创新多元融合之路 助力司法服务提升

苏尼特左旗人民法院认真贯彻落实“两个坚持”，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以服务大局、司法为民、公正司法为职责，以问题、需求为导向，以积极创新为举措，努力探索出了一条北疆边境牧区特色的司法服务之路。

一、诉讼服务 健全多元化纠纷解决机制

以习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”为指导方向，苏尼特左旗法院结合实际积极建立多元化纠纷机制。努力以现代化方式、多元化服务为群众提供优质、便捷、多样化的诉讼服务。

创新发展牧区巡回审判模式，有效解决司法服务“最后一公里”。苏尼特左旗法院创新打造巡回审判新模式，顺应互联网时代，推行“互联网+党员中心户+巡回审判”模式，畅通苏木嘎查基层解纷职能部门的扁平化联系渠道，并搭建起“诉讼服务中心（旗）+诉讼服务站（苏木镇）+巡回审理点（嘎查）+党员中心户（牧户）”四级网格化全覆盖一站式诉讼服务体系，实现就地立案、就地审理、就地调解、就地执行的工作模式。

我院现在全旗各苏木镇党员中心户设有7个巡回审判联系点，实现审判联络员+宣传员+调解员“三位一体”的便民诉讼网络，建立“最后一公里+司法确认”工作机制，实现就地快速化解牧区矛盾纠纷。

打造家事法庭，促进和谐家庭建设。2018年以来，大量家事纠纷案件涌向法院，苏尼特左旗法院与时俱进，打造全盟首个家事法庭。实现了家事纠纷案件有效化解，并探索出心理疏导、离婚案件冷静期、“两书一卷”等一系列有特色的家事审判工作方法，不断创新细化，甄选出4名优秀法官、3名资深家事调解员，成立“家事纠纷诉调对接中心”，创建“司法调解+行政调解+人民调解”的多部门联动审判立体式维权模式。首推全盟家事调查员制度，严格选任36名具有社会经验和社会阅历的基层一线妇女工作者，协助家事法官开展调查、调解工作，促进家事纠纷得到公正、高效的处理。

自成立以来，我院各类家事纠纷案件调撤率达90%以上，并被授予全旗“巾帼文明岗”荣誉称号；并成功举办了第二、三届家事审判专题会，为来自全区各地的法院提供了交流平台，促进家事纠纷多元化改革。

创建金融法庭，服务化解金融风险。为有效应对金融市场不断提升的司法需求，更好地为地方经济发展提供优质司法服务，苏尼特左旗法院积极推动司法机关与金融机构之间的互动，设立了全盟首家“金融法庭”。并出台《苏尼特左旗人民法院为金融机构提供优质司法保障的实施办法》，金融法庭的设立有效整合了基层人民调解机构的资源，并以金融法庭为依托，成立了“金融债权纠纷诉调对接中心”，积极推动金融债权案件快立案、快保全、快审理、快执行。

2018年以来，共计受理金融债权案件260件，审结245件，结案率为94.23%，调撤率达86.69%，累计化解不良金融贷款5000余万元，成效显著，为防范金融风险和构建地区金融诚信体系提供重要保障。并多次被国家级媒体、自治区级媒体和盟级媒体转载报道。

邀请人民调解进法院工作，发挥人民调解员熟民情、为民意的优势。苏尼特左旗法院邀请具有丰富社会经验的人民调解员常驻庭调解，有效的实现了诉讼调解与非诉调解的衔接配合，充分缓解了司法资源压力，让法官从细小的民事纠纷中“解放”出来。

开通数字化“云上法庭”。苏尼特左旗法院始终坚持把便民诉求放在第一位，实实在在践行为民服务宗旨，积极构建便捷、高效的诉讼服务。云上法庭的开通，将庭审现场从线下转至线上，实现足不出户化纠纷，充分发挥了人民法庭矛盾纠纷调处功能。

构建联动机制。苏尼特左旗法院充分发挥法院在多元化纠纷解决机制中的主导作用，让调审有序分流、有效对接，实现案件全程的有效衔接，着力构建多方联动机制。建立专业调解联动机制，搭建与妇联、民政部门、社区服务机构联动平台，健全家事矛盾纠纷调处机制；完善信息共享联动机制，建立起与人民银行、农业银行、信用合作联社、邮政银行的互动平台，健全金融矛盾纠纷调处工作机制；稳固执行查控联动机制，加强与公安机关沟通协作，健全执行工作的长效化、常态化工作机制。

