海北州全面推进国有金融资本集中统一管理工作

完善国有金融资本管理，是中央部署的解决现有管理体制机制问题，推动金融治理体系和治理能力现代化的一项重大改革任务。按照省委省政府总体部署和州委州政府的工作要求，州县财政部门积极行动、认真履责，海北州地方国有金融资本管理改革工作有序推进，取得了较好成效。

贯彻执行力度大，出台政策措施多。首先，海北州认真贯彻执行《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》《国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》精神，落实《中共青海省委 青海省人民政府关于完善地方国有金融资本管理的实施意见》《青海省地方国有金融资本出资人职责实施规定(暂行)》文件要求，海北州各级财政部门认真组织学习，精心组织，强化责任，严格按照集中统一的要求，抓紧理顺金融机构财务监管和统计报告职责，确保了工作平稳过渡，为加强和完善国有金融资本管理打下了良好基础。其次，对照财政部、省财政厅统一规划，州县财政部门积极跟进，围绕进一步压实财政部门有效履行国有金融资本出资人责任，制定了《海北州加强地方国有金融资本管理的实施方案》，出台了《关于加强海北州金融服务民营和小微企业的十三条措施》《海北州国有融资担保基金管理办法》和《海北州国有融资担保机构定期报告制度》等文件，以坚持政府引导、协同发展、风险共担为原则，促进了财政杠杆对金融及社会资本的撬动作用的发挥。第三，建立健全了相应的工作推进机制，按照省财政厅的要求，在切实做好全州国有金融机构摸底工作的基础上，向省财政厅及时报送了相关工作方案，按要求确定了工作时间表和路线图。建立了由州级相关部门组成的协调推进小组，负责推进国有金融资本统一管理改革工作，协调推进领导小组办公室设在州财政局。财政部门主动加强了与人民银行等有关金融监管部门的沟通协调和信息共享，形成了工作合力。

管理职责有序划转，财政部门正确履行国有金融资本出资人的主体责任。海北州各级政府依照法律法规，按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，严格按照划转方案加快交接进度。首先，根据中央、省委、省政府相关文件精神和省财政厅的指导部署，现已依法依规签订了各级政府对各级财政部门出资人职责委托协议、原出资人和现出资人权利与义务移交单及出资人权利与义务的补充协议。其次，积极协调，海北州按相关程序按时完成了国有金融企业资本出资人变更。海北州国有金融企业只有一家，属于政策性融资担保机构，为海北州北润国有融资担保有限责任公司，公司注册资本22500万元，出资资金全部为财政资金。根据州政府26次常务会会议纪要，完成了州国资委和四县政府正式转让手续，并于8月份全面完成了北润担保公司公司董事会、股东会及高管人员变更等相关工作任务。

健全资本监管手段，国有金融机构管理有效。海北州要求各级财政部门坚持以产权为抓手，依法依规对本级国有金融机构进行财务监管，维护国有金融资本权益。产权管理方面。为规范金融企业财务行为，督促国有金融机构加强经营管理，我州安排工作人员抓紧理顺金融机构财务监管和统计报告职责，各县财政部门向州财政局报告了本地区金融企业财务监管、统计报告等职责落实、人员安排、培训需求等情况，确保了工作平稳过渡，为加强和完善国有金融资本管理打下良好基础。去年年底和今年8月份，根据省财政厅安排，组织州县财政局业务人员15人和地方国有金融企业业务人员参与了金融企业监管培训班。全口径报告方面。按省财政厅要求，完成2019年度全州金融企业国有资产管理情况专项报告，全面摸清金融企业国有资产家底。逐步按省财政厅要求建立了统一的国有金融资本统计监测和报告制度，州财政部门与州人大建立了定期向同级党委、政府和人大常委会报告地方国有金融资本管理情况的制度，根据州人大要求于去年和今年年初进行了全口径国有金融资本管理情况汇报。动态监测方面。按省财政厅要求，按季度以快报方式定期向省财政厅及时反馈金融国有资本管理运营情况。州财政部门本着落实国有金融资本经营预算管理制度的要求，通过规范国家与国有金融机构的分配关系，对北润担保公司现有各项制度重新进行了审核和完善。绩效评价和薪酬管理方面。年初安排人员开展了融资担保公司的合规性经营绩效评价考核。重点审查了北润国有融资担保公司业务开展情况，特别是组织结构、内部控制和风险管理情况等九大项监管范围情况，认真核实了经营报告、财务报告、年度审计报告等文件和资料，并形成了年度绩效报告。督导该公司内部重新订立了薪酬管理制度，做到了制度完整健全，促进了公司健康发展，确保了国有资产保值增值。

来源/海北州财政局

原标题：《海北州全面推进国有金融资本集中统一管理工作》

阅读原文