韶关曲江：推进党建“四大工程”，夯实根基行稳致远

今年是落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》收官之年，2018年以来，曲江区始终坚持贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，精准发力，把持续强化“头雁”工程、党建示范工程、南粤党员先锋工程、基层基础保障工程“四大工程”作为主要抓手，推动全区基层党组织全面进步全面过硬，为曲江区的高质量发展提供坚强的组织保障。

一、实施“头雁”工程

走进樟市镇西约村，一幅美丽的乡村画卷在眼前徐徐展开:干净整洁的乡村公路在草长莺飞的田野间穿行而过，村里的党建元素随处可见，清澈见底的小河在村前静静流淌，高高的河堤向北延伸，堤上数十棵桂花树苍翠欲滴、如伞如盖……如今的西约村，已从昔日的贫困村，蜕变成了游人不绝的美丽“网红村”。

2018年的中秋之夜，朗月高悬，西约村党支部负责人抓住这乡情最炽时刻，把全村老少40多人召集起来，开展了一番新农村建设动员，“振兴西约，时不我待，我们村要不要变？”站在村民之中，外头的如墨夜色将他脸上的坚毅照映得愈加明显。在支部书记的带领下，村“两委”干部切实发挥党员先锋模范作用，先学乡村振兴战略部署，先拆自家废弃房屋，先行投工投劳，带头捐款捐物，示范带动村民参与新农村建设工作。村民一呼百应，观念逐步从“要我建”转向“我要建”，一时间，该村“三清三拆”即时启动，整治创建快速推进，村民累计投工318人次，拆房380间，清拆面积达6530平方米。“西约模式”的成功，让全区各镇村争相学习借鉴，掀起了乡村振兴的高潮。

这只是“头雁”工程在曲江区落地见效的其中一道缩影。

三年以来，曲江区认真落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018－2020年）》，大力实施“头雁工程”，走好“选、育、管、用”四步棋，着力锻造了一批能力素质过硬的农村党组织“领头雁”队伍，其中包括本土本乡毕业大学生2人、创业致富能手6人、复员退伍军人12人。按照1:2的比例，储备了一支170人的村党组织书记后备人才队伍。他们在脱贫攻坚、美丽乡村建设等重大任务前切实发挥“头雁争飞先飞”的引领作用，带领村民们因地制宜谋划发展路子，持续壮大集体经济，推动乡村振兴。如大塘镇东岗岭村党支部负责人选准“一村一品”主导产业，通过“党支部+院校+公司+基地+农户”模式建立蝴蝶兰扶贫产业基地，形成韶关学院“大学生创业”团队提供技术支持、韶关市小芽生物科技有限公司负责管理运营、基地提供大棚及硬件设施、农户特别是贫困户负责日常栽培的合作方式，东岗岭村每年可增加8万元村集体经济收入，当地务工贫困人口每天工资收入不低于100元；来自松山街道西区社区的“90”后党委负责人，面对突如其来的新冠疫情，舍小家、顾大家，带领党员志愿者对辖区内的所有楼栋开展摸底排查和防控知识宣传，累计入户3577户，排查出省外人员58人，为群众筑牢了联防联控的严密防线，“头雁先飞争飞、群雁跟飞齐飞”的工作新局面日益成熟。截至目前，全区共打造了3个特色农产品品牌，建成12个特色农业示范基地，29个省定贫困村和2311户5432名贫困人口全部达到脱贫出列标准，“雁阵优势”成效随处可见。

二、实施党建示范工程

二

“省级“红色村”党建示范工程单位”“2018-2019年度十大韶关乡村振兴新秀”“广东省2016-2018年脱贫攻坚突出贡献个人”……在马坝镇龙岗村党群服务中心的展示台上，一面面旗帜奖状赫然在列。近年来，龙岗村抢抓“红色村”党建示范工程开展机遇，把农村基层党组织建设与保护利用红色资源紧密结合起来，与实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，走出了一条独具特色的乡村振兴之路。这一个个表彰，见证的便是龙岗村在党建引领下取得的瞩目成效。

为坚持和加强党的全面领导，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，曲江区坚持“以创建促规范，以示范带全盘”的工作思路，全面铺开党建示范工程，着力打造了一批“叫得响、立得住、过得硬、推得开”的党建示范点，通过不断拓展外延，丰富内涵，以激发党建特色品牌“红色引擎”，促进各级党组织和党员干部在落实脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作中发挥引领作用。一方面，依托革命烈士梁展如故居、龙岗上厂村地下党联络站、中共广东省委干部培训班旧址等本土红色资源，打造了省级“红色村”马坝镇龙岗村、市级“红色村”乌石镇展如村，并拍摄了专题纪录片《红色光辉耀龙岗》，将保护红色资源与加强基层党组织建设深度融合，示范带动全区基层党家工作水平全面提升。另一方面，持续开展基层党组织达标创优活动，通过G106沿线11个贫困村开展“党建示范带”建设，引领辐射带动全区29个贫困村和56个非贫困村实现“五个一”；以马坝镇安山村为试点村，打造了一批软弱涣散村党组织整顿工作示范点，促进全区软弱涣散村（社区）党组织比学赶超、争先达标。2018年至今，全区共高标准创建了48个党建示范点，其中村（社区）32个、“两新”组织7个、直属机关工委4个、教育局3个、卫健局2个，有效形成了学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，以点带面，辐射带动基层党组织建设的整体推进和全面提高。

