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情暖四子王旗——怀柔区帮扶内蒙古乌兰察布市四子王旗工作侧记

2020-09-08 21:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

牢记总书记的嘱托▶▶

下一番“绣花功”谋一局“精准棋”，精准扶贫靶心不偏。

——在湘西土家族苗族自治州考察时的讲话

四子王旗，一片神奇的高原，历史悠久，文化深厚。

四子王旗，一片浑厚的土地，沧海桑田，见证奇迹。

今年2月24日，一个令人振奋的消息传来，由京郊怀柔对口帮扶的内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗已达到贫困县退出标准，将按程序退出贫困县序列。3月4日，经内蒙古自治区人民政府研究同意，四子王旗正式退出贫困旗县序列。至此，四子王旗各族人民告别了贫困，过上了幸福甜美的生活。

“我们四子王旗能够退出贫困县序列，很大程度上得益于北京市怀柔区的全力帮扶。”谈起京蒙协作，旗委常委、宣传部长段雅丽打开了话匣子，“2011年，四子王旗与怀柔区签订战略合作框架协议以来，怀柔区从资金投入、物资捐赠到干部援助、人才交流、技术合作，再到产业帮扶、企业帮扶、劳务帮扶、市场帮扶，强力推进了我们四子王旗精准扶贫工作的深入开展。”

“通过京蒙协作，我们全力帮助四子王旗各族群众改善生活、居住环境，千方百计让农牧民的‘钱袋子’鼓起来，切切实实给百姓的生活带来大变化和大实惠。”怀柔区挂职干部，四子王旗委常委、副旗长王之帆说，“自京蒙扶贫协作工作启动以来，北京市与怀柔区各级领导高度重视帮扶工作，在人才、资金、技术等方面给予了四子王旗全方位的支持帮助，为四子王旗脱贫攻坚注入了生机活力。”

手拉手、心连心。怀柔区与四子王旗虽远隔千里，但在脱贫攻坚的战役中，共同谱写了民族团结、共同发展的赞歌。

图为援建的饲料加工厂

“北京市怀柔区的帮助，

让我们的日子一天比一天好！”

在美丽的杜尔伯特草原深处，我们来到了吉生太镇白林地大毛安自然村。这个搬迁新村街道整齐、房屋联排、庭院宽敞。我们走进了残疾人路保桥的新家，院内干净整齐，西侧羊圈、鸡圈一字排开，东侧黄瓜、西红柿、倭瓜等蔬菜长势良好。屋内窗明几净，卧室、客厅、厨房设施一应俱全。说起这几年过上的好日子，路保桥脸上乐开了花：“以前养的羊都是土种羊，收益不高，一年只下一个羔子，现在经过北京市怀柔区的帮扶，我养的羊都是新品种。以前我们人均收入只有两千元，现在人均超过万元，过得很幸福。生活有了这么大的进步，靠的是党的好政策和北京雁栖湖公司的帮扶。”

该村党支部书记李官旺说：“路保桥眼睛不好，以前日子穷，家里乱糟糟的，人也没有一点儿精神，见人也不爱说话。通过怀柔区特别是雁栖湖公司的帮扶，我们村子逐渐富裕起来。路保桥家的日子也一天比一天好，穿戴整齐了，人精神了，话也多起来了。”

白林地行政村有13个自然村，面积86.5平方公里，常驻人口330多户700多人。该村地处农区和牧区交接处，常年干旱少雨，自然条件恶劣。2018年，在“万企帮万村”活动中，雁栖湖公司和白林地村签订协议，三年累计投资90余万元，建设雁栖白林地鸿大种养殖科技园，并建起饲料加工厂，带动白林地村发展村集体经济，惠及贫困人口160余人。

据怀柔区挂职干部、四子王旗扶贫办副主任雷云鹏介绍，在帮扶工作中，怀柔区委、区政府以及各单位高度重视，仅2018年以来，两地领导和有关部门先后开展互访对接30次，围绕“万企帮万村”、助学助医、农畜产品销售、就业培训、人才输出等方面共签订协议69份。其中旗级层面协议5份，乡镇、村级层面协议16份，部门之间协议32份，采购协议3份，“万企帮万村”协议13份，进一步深化两地各领域对口帮扶工作。

