开发区·铁山区：流金岁月再回首 风正扬帆又起航

开发区·铁山区

流金岁月再回首 风正扬帆又起航

2020年8月21日，黄石市建市70年。

70年，在人类历史长河中，只是一瞬，在地球亿万斯年的生命和长江的万古奔腾中，更显短暂。然而，回望城市发展进程，总有一些特殊节点值得纪念。

1992年，迎着改革开放的春风，黄石经济开发区正式建立，2010年晋升为国家级经济技术开发区，是湖北省第二家获批的国家级经济技术开发区。经过多年发展，开发区成功获得国家新型工业化示范基地、国家太阳能光伏发电集中应用示范区、海峡两岸产业合作区、国家级创业中心等多块金字招牌。

1979年铁山区成立，铁山因铁而名，因矿设区,近代工业史上的企业明星“汉冶萍”从这里发祥。到了转型发展时期，以铁为代表的矿冶文化，成为了铁山的发展核心，以铁为核发展全域旅游，铁山成为了世界铁文化旅游区。

2019年，开发区与铁山区实施一体化发展改革。两区一体化发展改革实现了行政区与功能区的融合发展，有利于搞活开发区运行体制，拓展铁山区发展空间，突破城市发展空间制约的“黄石之痛”，重塑未来城市的“黄石之心”，以前所未有的大手笔、大气魄、大动作翻开了开发区·铁山区发展的历史新篇章。

风雨兼程，初心不悔，开发区·铁山区人以不凡的毅力和务实的精神，成就了梦想，铸就了辉煌。如今的开发区·铁山区已经成为黄石复兴的新引擎，是推动产业转型、动能转型、功能转型、生态转型、空间转型的主战场。

奋勇争先，克难攻坚，进入新时代，市委市政府赋予开发区·铁山区新的定位和使命：建成全市高质量发展的龙头、全域一体化的核心、改革创新的前沿。

“紧盯目标定位，自我加压、自抬标杆。把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，让蓝图成为现实，需要全区上下勇于担当作为、狠抓落实。”市委常委、开发区党工委书记、铁山区委书记吴之凌说，开发区·铁山区借一体化改革之机，以大手笔谋划大发展，加快积蓄产业竞争力，推进新区建设上台阶，优化空间布局和发展环境，保持经济社会良好发展态势，以实际行动奋力实现产业发展、产城融合、营商环境“三大新飞跃”。

舞活龙头产业兴

黄金山科技园

在这个战疫战洪战贫叠加的特殊年份，开发区·铁山区产业发展依然展现出蓬勃生机和活力。

镀膜、裁剪、抛光……17日，在赫得纳米科技(黄石)有限公司的生产流水线上，一片片供应给手机厂商和5G设备供应商的玻璃，从这里生产出来，走向海外。“订单量还在增长，新的镀膜液晶面板生产线正在紧急调试。”运营长杨春林说。

在5G加速发展及互联网建设的拉动下，主要从事液晶面板、单双面减薄和面板减薄后镀膜的赫得纳米，出口订单出现跨越式增长。截至7月，企业出口额已达1.98亿元。

同一时间，在天玑智谷厂区车间，一块块显示屏从流水线上组装、检验、包装，销往全球各地。“这条生产线生产的是专供海外一家厂商的产品。”天玑智谷企业财务总监袁小亮介绍说，为了满足国内外不断增加的订单，企业复工后在4月底又新增了一条全自动生产线，5月20日投产。

因为疫情衍生出的居家办公、远程教育、视频会议等无接触式服务，显示器市场需求大增，行业迎来巨大机遇。企业仅用时不到一年时间，出口产品从最初的4款增加到如今的14款，今年上半年出口额已超过去年全年。今年1—6月，天玑智谷完成总产值1.43亿元，同比增长266.61%。

危机中寻转机，逆境中显韧劲。赫得纳米、天玑智谷逆势增长是开发区·铁山区坚持推进产业产业转型升级的例证之一。近年来，开发区·铁山区深刻把握产业转型升级在经济发展格局中的重要战略地位，努力找准发展方向，保持定力，久久为功，打开产业发展新版图。