三、实施南粤党员先锋工程

“我宣誓，我们以人民生命健康为己任，同心协力、共同战斗！坚决做到一切行动听党指挥，坚决打赢疫情防控阻击战……”伴着2020年新年伊始的萧瑟寒风，在曲江区京港澳高速韶关南进出口防疫检测点，25名党员干部举起右手，面对艳红的党旗庄严宣誓。鲜红的党员志愿者马甲、熠熠生辉的党徽，以及那掷地有声的誓言，展现了新时代共产党员的英雄本色和精神风貌的同时，也反映了近年来，曲江区大力实施南粤党员先锋工程所取得的切实成效。

一名党员，一面旗帜。近年来，曲江区针对基层党员的实际情况，以落实党员培训规范化、党员服务常态化、党员管理精准化“三化”机制为抓手，扎实开展南粤党员先锋工程。切实抓牢党员教育，以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全区党员进一步提高政治站位、强化理论武装、激发创业热情，持续增强党员队伍战斗力；不断完善区委党校和10个镇街党校建设，全力指导樟市镇委党校开展精品教育创建工程，着力把马坝镇委党校打造成全市镇街党校示范点，并努力建成省级镇街示范党校；制定《曲江区镇街党校管理办法（试行）》，建强以镇街党政班子成员、村（社区）党组织书记、优秀乡贤、“百人讲师团”为主体的师资队伍，并结合实际创新开展“党课开讲了”系列党课、“流动党校”送教下乡等活动，不断优化整合党员教育培训资源，确保党员学习培训全覆盖；大力推进党员志愿服务，大力实施无职党员设岗定责，动员全区628名党员加入村民理事会，161名党员加入红白理事会，在助推农村经济社会发展、引领乡村振兴中，实现无职党员从“无职无责”到“有岗有为”的转变，有力提升了基层党组织的凝聚力和号召力；依托疫情防控时期网格化管理的成功经验，全面推进在职党员干部到社区报到服务群众常态化制度化，实现在政策宣传、社务协调、文明倡导、便民服务等基层社会治理“末梢”都活跃着党员干部的“红色身影”，激活基层治理的“一池春水”。今年以来，全区累计开展志愿服务活动453场次，参与党员人数达8000人次。全面开展党员评星定级量化管理，以制度倒逼、引导广大党员亮身份、作表率，依托以“一园一址二馆”为主线的党性教育培训体系，定期组织党员开展党性教育，锻炼忠诚干净担当的政治品格。如今，党员志愿服务在全区蔚然成风:557支党员先锋队在疫情阻击战中冲锋在前，护民安康；4500余名在职党员干部入网入格，立足本职，在“八小时外”继续贴近群众、融入群众、和谐共建；305支党员志愿者服务队活跃在街头巷尾，用真情奉献社会，用行动兑现诺言……

四、实施基层基础保障工程

“近年来，我们村的基层基础保障可是发生了日新月异的变化，多亏了党委政府的支持，现在我们村里建好了宽敞明亮的党群服务中心，开展服务群众、基层党建等工作也有了上级的资金支持，群众对我们提供服务给予的好评也越来越多。村‘两委’干部的补贴也逐年提高了，大家齐心协力推动乡村振兴的热情不断高涨。”在为村民快速办理好养老保险相关手续后，一名大塘镇东岗岭村的“两委”干部感叹道。

有别于旧时场所狭小、简陋、破旧，如今走进曲江区各村社区，有序、整洁、便利是大多数党群服务中心的普遍观感。这样翻天覆地的变化其中一个因素来自于曲江区大力实施基层基础保障工程。“基础不牢，地动山摇。”基层党组织是党执政大厦的地基，抓基层打基础离不开资源保障和政策支持。

近年来，曲江区把实实在在的资源、服务、管理放到基层，构建基层“工作资金到位、干事人员到位、服务场所到位、办事规章到位”的基层“四到位”格局。工作资金到位，按照每村（社区）10万元/年办公经费、6万元/年服务群众专项经费，机关党（工）委5万元/年、党总支部2万元/年、党支部1万元/年的标准，每年投入资金2000多万元全力保障村（社区）和机关党建工作经费；每年投入400余万元，在全市率先为所有的村（社区）“两委”干部共539人办理城镇职工社保，解决了后顾之忧、激发了创业热情、增强了岗位吸引力；干事人员到位，紧紧抓住镇街体制改革工作的契机，配强镇街组织委员、组织员等基层党务干部队伍30余人，完成10个镇街“五小”场所建设，关心关爱基层干部，确保镇村干部下得去、待得住、干得好。服务场所到位，制发《党群服务中心规范化建设样版》，从场所功能设置、制度上墙、氛围营造等方面对建设村（社区）党群服务中心进行细化，投入资金6700余万元，完成了110个村（社区）党群服务中心的改扩建，推动全区村（社区）党群服务中心更完善、更规范。办事规章到位，制定印发《曲江区村党组织服务群众专项经费和村 （社区）办公经费使用管理实施办法》《曲江区村（社区）党组织书记权力清单制度》等制度，以制度形式明确基层党组织的领导作用，把基层党组织建成坚强战斗堡垒，实现惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实的党建引领基层治理新格局。

来源：南方+

原标题：《韶关曲江：推进党建“四大工程”，夯实根基行稳致远》

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