为了解决牛羊等牲畜饲料加工问题，怀柔区政府拿出300万元，帮助北国兴农公司改造了饲料加工厂，年加工能力由百余吨提高到10万吨，不仅有效解决了牲畜养殖饲料难题，还为当地农民增加了收入。据公司技术人员介绍，向日葵是当地主要的农作物，过去收完葵花籽后的向日葵花盘，大部分被农民扔掉，现在却成了加工饲料的好原料。向日葵盘中含有丰富的粗蛋白、粗脂肪等有机质，每百公斤的营养价值可相当于五六十公斤玉米的营养。加工能力提高后，每年加工厂能够多收购向日葵花盘上千吨，为农民增加了不少收入。

在帮扶四子王旗工作中，怀柔区各单位、各企业勇于担当，出资出物出力。怀柔区2个镇、5个村、5家企业与四子王旗两个镇乡、10个村签署帮扶协议。区民政局捐赠100万元，用于农村低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助和生活救助等方面兜底保障工作，同时组织社会各界捐款捐物折款200余万元。怀柔镇捐资30万元，在吉生太镇建脱贫车间一处。琉璃庙镇向东八号乡捐赠10万元用于临时救助。怀柔区工青妇等部门也多次深入四子王旗，进行业务交流，捐赠图书、衣服等物资。怀柔区人力社保部门送岗位到四子王旗，为当地群众外出就业提供帮助。去年，怀柔区还对四子王旗49名贫困村的致富带头人进行了培训。

怀柔区东方盛泰企业管理（北京）有限公司积极解决四子王旗农畜产品进京销售“最后一公里”问题，与四子王旗商务局签订合作协议，目前已注册成立四子王旗京邦农牧业有限公司，在怀柔建设四子王旗优质产品展厅，并且在农发地市场建起了牛羊肉销售专柜，帮助组织并销售推广四子王旗农畜产品。大星发公司在超市设立了四子王旗农副产品展销柜台。同时，怀柔区还积极联系，将赛诺蒙餐引入怀柔开店。

图为援建的蒙古包

“北京亲人给我们建起了光伏电站，

相当于为我们送来了‘阳光存折’。”

在四子王旗采访期间，记者来到格根塔拉旅游景区。格根塔拉意为“辽阔明亮的草原”。碧绿无垠的草原繁花点点，一座座蒙古包犹如朵朵白莲……独具草原风貌的国家4A级景区吸引来了八方游客。

8月21日至24日，这里正在举行乌兰察布草原飞行大会，精彩的飞行表演引得不少游客前来观看。在游客服务中心，记者见到了负责住宿部工作的经理陆娟，她带我们走进了崭新的蒙古包。蒙古包外部呈现出草原民族不同的风格，内部装饰高雅大气，卧室、卫生间、浴室内设施一应俱全，浓浓的蒙古族文化与现代化的配备相得益彰。

陆娟介绍，利用京蒙扶贫协作资金，我们景区新建了100个蒙古包，这些蒙古包无论建设质量、内部设施，还是游客住宿的舒适度，都比传统的蒙古包有了质的提升。新的蒙古包建成投用后，深受游客的欢迎，周末常常爆满，经济收益大幅提升，为周边的贫困村增加了集体收入。

这100个各具特色的蒙古包，被当地人称为“扶贫包”。它是利用扶贫资金，包括1000万元的京蒙扶贫协作资金，在格根塔拉景区内建设的四子王旗嘎查村集体经济项目，委托四子王旗联创旅游投资有限公司进行专业规划运营。该项目覆盖了集体经济有困难的17个非重点嘎查村，按照合同规定比例参与分红。红利作为嘎查村集体经济收益，经村委会研究通过后绝大部分用于贫困户受益分配，剩余由嘎查村集体提留用于村公益事业。同时项目还吸纳了数十名建档立卡贫困人口参与格根塔拉景区中蒙古包的基础建设、景点环卫、食宿服务等工作。四子王旗扶贫办主任张满元介绍：“为了让京蒙扶贫协作资金发挥出最大的效益，我们在深入调研的基础上，探索不同的经营主体组织形式和商业运营模式，坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商的原则，采取盘活集体资产、开发集体资源、入股实体经济、开发旅游资源、产业扶贫等模式，将京蒙帮扶资金集中用于发展集体经济。到2019年底，全旗121个嘎查村集体经济全部实现了年收入5万元以上的目标。”

在四子王旗红格尔苏木红格尔嘎查供济堂村的一片荒地上，一座占地420亩的光伏电站格外显眼，37500块蓝色多晶硅组件闪闪发光，工作人员正在清洁光伏组件……这个项目就是利用京蒙扶贫协作资金建设的集体经济项目。