两则故事，最能显露开发区·铁山区发展智慧——

电子信息“无中生有”。黄石原本没有PCB产业，但是有PCB产业的重要原材料铜、铜箔等。2011年，通过产业链研判，招商引资精准承接产业转移行业龙头之一的台资企业沪士电子率先落户开发区·铁山区。

定颖电子

从此，按下了PCB产业集聚开发区·铁山区的快进键。定颖电子来了，欣兴电子来了，台湾PCB产业三巨头都来了。星河电子、上达电子、宏广电子、西普电子……5年多时间，10多家PCB企业相继落户该区。从硬板到软板，从10层到60层。目前，开发区·铁山区PCB产业产能总规模超过2200万平方米/年，成为全国第三大PCB产业集聚区。

配套产业“不请自来”。PCB产业的扎推集聚让上下游企业“坐不住了”。2018年5月，覆铜板总产值排名全球第六的台光电子投资10亿元，在黄金山工业新区建设生产基地。起初，台光并不看好开发区·铁山区，但这几年该区PCB产业的快速发展，让他们摘下了“有色眼镜”。台光电子落户的消息传开，玻纤布供应商宏和电子负责人赶到开发区·铁山区，表达投资意愿。从开始洽谈到18亿元项目落地，仅用3个月时间，创下了又一项“开发区·铁山区速度”。

以此为起点，光电子产品、电子基础材料等配套项目纷纷上马。开发区·铁山区电子信息产业产品涵盖了HDI高密度板、单软硬结合板等上下游整个领域，并积极抢抓5G新基建的发展机遇。短短五六年时间，开发区·铁山区电子信息产业演绎了“教科书式”的集群发展路径，成为拉动黄石经济转型升级、逆势增长的强劲动力。

开发区·铁山区电子信息产业“教科书式”的发展路径，来源于该区干部群众全力支持PCB产业发展的决心，更揭示了一个道理，当产业链完善到一定程度，会产生“虹吸效应”，良好的产业生态自然生成。电子信息是这样，智能制造、生物医药、高端工模具也是这样。

如今的开发区·铁山区智能制造产业聚集有三环锻压、东贝机电、三丰智能等技术实力雄厚的企业，形成了数控机床、制冷设备、智能物流输送等产业体系；生物医药产业聚集有劲牌持正堂药业、世星药业、远大医药等企业，形成了“化学中间体-原料药-制剂”的完整产业链；高端工模具产业聚集有楠田工模具、晟起模具、宏佳模具、庄谱模具等一批产业竞争力强的高端工模具企业，正着力打造华中高端工模具产业集聚区。

开发区·铁山区抓住创新、品质、开放等关键词，制定出台相关政策，鼓励企业技术升级改造，积极招商引资新兴产业，一步一个脚印，成功探索出了一条更符合发展实际的动能转型、产业转型、功能转型、生态转型、空间转型的“产业转型升级”模式。

市域一体两相宜

东贝集团

幸福总在不经意间。19日一大早，黄金山工业新区，东贝公司员工金春花春风满面地坐在园区微循环公交上。她说：“以前转两趟车到公司，现在一眨眼就到了。”

“生活环境好了，人的精神状态也好多了。”同一时间，在铁山街道全新改造的冶矿巷美食街，居民刘军端着牛肉粉大快朵颐。

新区建设全面提速，老城改造全面提升，城乡融合全面加快……城市变化的点点滴滴，透射出老百姓看得见、摸得着的实惠！

作为黄石经济发展的主战场，一直以工业为主导的开发区·铁山区肩负我市产业高质量发展的重任。工业园区的发展积聚了大量产业工人和企业管理者，接踵而至的问题是，服务业的相对滞后给生活在工业园区的人们造成不便。

在优势处增发，将短板补齐。“突出新区引领，推进全域一体发展。”开发区·铁山区始终把规划引领作为发展的重中之重，打造产业、商贸、居住、生态、公共配套比例结构合理、定位清晰的产城融合发展空间布局。

