各地林草新闻丨安徽：国有林场的美丽蝶变

我省2016年启动国有林场改革，

以林长制为重要抓手，推深做实各项任务——

国有林场的美丽蝶变

夏末秋初，庐江县柯坦镇大汉塘“水中森林”鹭鸟翔集，美不胜收 通讯员 王闽摄

习近平总书记日前在经济社会领域专家座谈会上指出，改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。在林业改革发展上，我省自2016年启动国有林场改革，推出了包括林长制在内的多项举措，全面落实市县党委、政府负责人担任国有林场区域林长，建立完善林长制“五个一”服务平台，扎实推进林长制“五绿”任务落实，积极鼓励国有林场参与林长制改革示范区先行区建设。

四年来，国有林场基本实现了林场整合、功能定性、编制核定“三到位”，改革目标任务基本完成，国家抽查验收结果评定为优。曾经“不工不农、不事不企”的国有林场，生产生活有哪些新变化？林场发展又有哪些新举措？记者近日深入林场走访调研。

改革破题 砍树人变成护林员

8月20日，烈日炎炎，汽车沿着县道005线来到滁州市皇甫山国有林场。两旁笔直挺立的马尾松群映入记者眼帘，路边野花正艳。

“我们每天都要巡视一下山林，防止火灾发生。”护林员宋文伟身穿橘黄色防护服、背上消防装备准备巡山，“以前这个时候，我们就要上山砍树了，现在主要是栽树、管护和防火。”

“改革前，林场主要依靠采伐树木来保障职工工资和福利待遇。”皇甫山国有林场场长刘绪香说，改革后，皇甫山国有林场由企业转为公益性一类事业单位，职工的工资由财政保障，林场基本不采伐了，主要职能转变为保护林场生态资源。

“现在林场算上退休职工有706人，过去为了生存，只能砍伐山上的树木。因为改革前职工工资要靠林场来发，而林场收入主要靠的是最原始的种树、砍树、卖树。”刘绪香回忆道，“由于林业生产周期长、见效慢，过去林场收入往往入不敷出，职工工资有时只能打折发，甚至发不出来。当时，不少职工忍受不了这样的工作环境，选择外出打工。”

过度依赖树木采伐、人才不断流失、基础设施滞后……为彻底改变国有林场生产发展举步维艰的不利局面，2016年，我省启动国有林场改革。改革方案要求国有林场事业编制人数压减45%，“人往哪里去”“老来由谁养”，这是改革必须破解的关键问题。

泾县林业局副局长王月通告诉记者，泾县有4个国有林场，全部由原来的企业性质转变为公益性一类事业单位。其中，通过岗位竞聘进入事业编制人员23人，政府购买服务组建森林防火专业队人员27人，内退休养人员30人。每一位职工都得到妥善安置，为国有林场改革提供了基础保障。

“我以前一个月工资只有一千多元，改革后，现在每月工资有三四千元了。”泾县马头国有林场员工黄斌对记者说。据省国有林管理局负责人介绍，通过改革，我省国有林场由141个整合优化为100个，剥离社会职能，实现政事分开、事企分离；核定国有林场事业编制4726名，较改革前减少45%左右；在职职工养老、医疗、工伤、失业保险参保率和住房公积金缴存率达到100%，实现了全覆盖。同时，生态也得到有效保护。目前，我省国有林场森林面积达362.75万亩，活立木总蓄积量达1910万立方米，较改革前分别增加了5.75万亩和220万立方米，生物多样性更加丰富，森林质量明显提升。

完善设施 老林区驶上快车道

泾县马头国有林场里，森林郁郁葱葱，山泉清澈，鸟语虫鸣。新修的林区道路四通八达，宽阔的水泥路一直延伸到林区深处。道路的畅通大大降低了运输成本，也促进了当地林业产业和经济的发展。

“这里以前是土路，晴天一身灰，雨天一身泥。当时，有不少投资商想来做旅游开发，但苦于交通条件差，只好作罢。”马头国有林场场长卜良高说。

过去，水电不通也制约着林区发展。“以前吃水要靠抽水机从东灌渠里抽水，水质浑浊。现在我们用的都是蔡村镇自来水厂的水，水质好多了。”马头国有林场职工沈爱林告诉记者。

早在1994年，沈爱林就来到林场工作。“一开始，这里连电都不通，后来通了电，但电压低，电视都看不了。”沈爱林说。如今，马头林场电网纳入农网改造，林场职工可以安心用上电视、空调。

