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“有事，坐在一起好好说”——两当县“民事直说”成乡村社会治理“法宝”

2020-09-16 11:08

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

定期说、上门说、现场说……为让村民的事、村里的事、急事难事能够有地方说、有机会说，有人管、管得好，两当县从2018年8月开始选定 6 个村开始试点， 2019 年 1 月在全县 116 个行政村全面推行“民事直说”工作，目前已成为该县乡村社会治理的“法宝”。

“民事直说”以党建引领为旗帜，以纾解民困为导向，以民主法治为基础，突出“说、议、办、督、评”五个环节，全面汇集群众各类诉求并集中力量办理，将矛盾纠纷化解在乡（镇）、村两级，做到了“小事不出村、大事不出乡”。在今年全国两会上，两当县“民事直说”写入最高人民法院工作报告，这一做法被媒体誉为“走进人民大会堂的‘两当经验’”。

“民事直说”工作推行以来，两当县累计说事3644 件，已办结2160件。通过“民事直说”平台，已集中解决群众反映的各类民事问题 400余件，取得了显著成效。

9月10日，两当县金洞乡新潮村举行“民事直说”说事会。

架设“四梁八柱”

小到家长里短、邻里矛盾，大到房屋拆迁、土地纠纷，在两当县广大乡村，与群众生产生活息息相关的各类民生问题，如今都能通过“民事直说”得到解决。

“前段时间下大雨把店子组的道路冲断，路基冲垮，需要维修。”

“我们组里的小广场地面还没有硬化，你们能不能协调硬化一下？”

……

9月10日，在两当县金洞乡新潮村“民事直说”说事会上，村民代表所说事项被逐一登记到征集事项台账，将一一安排办理。如今在两当县，“有事，坐在一起好好说”已成为农村群众参与村级事务管理新常态。

2018年8月以来，两当县以基层党建工作为引领，畅通民意表达渠道、落实为民办事导向，以民主法治为基础，以村党组织为领导核心，推行“民事直说”，将每月10日作为固定“说事日”，县上联乡领导、帮扶单位负责人、驻村干部等齐聚村上，让群众充分参与村级各项事务管理、决策和监督，现场集中办理群众关心的热点疑难问题，形成了“有事大家‘说’、民事共同‘议’、事定马上‘办’、办事全程‘督’、好坏大家‘评’”的一套完整体系。

目前，“定期说、上门说、现场说、微媒说”“干部集体议、民主决策议、分解流转议”“全程代办、村级自办、乡村联办”“督进度、督成效、督作风”“群众评价、乡村互评、组织考评”等一系列机制也已全面运行。

“我之前对‘民事直说’没抱多大希望，没想到反映的问题一天就解决了。后来，每个月的说事会，我不但自己会积极参加，同时动员村里的人一起积极参与。”今年57岁的老党员杜有林乐呵呵地说。

“说”出和谐稳定

几张桌子围成一圈，大伙围坐一起，从说事、议事到办事，两当县公安局帮扶工作队，镇、村干部全程倾听村民呼声，全面回应村民期盼。

9月10日，两当县公安局全体帮扶责任人，分别来到城关镇东北社区，金洞乡新潮村、田坝村、李家沟村，站儿巷镇太坝村开展“民事直说”说事会，大家围绕农村建设发展谋思路、出主意、想对策。

在金洞乡新潮村，第一书记李鸿祥会后拿着两当县公安局全体民警、辅警募捐的8900元送到新潮村村民赵斌斌母亲手中。今年3月，赵斌斌从外地打工回家后，因左腕部脓包术后没有及时跟踪治疗，导致手部化脓引发脑部、肺部、肝脏、心脏多处感染，左手有可能截肢，而赵斌斌父母年事已高体弱多病，这对于原本就不富裕的家庭来说犹如雪上加霜。两当县公安局作为新潮村帮扶单位，在一次“民事直说”会上得知情况后，积极倡议全局民警辅警自愿捐款，帮助赵斌斌渡过难关。对此，赵斌斌全家十分感激，村民群众备受感动。

如今，“民事直说”已是两当县乡村治理的重要法宝。在“民事直说”会上，村民敞开说村事、热心议村务、协力办村事，不仅可以说矛盾纠纷事，还可以说利益诉求、集体评议、意见建议等与自己、与村庄相关的任何事，力争让村民说出发展、说出和谐、说出稳定、说出廉政。通过说事，着力形成“有事要商量、村民能当家、帮扶责任人善干事”的村民自治路径。

创建“无诉讼村”

为引导广大群众通过非诉方式解决纠纷，鼓励社会各方积极参与矛盾化解，在两当县委政法委的统筹指导下，两当县法院在帮扶的兴化乡开展了“无诉讼村”创建试点工作。

记者采访了解到，两当县法院派出10名员额法官任兴化乡各村的法治指导员，在乡政府和10个村各聘任1名特邀调解员，每月10日定期列席各村“民事直说”活动。有矛盾调处矛盾，没矛盾开展婚姻家庭、电信诈骗、非法集资等法律宣讲，现场解答法律咨询和问题，做到早发现、早调解、早解决，防止矛盾纠纷升级。对诉至法院的案件，先行委派特邀调解员调解，对跨村矛盾纠纷，由乡特邀调解员和村特邀调解员共同现场调解，或者通过人民法院调解平台在线调解。法院干警、人民调解员可以采取“现场说”的方式，与人民陪审员、村组干部、乡贤等联合调解。活动开展以来，诸多涉及法律法规的民生问题通过“民事直说”平台得到了现场答复和化解，做到了“群众说事，民事直说，法官说法。”

今年3月，两当县法院诉前向农户讲清法律和政策，化解了两当农商银行50多户150万元的借贷纠纷，有效防范金融风险。同时，对兴化乡姚某劳动报酬拖欠纠纷，两当县法院也与乡政府联合予以妥善化解。