奥体中心

园博大道、奥体大道、圣明路南延、庆洪路南延等主干道相继建成；“三园三馆三中心”(园博园、矿博园、奧林匹克体育公园，生态馆、地质馆、城市综合馆，市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心)建设进展顺利。园博园、矿博园、地质博物馆、奥林匹克体育中心、奥林匹克公园、城市综合馆、市民之家等全面建成开放。鄂东医疗中心、社会福利中心等项目快速推进，恒大、保利、绿地、绿城等知名地产公司竞相落户。

这座往昔的“工业孤岛”开启了突围之路：以大冶湖核心区为突破，坚持“四中心一客厅”定位不动摇，高质量规划、高标准建设教育城、科技城、文体旅游城、卫生健康城，打造宜居宜业的现代化新城。

开发区·铁山区作为大冶湖生态新区建设的主力军，拉开了后省运时代的建设步伐。他们谋划大冶湖核心区“东扩西延”，将新区建设的东西向格局从核心区东区拓展至黄阳一级公路——大冶高铁大道范围内，新增区域面积25平方公里。

百花街开街

同时，开发区·铁山区出台了促进服务业发展举措，建设城市综合体，布局新型服务业业态，努力构建与产业发展相匹配，与园区员工需求相适应的现代服务业体系。8月18日，黄金山工业新区百花商业街开街，该街区总长约2公里，建筑面积约2.5万方，共设有128间商铺，包含美食、生活零售、社区邻里服务、移动网络服务、培训体验等经营业态，是一个商贸、居住、公共服务深度融合的精品商业综合体。百花商业街的开放将为园区企业和职工提供更加便利的生活服务。

没有最好，只有更好！开发区·铁山区抢抓园博会、矿博会、省运会等大型节会活动契机，强力推进“环境整治、平面修复、立面美化、园林绿化、路灯亮化”五大工程。如今的大冶湖核心区科教文体卫游六大板块一应俱全，正在向配套齐全、生活便利、文化丰富的“城市会客厅”加速转变。

铁山街景

发展成果，与民共享。19日，记者漫步铁山街头，城区不大，但干净整洁，尤其是中心城区“八街十六巷”，让人惊艳。继去年投入1800万元，完成盛洪卿、曹家林、友爱街、矿山路、冶矿路等5个老旧社区72栋居民楼维修后，铁山又开始改造另外104栋，还有298栋即将启动。

去年来，铁山街道紧紧围绕“让经济发展更有质效、城市建设更美丽、民生保障更优质，确保人民群众更好分享改革发展成果”的“三个更加一个确保”目标，从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题着手，加大投入力度，在教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业频出实招，让居民更有获得感。

数字最能说明问题。2.88亿元，这是铁山区域2018年财政投入。到了2019年，这一数字变成5.3亿元，猛增83.8%。今年，还将进一步增长。开发区·铁山区一体化发展改革持续推进，在基础设施、社会事业等方面融合发展，有效促进民生改善、增进民生福祉。

市域一体，城乡一体。在大冶湖南岸一线，大王镇以大坜坪花卉苗木等现代生态农业发展企业为龙头，以种植、养殖示范基地等扶贫产业为抓手，带动周边村民共同发展，现代农业产业化发展现雏形。在太子镇，德夫村里千亩油茶基地势头正旺，“德夫”牌山茶油从田间地头走上越来越多人的厨房餐桌，辅以300亩高效葡萄园，集种植、采摘、休闲、观光于一体的农业体验园区正加速成形。“两镇”正以“全域旅游示范区”引领，突出精准扶贫产业带、美丽乡村示范带、生态旅游风景带“三带”建设，统筹推进乡村振兴，着力打造成全市乡村振兴的实践区和示范点。

一叶易色而知天下秋。大冶湖核心区建设日新月异，高标准规划的铁山光谷东临空产业园建设正酣，正在谋划中的太子临港产业园将推动园区产业集群化、专业化、特色化发展。从环磁湖到环大冶湖，从临港到临空，开发区·铁山区高质量发展，未来可期。

改革潮头踏浪行

春播种,夏长赢。在盛夏时节采访，我们为开发区·铁山区推动高质量发展凝聚起复苏的力量而欣喜——

2019年，开发区·铁山区交出了签约项目、新开工工业项目、新投产工业项目“三个翻番”的成绩单。今年，该区提出瞄准招商签约投资总额、投资增速、规模以上工业增加值增速、招工稳岗就业人数“四个全市领跑”工作目标，奋力奔跑。

