辽宁葫芦岛市委原书记都本伟：东北与广东差啥？

“东北‘政官’懒政的不少，宁愿错过也不犯错，政府机关门难进、脸难看、事难办的现象虽大有改观，但门好进、脸好看、就是事不办的现象普遍存在，甚至面上不办，底下瞎办（给好处就办），不仅影响了政商关系，大量的权钱交易腐蚀了一大批干部，经济上不去，政治生态却被破坏了！”

9月5日，曾任辽宁省葫芦岛市委原书记、东北财经大学党委书记等职，现任广东东软学院党委书记的都本伟在2020东北亚经济论坛的一场演讲中结合自身观察和体会，畅谈分析东北和广东的差距。

据广东东软学院官网介绍，9月5日至7日，2020东北亚经济论坛在线上举办，本届主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”。论坛由东北亚经济研究院、中国国际商会等机构联合主办，邀请国内外知名专家学者莅临，充分发挥高端智库、高端学术交流平台的作用为东北全面振兴献计献策、贡献力量。

9月5日，广东东软学院官网刊发了都本伟这篇题为《东北与广东差啥？ ——关于东北振兴的思考》的演讲全文。

都本伟称，“我过去长期在辽宁工作，两年前退休后，被广东省委教育工委以专家学者身份，聘任到一所著名的民办大学做党务和督学工作，发挥点余热。一年多来，我认真地观察和亲身感受这块改革开放前沿的经济社会现状，与我长期工作的东北不自觉地进行横向比较，有一些观察和体会，今天借东北亚经济论坛讲台，进行一点案例分析，拋砖引玉，以求教于大家。”

演讲中，都本伟从地域文化不同、政府效率不同、企业家和工匠精神不同、人才政策力度不同四个方面论述了东北与广东的差距。

关于“地域文化的不同”，都本伟称，“东北是共和国的老工业基地，新中国成立后，用五个五年计划，把东北布局成煤炭石油钢铁重化基地，当广东人向钱看时，东北人习惯于把目光投向中央政府，当广东人靠商机致富时，东北人离开体制像被丢失的孩子一样，痛苦无助。广东人自己养活自己的意识、发财致富的勤劳、体制意识的淡薄等，都是东北人所缺少的。在东北，人们的观念还是重机关、国企、大城市、好行业，爱面子、讲虚荣、重人情，生育意识低，人才不愿下基层。这里，观念的差距在于：是自主就业、努力赚钱、立身养家、经商致富，还是等着政府招工、守着政府发放固定工资和救济、靠家啃老、温饱即安？所以，这里（广东）是商业和市场文化，我们那里（东北）是面子和等靠要文化。”

都本伟还提到，东北具有资源优势，早期农业和工业的发达降低了老百姓从事商业活动的原始动力，经济发展困难等原因又加剧了东北人口“负增长”和“老龄化”现象；与之相比，广东人多地少，受生存所迫有了外出谋生的天然动力，自然出现了很多“买卖人”、“生意人”。此外，东北的地理气候特征决定了投资和生活成本高企，一年半年寒的气候特点决定了在东北投资建厂要解决冬季采暖、墙体保温、门窗隔寒等问题，同时冬季冰天雪地半年无法施工又决定了投资建厂周期长、效率低等问题。

关于“政府效率不同”，都本伟认为“经济的发展，取决于政府的效率和服务意识，一个政府的工作效率高，会抓住商业机会，因而会更多地创造效益”。他举例称：“这里（广东）政府的服务意识强，有一次，我校门前想修座过街天桥，方便师生安全出行，我打电话给该镇黄镇长，想去拜访他，他电话里回答我说，你不用来，下午我到你办公室。我还以为他就一人来，在办公室沙发上等他，没想到的是，他拉来了一中巴车的人来，有分管副镇长、规划、土地、交通、建设等部门负责人十来位一应俱全，办公室坐不下，只能开会议室接待他们，结果给我开了个镇长办公会，开完会后立即到现场进行现场办公，并且表态说，过街天桥属市政项目，不用学校出资，镇里出。我在东北做了几十年干部，还真没遇到过一次这样的情况。”