该项目是利用京蒙帮扶资金3028万元和其他扶贫资金共计7668万元建设的光伏发电站，总容量11988千瓦。去年8月开始建设， 12月16日并网发电。到今年7月底已经实现发电收入1000多万元。电站发电的收益将帮扶7个乡镇32个建档立卡贫困嘎查村形成集体经济收入，受益贫困户将达到2697户。

供济堂村党支部书记梁建高兴地说：“我们把按比例分得的光伏扶贫电站收益80%用于公益岗位开发，安排贫困人口就业。剩下的20%归村集体，用于基础设施建设和产业扶贫项目建设，有了北京亲人送的这本‘阳光存折’，我们稳定脱贫心中有底了。” 供济堂村村民郭灯云说：“有了这个‘阳光存折’，心里暖暖的，我们的日子会越来越好。”

“供济堂村的变化是四子王旗近年来大力发展光伏扶贫的一个缩影。”四子王旗委常委、副旗长王之帆介绍，“四子王旗地处内蒙古高原中部，建设光伏电站具有得天独厚的优势，实施光伏扶贫有效解决了老弱病残无劳动能力贫困人口增收脱贫。”

养羊是四子王旗牧民的主要收入来源。车行驶在杜尔伯特广袤的草原上，羊群随处可见，少的二三百只，多的千余只。记者看到，这些羊与传统的蒙古羊不同，头黑近墨、身白若雪，各个膘肥体壮。随行的四子王旗融媒体中心主任乌宁介绍，这种羊叫杜蒙羊，是内蒙古赛诺种羊科技有限公司培育的杂交品种，父本是南非的杜泊羊，母本是蒙古羊。这种羊初生重而大，一般四月龄就能达到80多斤。它的肉呈石纹状，红里藏白，瘦中兼肥，鲜嫩美味。杜蒙羊一般二年三仔，饲养好的可年产两仔。目前四子王旗年产杜蒙羊50万只，每只比饲养蒙古羊增收260元，每年带动3000余户牧民增收1.2亿元以上。

内蒙古赛诺种羊科技有限公司是一家集羊的育种、繁育、推广服务与现代草地畜牧业发展为一体的现代种业企业，是内蒙古养羊业的龙头。近年来，为持续锻造新牧民，使输血扶贫变造血扶贫模式，四子王旗利用京蒙帮扶资金投资400余万元，依托赛诺种羊科技有限公司，建设了高效肉羊生产联合体，在各村建立科技服务站，免费配套杜泊种公羊，从育种、种羊扩繁、杂交肉羊生产等多环节与贫困户建立利益共同体，为他们培训养殖技术、发放扶贫羊，从肉羊高效生产技术培训到市场销售，公司提供了一条龙服务。目前，这种扶贫模式已覆盖81个易地搬迁村。

王之帆介绍，扎实推进京蒙帮扶项目是东西部扶贫协作的一项非常重要的工作。2018年实施两批次9个京蒙对口帮扶项目，落实帮扶资金3723万元；2019年实施两批次6个京蒙对口帮扶项目，落实京蒙帮扶资金4267万元。今年北京市计划向四子王旗投入财政援助资金5215.7万元。其中，市级统筹财政援助资金5005.7万元，计划实施11个帮扶项目，目前第一批9个项目已全部开工，第二批2个项目正在办理前期手续。

图为支教四子王旗

“郑老师待我们像妈妈一样，

您能再教我们一年吗？”

8月26日，对于怀柔中医院心内科副主任医师曲畅大夫来说，是个难忘的日子。这一天，他恋恋不舍地离开了工作一年的四子王旗，离开了四子王蒙中医院、四子王人民医院，回到了怀柔。

去年9月，曲畅主动报名来到四子王旗进行对口帮扶。他每周出诊6天，一三五在四子王旗蒙中医院出诊，二四六在四子王旗人民医院出诊。两个医院相距近9里地，一个在乌兰花镇最西边，一个在乌兰花镇最东边。奔波的辛苦，没有阻止他为草原群众服务的热情。他每天上午出门诊，下午进病房查房，还经常挤出时间为当地医生培训，几乎每天都是从早忙到晚。