林场还实施了危房改造，沈爱林和几十名同事都得到了安置。“我现在住的是三室两厅，110平方米，家电一应俱全。能住上这样的房子，真的做梦都想不到。”沈爱林说。

“改革的总体目标是生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新，这一切都离不开基础设施的支撑。”省国有林管理局负责人说。2018年以来，省、市、县加大对林区道路、饮水安全、电力改造等基础设施建设的资金投入，建成场部、林下经济节点对外连接道路227.62公里，修建林业专用属性道路2039.13公里，生产生活条件明显改善。

记者从省国有林管理局了解到，根据《安徽省国有林场中长期发展规划（2017-2030年）》，国有林场林区道路纳入“四好农村路”建设规划，林场安全饮水纳入“十三五”农村饮水安全巩固提升规划，42个国有林场电网已纳入省级电网统一管理。

基础设施改善了，林场更加生机勃勃。马头国有林场通过招商引资，引入浙江一家园林企业，将老场部办公房和职工宿舍变身精品民宿，将废弃的荒山改造成4000余亩的花海果园……这家国有林场，如今是远近闻名的养生观光园。

“招商引资盘活老场区闲置资源，闯出国有林场的改革新路，这是林长制改革带来的巨变。”卜良高说。目前，泾县成立了国有林业发展有限责任公司，作为承接国家和省市县各级林业发展项目、实施重点林业产业和基础设施及社会项目投融资的主要平台。此举不仅盘活了林业资源，还创新了林业经营机制，增强了林业发展后劲。

创新思路 “卖绿色”前景更广阔

当林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主，由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，国有林场应该如何转型求突破？怎样为林场人带来更多实惠呢？

不久前，在皇甫山森林公园深处的弥陀寺景区，记者看到有游客在木质茶楼内惬意地品茶。林场第一代护林员，今年70岁的高青旺忙前忙后招呼着。

“你瞧这皇甫山的树、果子，哪样不是钱。还有现在的生态旅游，可受欢迎呢!”高青旺说。他退休后，和儿子高峰承包了茶楼和高空溜索的生意，收入一年比一年高。

林场改革后，生态和经济效益如何兼得，成为摆在林场人面前的一道难题。“守着林海还能没有饭吃?”刘绪香决定转变思路，把林场经营起来，以改革激发新活力，让绿水青山变成金山银山。

皇甫山林场依托丰富的森林资源和良好的生态环境，大力发展森林旅游和森林康养产业，去年旅游综合收入近300万元，先后荣获“中国森林氧吧”、全国十佳林场、首批“中国康养林场”等称号。林场还新建了20套民宿，统一设计、统一装修、统一经营，供游客住宿；每年举办的皇甫山彼岸花旅游节吸引八方游客前来游玩。

在旌德县庙首国有林场,记者见到漫山遍野的黄精长势喜人，再过两个月就可以采收了。“黄精种植5年后，亩产量可以达到1200斤，亩产值在6万元以上。”庙首国有林场场长姜育龙说。

据介绍，庙首国有林场充分利用林地资源优势，结合森林抚育项目的实施，大力发展林下经济。目前，共种植黄精1000多亩，宁前胡1500亩，灵芝、白芨、重楼等名贵中药材300多亩。另外，林场在香榧、茶叶、猕猴桃等特色经济林发展上，也取得了较好的成效。

“我们主抓林种结构调整，发展高效林业，盘活壮大山核桃、雷竹等经济林资源。”黄山市歙县桂林国有林场场长汪晓晗说，该林场已打造1000亩杨梅经济林示范基地、600亩山核桃基地等，开展林区景区化建设，打造森林康养旅游项目，森林旅游乐园初现雏形，成为游客观光、采摘、休闲的好去处。

来源：安徽日报

记者：汤超

原标题：《各地林草新闻丨安徽：国有林场的美丽蝶变》

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