都本伟还回忆道：“我到（广东）省里某厅局办事，找了厅里的景厅长，他一听我的请求合情合理，立即指示分管副厅长和处长，明确要求给办，临走还跟我说，白天工作忙，你如（果）找我不方便，就下班后打电话或来我办公室找我。听了这位厅长的话，我很感动，有这样为基层服务着想的干部，工作效率能不高吗？”

都本伟表示，“仅从这几个案例，我体会到，广东‘商官’明显多于‘政官’，对‘商官’的考核要看经济指标，‘商官’自然倾向于经济效率，而‘政官’则侧重于政治业绩，只要政治上不出问题就行。对‘政官’来说，最大的机会成本是犯错，对‘商官’来说，最大的失误是低效率。现如今，东北‘政官’懒政的不少，宁愿错过也不犯错，政府机关门难进、脸难看、事难办的现象虽大有改观，但门好进、脸好看、就是事不办的现象普遍存在，甚至面上不办，底下瞎办（给好处就办），不仅影响了政商关系，大量的权钱交易腐蚀了一大批干部，经济上不去，政治生态却被破坏了！”

关于“企业家和工匠精神不同”，都本伟指出：广东的企业家精神头足，积极性、创造性高，企业家既是一个经济体发展的推动力，又是经济发展的主体，他的精气神决定着企业的精气神，企业的精气神决定着经济的活力；反观东北的民营企业，就缺乏这种积极竞争的企业家精神，干工程、生产产品，往往挖门掏洞找关系，求领导打招呼，甚至请客送礼，贿赂关系人，而不是以自身的实力去争取商机。

都本伟坦言，“广东这里，政府对民营企业与国企一视同仁，应有的政策、资金支持一样都不少，民营企业享受同等的国民待遇。甚至政府对民办高校，每年都有专项资金支持，党的建设，每年也有‘两新组织’经费予以保障。因此，这样的环境和支持力度，民营企业家和民办高校创办者的干事创业精神普遍比东北高。”

“除了企业家精神外，这里（广东）的工匠精神也十足。大家知道，广东是中国的制造业中心，制造业历史悠久，实体经济发达，名牌产品多。为什么？就是因为这里的职业技术工人队伍大、业务精，能把产品做精、做优。在人们的观念中，不仅有大学白领一条路，而是有职校蓝领多条路。蓝领工匠仍能得到政府和社会的尊重，为工匠提供施展才干的平台，大力发展职业教育培养工匠‘后备军’……反观我们那里（东北），一般家庭都对子女的期望是高学历、出国留学，以便步入社会当大官、赚大钱。没有多少父母愿意让子女去当一线工人的，这也是差距所在。”都本伟称。

关于“人才政策力度不同”，都本伟提到，“这里（广东）的人才政策好，人才集聚效益高。人才是经济发展的‘永动机’，有了人才，就有了一切，有了人才，什么人间奇迹都可以创造出来。这些年，南北两地都出台各种光鲜政策，抢人大战如火如荼。结果，还是‘孔雀东南飞’的多，很少‘东北飞’。这里的关键是，广东是真情实感、真金白银地去落实，政府和企事业单位真是各显其能。”

演讲最后，都本伟总结称：“东北与广东的差距是多方面的，有些是深层次的。这就需要我们理性地分析这些差距，科学的制定赶超计划和实施细则，踏踏实实地抓落实，东北振兴才能最终实现。”

公开资料显示，长期在东北地区工作的都本伟出生于1958年1月，蒙古族，内蒙古赤峰市人，籍贯山东烟台，1977年4月参加工作，1987年10月加入中国共产党，研究生学历，教授。

都本伟早年任职教育系统，曾任辽宁省教育厅副厅长等职，2003年4月调任辽宁省政府副秘书长，2005年7月出任辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长。

2011年，都本伟出任葫芦岛市市长，后于2015年4月任葫芦岛市委书记。2016年3月，都本伟转任东北财经大学党委书记，至2018年8月卸任。

2019年4月，已退休的都本伟获任广东东软学院党委书记兼政府督导专员。该校坐落于制造业重镇佛山市，是经教育部批准设立、由东软集团出资举办的一所民办普通高等院校。