搭建诉讼服务功能区。新建标准化速裁法庭、诉调对接中心、调解员调解室、人大代表调解室、金融纠纷调解室、信访接待室、法官接待室；设置了导诉分流、12368服务热线、登记立案、跨域立案、网上立案、执行服务、保全案件等功能区。

二、解决执行难 落实“一把手抓”工作机制

以力争实现“基本解决执行难”目标，苏尼特左旗人民法院加大执行力度，以领导班子建设、队伍建设相结合，加强执行有效措施，切实解决实质性问题。

先后开展了“冬季会战”、“黎明行动”、“夏日利剑”、“涉民生案件执行”专项行动；建立主动执行工作机制；实行“集约化”管理模式，以团队为分工实现案件交叉执行；构建异地协助执行新模式，打通区域壁垒，实现信息共享、相互联动；并充分发挥网络查控系统，提高执行效率，实时发布失信被执行人名单、悬赏公告，严惩“老赖”。

执行团队以全员实动、同力协契的团队精神，凝心聚力、共克时艰，认真落实一把手抓工作机制，执行工作取得良好成效，同时我院党组书记、院长格日勒图同志，在全国法院“基本解决执行难”工作表现突出单位和个人表彰中获最高人民法院通报表扬，也是全区中基层法院中唯一获此殊荣的先进个人。还被内蒙古自治区高级人民法院授予“全区法院‘基本解决执行难’工作先进集体”荣誉称号，是全盟唯一一个基层法院获此项荣誉。

三、信息化建设 让阳光司法看的见

习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”。苏尼特左旗法院积极打造全方位、立体式的“互联网+”诉讼服务平台，以信息引领审判体系和审判能力。审判流程信息公开、裁判文书上网、开通庭审直播，建立集控中心、科技法庭、引入智能语音系统等一系列信息化建设成果，让智能化辅助审判各个环节。

以“互联网+”为依托，实现网上立案、移动缴费、司法文书电子送法、网络庭审，为当事人带来真正“一站式”司法服务，提高了办案效率，提升了群众满意度，促进了司法公开透明度。实现让信息多跑路，让群众少跑腿。

四、融合党建 引领助力司法服务

深化党建与审判业务融合发展，强化正风肃纪，加强文化建设，创建党建品牌。苏尼特左旗法院建立独具特色的职能党小组，以诉讼便民、家事法庭、综合审判、执行突击、后勤服务为小组，创建各自特色的服务职能党小组，将党建最小职能化，以点带面，推动全盘工作；打造党员活动阵地，推进开放式党建工作模式；构建“一四四”党建新方式，以制度为指南，以平台为基础，与业务相结合，推动党建工作高质量发展，筑牢战斗堡垒。

五、优化队伍 凝聚法院队伍的“根”和“魂”

队伍建设关乎法院全面工作的开展，党的十九大明确提出了新时代队伍建设要求，苏尼特左旗法院认真贯彻落实，加强队伍优化，建设一支忠诚、干净、有担当的司法队伍。

推动学习教育常态化、制度化。通过组织政治理论学习、举办意识形态专题培训班、召开组织生活会、司法作风整顿专项会、政法思想动员会、开展党员活动日、观看警示教育片等形式，切实转变干警工作作风，牢固树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

强化制度管理。我院先后出台《苏尼特左旗人民法院关于规范纪律作风管理的若干规定》、《苏尼特左旗人民法院执行工作人员办案纪律监督规定》、并制定《苏尼特左旗人民法院2018年度党风廉政建设和反腐败工作安排》等各项管理制度，形成以制度管人、管事的规范化管理模式，为干警筑牢廉政防线。

坚持文化育院。开展文化交流互动，以文化建设助推审执工作。建立法院文化长廊、“书香法院”、“温馨小屋”，组织茶话会、演讲比赛、趣味运动会，慰问孤寡老人、小孩、贫困户、退休老干部，开展公益、募捐活动，表彰优秀共产党员、党务工作者、“三八红旗手”、先进个人。实现思想熏陶、道德育人、鞭策鼓励的文化氛围，用善举温暖人心、让善举滋养品格。

苏尼特左旗人民法院在包容并举中走多元融合之道，勇于自我改革，忠诚履职担当，坚守人民立场，真正的把责任落实到每一起案件、每一项司法政策、每一个为民举措中。

原标题：《创新多元融合之路 助力司法服务提升》

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