领跑的底气，来自两区一体化发展改革带来的新动能。2019年4月，两区一体化发展改革启动，组建开发区·铁山区。在不改变行政区划的情况下，通过人员整合、职能调整，实现“1+1﹥2”改革效果。

随之而来的是，资源共享、优势互补，发展空间不断扩大，两区一体化改革活力不断显现。招商体制改革、扩权强区改革、投融资改革、科技创新改革、机构人事制度改革……踩着一体化发展改革的激越鼓点，开发区·铁山区以“五大改革”为抓手，把改革作为推动发展的关键一招，实现资源配置效益最大化。

改革成绩如何？再来看三则故事！

2019年12月19日，市国资基金管理公司负责人从市市场监督管理局工作人员手中接过了“湖北长江（黄石）产业投资基金合伙企业”的营业执照。长江黄石基金成为湖北省第一支注册成功的县域产业基金。多年来，开发区·铁山区围绕主导产业，主攻重特大项目、行业龙头项目、产业链增链补链项目，创新开展资本注入式招商，实施产业引导基金招商，通过国有公司平台设立产业引导基金，撬动更多社会资本，与多个项目展开合作。长江基金在筹建阶段就已成功为开发区·铁山区引进广合科技和华正新材两个重点项目。

“知道速度很快，没想到这么快。”2020年1月6日，开发区·铁山区政务服务中心启用，可办理行政审批和服务事项198项，涉及项目建设、水、电、气、金融、网络、人社等企业和群众生产生活方方面面。上午8：37，湖北宝得科技有限责任公司总经理陈道明拿到中心开出的第一张营业执照。开发区·铁山区以“强区扩权”改革为抓手，整合政务资源、拓宽服务渠道、优化办事流程，推出“一日办结”制度，深化“先建后验”改革，推动工业项目审批再提速。通过优化审批流程、创新服务方式等手段，打造“流程最简、效率最高、服务最优、作风最硬”的“一站式”政务服务中心，在全省率先实现企业开办“一日办结”、工业项目审批时间压缩至30个工作日内。

“没有体制上的‘破冰’，就没有行动上的‘突围’。”从机关文员到项目秘书，29岁的开发区·铁山区民企中心项目秘书张琳干成了一件“从无至有”的难事。她跟踪服务的禄亿半导体项目，投资20多亿元。2019年8月签约，10月就开工建设，比企业计划提前了半年。开发区·铁山区通过建立灵活选人用人机制，推行绩效工资制度改革，实现身份管理向岗位管理转变，“铁工资”向“活薪酬”转变，在招商引资、项目建设等重点领域先行先试。制度创新为优秀年轻干部脱颖而出搭建了平台，激发了广大干部职工敢于担当、勇于作为的干事创业积极性。

为改革而生，因改革而兴。全面做好机构设置、班子配备、人员调配；成功组建5个驻外招商分局、1个产业研究中心，实行全员聘任制，干部身份装入档案，采取市场化、有竞争力的薪酬标准；出台了《推动创新创业促进经济发展新十条政策》……从省级开发区到国家级开发区，从开发区、铁山区到开发区·铁山区，再到国家级产业转型示范区，发展改革目标初步实现。

“改革在路上，改革无止境。用最大的‘改革力度’，换来全体群众的‘幸福指数’和广大企业的‘发展指数’。”开发区管委会主任、铁山区区长万鼎表示，开发区·铁山区始终在变革中寻求突破与发展，在新一轮改革浪潮中,开发区·铁山区正以壮士断腕的勇气、时不我待的压力、舍我其谁的担当，蹄疾步稳，向着改革深水区劈波斩浪。

凝心聚力再出发

时代浪潮，风云变幻。行者方致远，奋斗路正长。

7月27日，开发区·铁山区召开上半年经济运行调度会强调，要坚持稳中求进工作总基调，进一步发挥“开发区+行政区”管理优势，紧盯目标任务，扎实开展招商引资“百人招商”“百日总攻”双百行动，打响项目建设“百日攻坚”战，全力推动“四城”“四园”“四中心”建设，只争朝夕，助推开发区·铁山区“疫后重振、汛后重建”。

