省水利勘测设计院进行设计规划，编制普定县农村安全饮水建设可行性研究报告，规划建设10个集中片区供水工程、42处单村供水工程，规划改造一批人饮工程，实现农村安全饮水工程规划建设全覆盖。二是城镇标准配设施。按照城镇供水设施标准，对建设的农村饮水安全工程，配置沉淀、过滤、反冲洗、消毒等设备设施，实现农村供水与城镇供水同标准、同配置、同建设。2016年以来，普定县按照城镇供水功能设置，投入1.8亿元新建及改造农村饮水安全项目，确保项目早建成、群众早受益。三是城镇标准建工程。在取水工程、净水工程、输配水工程、检测控制、环境保护、安全卫生等方面，按照城镇供水标准，统一规划、统一建设、统一验收。畅通举报监督渠道，对工程建设进行全程监管，确保工程建设符合设计要求和质量标准，切实将农村饮水安全项目建成高标准、高规格、高质量的精品工程。
二、供水方式集中化。一是水源大整合。打破“一地一水”取水模式，结合实际对原有400余处取水点进行优化整合、统一取水，实现水资源高效配置，有效改变原来一村一个泵房、一个高位水池、一根供水管，供水水质不稳定、保证率低、维修难的供水现状。如，2017年，穿洞街道办龙场片区实施的农村饮水安全巩固提升工程，将原来28个取水点进行优化整合，统一在靛山水库取水，供水水量和供水质量得到有效保障。二是建设大水厂。对设备落后、能耗大、成本高的35个自引山泉水、40个电提机井水、3个电提江河水、29个电提山泉水、10个电提水库水的小水厂进行调整归并，建设大水厂，实施集中连片供水，扩大供水规模。如，白岩水厂供水工程整合46个小水厂，建成大型水厂1座，供水规模由1800吨/天提升到1万吨/天，集中解决了白岩、马官、定南及黄桶24个村70个村民组20183户91483人饮水安全问题。三是管网大延伸。以建设10个大水厂为枢纽，采取长距离架设输水管道与乡镇、村相连接，将“主动脉”与“毛细血管”疏通，把管网延伸到每家每户，形成大管网供水系统，切实改善农村饮水条件。如，坪上镇红坪水库片区供水工程，改变供水单元管网相对独立的状况，架设22个村供水管网，有效破解了季节性缺水、“饮水难”等问题，解决了2.73万人及2.29万头牲畜的饮水安全问题，群众用水条件得到极大改善。
三、供水管理责任化。一是部门履行行业监管责任。县级职能部门负责组织农村饮水安全工程的实施、指导和运行监管。建立工程管护机制和责任追究机制，对在管护中发现的私自接水窃水、毁坏供水设备设施、擅自提高供水水价、破坏水源、污染水质等违规违法行为，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，情节特别严重的移交司法机关追究法律责任，全面维护群众饮水安全。二是乡镇履行主体责任。乡镇对供水工程建设中涉及的土地使用、矛盾纠纷、施工建设等问题进行协调解决、跟踪推进。工程建成后，按照《普定县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》，明确由乡镇水利站对供水工程进行监管，对用水户反映的问题，督促片区供水公司及时处理，确保农村饮水安全工程管理规范、运行有序。三是公司履行运行管理责任。在每个乡镇成立供水管理公司，并与片区用水户签订供水协议，按协议条款规定进行供水，因工程施工、维修等原因确需停止供水的，供水公司提前告知用水户。在10个集中供水片区成立管护专班，结合供水规模，明确5至9名管护人员对片区农村安全饮水工程进行管护，定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造，确保农村饮水安全工程健康运行。
四、供水服务智能化。一是线上便捷缴费。除在10个供水片区均设立收费大厅外，还在每个村的信用社便民服务点开通POS机代收水费业务，推行微信、支付宝、多彩宝、APP等网上缴费业务，通过采取网上收费与实地收费相结合，实现数据多跑路、群众少跑腿，服务质量和服务效率显著提升。2019年，通过采取网上和实地缴费方式，水费回收率达98%以上。二是远程智能监控。打造水厂管理“最强大脑”，引入“集成式一体化净水设备控制系统”，从中控室内的大屏幕上，对水质、水压、水量、PH值、余氯、浊度等进行实时监测和远程控制，远程查看自来水处理流程和各项指标的检测情况。同时，在水厂、泵房等重要节点，安装摄像头，对输供水管网、房屋、输电线路等进行在线监控，确保饮水安全全流程可视可控。三是迅速精准处理。通过智能监控，一旦发现供水异常，工作人员只需在中控室用电脑或手机端操作，就能迅速控制供水站的设备，并同步派出专业人员到问题点位开展维修管护，切实做到精准监测、精准处理。2019年，通过采用智能化管理方式，水厂管理费用比人工操作管理时节省100余万元。
来源 |省委改革办根据普定县委改革办材料整理
原标题：《【贵州改革情况交流】普定县“四化”破解农村饮水安全难题》
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