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【浈江区消防救援大队】“谁执法谁普法”履职报告

2020-08-27 18:02
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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浈江司法

浈江区国家机关“谁执法谁普法”履职报告

规范执法行为 深化普法效果

全面推进法治消防建设

——浈江区消防救援大队“谁执法谁普法”履职报告

“七五”普法工作开展以来,韶关市浈江区消防救援大队全面贯彻落实中央关于法治宣传教育的决策部署,按照“谁执法谁普法”要求,推动消防安全责任制落实,加强消防执法规范化建设,坚持执法与普法相结合,不断增强宣传教育的效果,提升群众消防安全意识,实现社会面火灾形势持续平稳,全区连续10年未发生亡人火灾事故,为“法治浈江”“平安浈江”建设创造了良好的消防安全环境。

一、凸出党委引领,加强组织领导,实现普法工作中心化

坚持把普法工作纳入消防工作总体布局,与综合救援、队伍管理工作同部署、同检查、同落实,结合消防工作法律法规,制定大队普法规划、年度普法计划和普法责任清单,健全组织机构,明确责任人员,建立普法工作台账, 推动普法责任制各项要求落到实处。

(一)加强组织领导,抓好普法工作统筹。

大队党委会专题研究“七五”普法工作,建立主官任组长的普法工作领导小组,形成大队主官统揽负责-分管领导组织实施-承办人员具体落实的责任网络,一级抓一级,层层抓落实,全面加强“七五”普法工作的组织领导。大队每月组织召开执法工作例会,研究分析存在问题,制定工作推进措施,确保普法工作各项任务落到实处。

(二)制定任务清单,明确普法工作措施。

落实“七五”普法规划部署要求,制定大队普法工作清单,明确普法任务和工作要求,在共性普法内容的基础上,制定个性普法措施,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规。以党员领导干部为重点,将党内法规制度纳入党委(党组)理论学习中心组和党支部的学习计划,建立党员领导干部党内法规制度知识考试制度,推动党员领导干部学习党内法规制度经常化、制度化。开展社会化宣传培训,普及宣传《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防救援衔条例》、中办国办《关于消防执法改革意见》以及省委、省政府两办《关于深化消防执法改革的若干措施》等。

(三)加大经费投入,做好普法工作保障。

大队投入近30万元消防宣传经费,用于开展各项普法学习、普法宣传活动,为普法工作的顺利开展奠定了坚实基础。配备3名专职消防宣传员,组建一支10人消防讲师团队,组织“下乡宣传”“送法下乡”活动30余次。

二、增强服务理念,提升执法水平,实现消防执法规范化

牢固树立执法为民理念,清醒认识“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”,始终将人民满意作为消防工作的出发点和落脚点,主动融入国务院“放管服”改革大潮,推出便民服务措施,不断提升执法规范化水平。

(一)坚持文明执法理念。

推行“阳光执法、公开执法”,坚决杜绝“硬、冷、横、推”等现象,规范办事程序,提高办事效率,以改进服务方式给群众带来方便。结合工作实际,组织开展警示教育活动12次,签订《党风廉政建设目标管理责任书》《拒绝收送红包礼金承诺书》53份,发送廉政提醒短信50条次,切实增强指战员法纪意识、服务意识。

(二)加强法律法规学习。

将普法教育纳入中心工作内容,开展党委中心组集体学习57次,邀请专家宣讲宪法、监察法、民法典等11次,通过学习强国、国家消防救援网络学院、韶司在线等自主学习法律法规、党内法规,让知敬畏、存戒惧、守底线成为广大指战员共识,不断浓厚学法、守法、用法氛围。结合实际,设置监督检查、行政许可、火灾调查、法制审核、消防宣传等5类岗位,每月组织执法人员开展业务学习研讨,提升执法人员专业水平。大队13名干部取得一级执法证资格,1名干部通过国家法律职业资格考试。

(三)保证执法公信力。

深入贯彻中办、国办《关于消防执法改革意见》,着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型监管机制的新型监管模式,通过消防执法,将遵守消防法律法规、普法教育融入消防监督管理全过程。全面推行“双随机,一公开”执法模式,每月在区政府信息网公开抽查对象、执法人员、执法结果,实现公开透明。规范行政审批权限、自由裁量标准、监督检查程序等,实行法制员把关-主官审批-档案员核对“三级审核”模式,严把执法档案关。依托“消防监督业务信息系统”,法律文书在网上制作、审批、流转,做到“业务网上走、案件网上办、台帐网上建”,实现执法过程100%网上监督。设立办事制度、办事指引、办事流程公开栏,建立执法回访制度,每月通过电话回访、上门走访等形式接受群众评议,及时受理群众举报投诉,主动接受社会监督。2016年以来,累计办理消防设计审核、验收175宗,备案270宗,安全检查115宗,行政处罚106宗,临时查封80宗,开展火灾事故调查427次,行政拘留7人,未出现行政复议、行政诉讼。2017年,大队被市消防支队确定为全市消防执法正规化建设试点单位。

三、筑牢底线思维,防范化解风险,实现消防治理法治化

隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。在落实 “谁执法谁普法”责任制过程中,大队始终坚持执法与普法相结合,加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解,让群众在解决问题中学习法律知识,先后部署开展了高层建筑、电气火灾、电动车、大型商业综合体、易燃易爆场所、人员密集场所、“三合一”场所、消防车通道等15项消防专项治理行动,把普法工作覆盖到消防监督管理工作各个环节。