初到四子王工作时，曲畅遇到的第一个问题不是医院设备的简陋，而是听不懂当地牧民的方言。于是他就跟当地大夫学，跟患者学，用了不到一个月的时间，就能和患者自由交流了。为了方便患者就医，他还把自己的手机号公布了出去，经常有病人电话和他直接预约，有的是老患者，有的是从一两百公里外慕名而来的牧民。曲畅在当地的名气越来越大，一年中共诊治患者约2400人。

在曲畅回到怀柔的同时，府学胡同小学怀柔分校高级教师郑建华正在收拾行李，等待再赴四子王旗乌兰花镇第六小学开始第二年的支教生活。去年9月，郑建华主动申请到四子王旗支教，当时学校安排她做教科研工作，但她主动申请当一线教师。她说，在一线从事教学工作，才能真正融入当地教育教学工作中，才能和当地老师共同学习进步。

郑建华在那里教五年级语文，班里38个学生，单亲孩子18个，残疾2个，孤儿1个。刚接手这个班时，她很惊讶地发现这个班级居然有这么多可怜的留守儿童。那一刻，她下定决心，自己要当这些孩子的“妈妈”。由于家庭教育的缺乏，孩子们的基础特别差，一些学生连说句完整话都很困难。为了彻底改变这些孩子的现状，在生活上关心孩子们的同时，她耐心示范，课上、课下细心地教娃娃们如何说完整话，准确表达自己的想法和愿望。她用自己的幽默、善良和爱心，时时刻刻鼓励孩子们，同时也赢得了孩子们的喜爱。短短一个多学期，这个班的孩子在口语表达、晨读、写字、读书、习作等方面都有了很大提高。在上学期期末全旗统考中，她所教的班语文成绩平均提高了5.8分，在全校五年级平行班排名第一。

今年暑假前，当学生听说郑老师要离开他们时，都舍不得这位“怀柔妈妈”。他们哭着说，郑老师，您待我们像妈妈一样，我们舍不得您走，您能再教我们一年吗？直到我们小学毕业。”面对学生们的热情挽留，郑建华向组织递交了延长支教一年的申请。

虽然过去快一年了，但是对怀柔区疾控中心主任医师高建梅来说，在四子王旗卫健委挂职工作的经历还历历在目。她说，一年的挂职留下深刻记忆，也和四子王旗同事结下了深厚友谊。2018年11月，高建梅来到四子王旗卫健委任副主任，在一年的帮扶工作中，她积极帮助完成了争创自治区级慢病综合防控示范旗和健康促进旗工作，同时还深入各医院、社区、学校、单位、企业、乡镇（苏木）、食堂、餐厅进行技术指导70余次，开展心脑血管防治知识讲座11场，进行疾控专业培训5次，在旗电视台录制健康节目2期。高建梅高超的专业水平、认真负责的态度、谦和有礼的美德赢得了卫生系统和各部门的认可与尊重。当她就要结束为期半年的挂职时，四子王旗卫健委的干部和工作人员纷纷请她再延长半年。面对大家盛情邀约，高建梅爽快地答应了大家的请求。

像曲畅、郑建华、高建梅一样，每年怀柔区都向四子王旗派出技术人员进行专业帮扶，包括医疗卫生、教育宣传文化等各方面的人才。仅去年就向四子王旗派出12名专业技术人员进行扶贫工作和技术交流，他们的帮扶时间短的3个月，长的一两年。去年四子王旗也选派了52名专业技术人员到怀柔挂职锻炼和跟岗学习。

与此同时，两地的教育、卫生、广播电视还经常进行人员交流学习培训，怀柔的医院、中小学幼儿园和四子王旗医院、学校签订手拉手帮扶协议，捐赠资金帮助改善医疗、教育教学和文化条件。今年8月16日至22日，四子王旗24位中小学优秀骨干教师来怀柔区参加了暑期教师研修班学习培训。8月26日至28日，怀柔区中医院与四子王旗人民医院签订了2020年对口帮扶协议，同时开展了义诊、查房、讲座等相关活动。9月3日，郑建华和来自全区各单位的另外15名专业技术人才前往四子王旗开展对口帮扶工作。

两地的文化交流也在深入开展。去年春，两地文化部门合作创编排演了原创非遗歌舞剧《二魁摔跤》，在去年怀柔满族风情文化节上，四子王旗的乌兰牧骑为游客送上了精彩的表演。同时，怀柔区文化部门还聘请国家级专业编导团队帮助乌兰牧骑推出了一台独具蒙古族特色的歌舞剧《杜尔伯特草原》。

来源：中国农网