目标如何达成？唯有拼搏实干！喊破嗓子，不如扑下身子、甩开膀子。

8月中旬开始，黄石高温预警连发，在黄荆山南麓四连山一带热火朝天，山下的马鞍山村、分水岭村忙着拆迁倒房腾退，工程机械正在推土作业，在汪仁镇镇长助理王志刚的带领下，拆迁还建办全体工作人员已经在这里没日没夜奋战了半个多月。

“困难不小，要完成任务没有拼劲是不行的，确保拆迁每天都在向前推进。”王志刚介绍，随着开发区·铁山区招商渐入佳境，此前四连山平台一期工业用地3000多亩，已经全部用完。新项目要进来，必须要把此前规划好的二期1800亩工业用地提前准备好。

服务发展，不遗余力。开发区·铁山区民企中心以“学政治理论、学业务知识、学先进典型，亮党员身份、亮服务承诺、亮年度目标，比业务能力、比吃苦奉献、比工作成绩”为主要内容，开展“党建引领·项目攻坚”活动，推动了省重点项目LVG晶圆再生项目桩基工程开工建设，省重点项目广合科技项目约14万㎡厂房已出正负零，正在抓紧进行厂房主体施工。截至目前，全区新开工工业项目20个，新投产工业项目17个，较好地完成了项目建设“双过半”任务。

去年以来，开发区·铁山区充分发挥干部以上率下、推动落实的表率作用，牢固树立干事创业的鲜明导向，营造干净担当的干事创业环境。弘扬不甘人后、敢打善拼的拼抢精神；健全考评、激励和容错纠错机制，完善干部考核评价办法，实施干部廉勤考评；落实干部服务企业发展免责机制和廉政提醒机制。大力推行“一线工作法”，用公务人员“辛苦指数”，换来广大企业“发展指数”。

“有了政府部门保姆式的服务，我们有信心把疫情耽误的时间抢回来，实现当年投产当年创效。”今年5月8日，华新新材料与智能装备制造科技园项目建成，其中年产10亿只热封包装袋一期、20万吨防渗节能新材料和5万吨建材复合改性材料等子项目正式竣工投产。目前，华新正奋力将科技园打造成花园式的样板园区，并加大马力冲刺“全年总产值9亿元、税收5000万元的目标”。

老厂生产线不停、新厂搬迁调试，这个夏天，铁流·三环离合器公司副总经理陈绪红忙得声音沙哑。搬到黄金山工业新区，在陈绪红看来，是公司建成世界一流的汽车离合器生产企业的必然之举。

“随着城市的发展，老厂区成了居民区，噪音扰民投诉不断。加之空间狭小、产能受限，在政府退城入园政策和开发区·铁山区的倾力服务下，我们下决心搬迁。”陈绪红介绍，新厂区占地200亩，扩大商用车离合器生产，上马新能源车减震器，可实现年销售收入15亿元。

服务企业、项目，没有最好只有更好。6月16日上午，开发区·铁山区召开推进营商环境建设大会，宣布推行“四零”改革——开工建设“零审批”，中介服务“零收费”，监管服务“零缝隙”，竣工验收“零跑腿”，通过进一步减流程、减事项、减收费、优服务，更大力度促进工业项目早落地、快验收、速投产。

“营商环境是滋养企业发展、创新创业的肥沃土壤，直接影响区域经济发展的质量和速度。”吴之凌说，开发区·铁山区正围绕打造千亿级电子信息产业、500亿智能制造产业、200亿生物医药产业、100亿高端工模具产业的“1521”奋斗目标，奋力打造全国一流、全省领先的营商环境。

改革开放春潮涌，扬帆搏浪再起航！今天的开发区·铁山区改革创新的脚步不停，开放的初心未变，“时不我待抓发展”的氛围空前浓厚，跨越发展的生动实践不断上演，干事创业的活力动力持续迸发。

编辑丨胡　颖

来源 | 黄石日报（）

审核丨徐道发

监制丨向天笑

出品丨黄石日报融媒体中心

原标题：《开发区·铁山区：流金岁月再回首 风正扬帆又起航》

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