(一)挂牌督办整改,防范化解重大消防风险。

健全重大火灾隐患挂牌督办机制,先后提请市政府、区政府挂牌整治新韶镇韶大片区、风采街道老东门社区、车站办事处东升社区等6个火灾高风险区域,对风度广场、步行街商业大厦、信德万汇广场等13家重大火灾隐患单位政府督办,限时整改销案,有效化解了一批重大消防安全风险。

(二)开展专项治理,遏制和减少火灾隐患。

大力开展消防安全专项整治,加大对火灾危险大的行业和场所的监管力度,依法处理法火灾隐患和违法行为。2016年以来,大队部署开展了高层建筑、“三合一”场所、消防车通道等一系列消防安全专项治理行动,累计检查单位8196家,整改消除火灾隐患5973处,最大限度减少了火灾事故的发生。

(三)曝光火灾隐患,形成督促整改舆论氛围。

与韶关日报、韶关电视台合作,采取视频直播、图片展示等方式曝光典型火灾隐患单位55家,倒逼社会经营主体落实消防消防安全责任。针对人员密集场所、物业小区等火灾易发高发区域,约谈消防安全重点单位责任人150人次,物业管理企业20家、大型商业综合体5家,增进社会公众对消防安全的认知。开通96119火灾隐患举报投诉热线,广泛发动群众举报身边的火灾隐患,按照“统一受理、分流办理、实地核查、法制审核、及时反馈、资料归档”的流程核查处理,2016年以来,共核查处理火灾隐患举报投诉153件,实现了全民参与、消除隐患的目的。

四、坚持全民消防,拓宽宣传渠道,实现消防宣传社会化

立足普及宣传《中华人民共和国消防法》《广东省实施

<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规和消防知识、消防技能,按照“全民消防”的思路,积极拓展消防宣传渠道,全方位、多层次、立体式开展消防宣传活动,进一步提高群众消防安全意识。

(一)打造全方位普法宣传载体。

邀请政府、部门行业及消防内部专家领导、资深媒体人和网络大V等加入消防新媒体智囊专家库,最大限度的确保了消防宣传普法微信公众号的社会热度、信息真实性和官方权威性。结合“12.4”国家宪法日、119消防宣传月、“5.12”防灾减灾日等活动,举行专题消防宣传,营造浓厚的消防宣传氛围,充分利用社区、学校、小区、人员密集场所等固定消防宣传栏,开展经常性宣传活动。2016年以来,累计开展公益性消防宣传培训70余次,举办广场咨询活动5次,发送消防常识短信50000余条次,发放消防宣传资料20000余份。

(二)畅通多部门消防普法宣传渠道。

联合公安、应急、民政、文旅体、教育、住建、卫健等部门,制定行业消防安全管理标准化制度16项,有力规范行业单位内部法治消防普法教育。将消防安全法律知识纳入党政干部和公务员培训内容,加强党政机关、行业部门、企业单位以及街道乡镇、社区负责人、重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员消防安全法治培训,累计受训人员5000余人。组织对行业部门和各镇(办)分管消防安全工作领导、派出所专兼职消防民警、消防网格员、消防宣传大使、消防控制室值班人员、微型消防站人员、政府专职消防队员及消防安全重点单位、高层建筑、公共娱乐场所、学校等行业消防安全责任人、管理人等目标人群开展消防培训工作,培训人员2000余人,有效提升社会单位消防安全水平。

(三)开展消防普法宣传“七进”活动。

坚持把消防法律法规知识宣传培训作为普法工作的重点,融入消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站等“七进”活动内容。发放学生消防家庭作业,征集消防绘画作品,广泛推广“消防安全示范课”, 组织中小学生消防逃生演习60余场,达到“一个学生带动一个家庭”的宣传效果。培养一批社区宣传大使、消防楼长、消防宣传公益使者,开展抗洪抢险、高层建筑、大跨度仓房等灭火演练活动350余次。大队自主创作的《消防铁汉柔情》作品获得2019年全国优秀消防科普宣传教育三等奖。2016年以来,建成消防科普馆、消防主题公园2个,开设消防法律宣传专栏2个,组织消防站开放55次,累计超过10万名群众接受消防法律知识教育培训。

(四)提升综合抢险救灾能力。

坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总方针,大力加强思想政治建设、业务能力建设、装备科技建设和后勤保障建设,开展消防岗位练兵活动,队伍战斗力不断提高。2016年以来,大队参加灭火救援行动1700余次,抢救疏散被困群众150余人,保护财产价值达5500万元。

(五)加大消防体验场馆开放力度。

打造消防队站普法宣传品牌,定期举办开放队站参观活动,塑造新时代国家综合性消防救援队伍形象。运用“互联网+”手段,免费开放预约消防体验场馆参观,充分运用灭火、抢险救援等车辆装备资源,普及用火用电安全、高层疏散逃离、浓烟窒息等原理,提高人民群众消防安全防范意识。

“七五”普法以来,全区连续10年未发生亡人火灾事故。按照2018年中央机构改革方案,韶关消防救援大队从“橄榄绿”转变为“火焰蓝”,我们将继续践行习近平总书记训词精神,以此次履职评议为契机,坚持以人民为中心,进一步强化普法责任感和使命感,牢固树立法治思维,坚持依法执法,广泛普法,不断提升消防执法水平,继续为浈江经济社会发展营造良好消防安全环境。

韶关市浈江区消防救援大队普法责任清单

原标题:《【浈江区消防救援大队】“谁执法谁普法”履职报告》

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