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扫黑除恶进行时，宜昌这样发力！

2020-09-17 11:45

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

黑恶必扫，除恶务尽！

9月17日上午，“宜昌市扫黑除恶专项斗争专题新闻发布会”在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室副主任陈月生，市自然资源和规划局局长夏文翰，市交通运输局党组成员、副局长李本华，市地方金融工作局副局长李卫国，市市场监管局三级调研员陈向前，枝江市委政法委常务副书记覃新用向大家介绍全市相关行业扫黑除恶专项斗争成果并回答记者提问。

发布会现场

市扫黑办在开展

扫黑除恶“行业清源”行动中

采取了哪些有效措施？

行业清源、行业整治是今年专项斗争的重要任务之一，是当前工作的“重头戏”。市扫黑办高度重视重点领域行业乱象，印发了《宜昌市关于组织开展“行业清源”行动的通知》，安排部署全市“行业清源”行动。重点针对社会治安、乡村治理、金融放贷等十大行业领域涉黑涉恶突出问题进全面开展整治工作。全市各级纪委监委机关、法院、检察院、公安机关结合办理涉黑涉恶案件，向相关行业监管部门发出监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函222份，实现涉黑涉恶案件 “三书一函”全覆盖，“三书一函”直指行业领域突出问题，特别是黑恶问题多发行业，紧盯传统行业的粗放管理问题、资源行业的非法垄断问题、娱乐行业的藏污纳垢问题、新兴行业的野蛮生长问题，通过落实一案一整治方案，加强跟踪督办问效，邀请人民群众和新闻媒体监督，及时向社会公布整治要求和责任单位等务实措施，推动落实行业监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”现象，建立行业规范管理的长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。

宜昌市相关行业扫黑除恶专项斗争

都取得哪些成效？

和小布一起了解

宜昌市交通运输局

宜昌市交通运输系统行业

涉黑涉恶线索已清零

斩断黑恶势力滋生土壤的目标

已初步实现

一、基本情况

自2018年开展扫黑除恶专项斗争行动以来，宜昌市交通运输局推动扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。

累计报送涉黑涉恶线索13条，对上级交办涉黑涉恶线索3条开展调查，办理“三书一函”5件，处理党员干部5人。

累计开展打非治违及“黑车”“非法网约车”专项行动12次，与公安部门联合开展专项行动9次，与旅游部门联合开展旅游环境专项整治11次，出动执法人员1668人，查处非法网约车、非法营运车辆376辆，罚款120余万元。

与水利、长航公安、环保等多部门联合执法，查处并办理9起非法载运砂石船舶案件、1起船舶污染防治案件，罚款共计11.3万元，没收载运砂石29422.62吨，罚没砂石公开拍卖款225万元已上缴至当地非税收管理局。

目前，宜昌市交通运输系统行业涉黑涉恶线索已清零，斩断黑恶势力滋生土壤的目标已初步实现。

二、主要做法

健机构、强保障。

2018年制定下发《宜昌市交通运输行业扫黑除恶专项斗争行动方案》，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，同时健全工作机制，构建横向到边、纵向到底的扫黑除恶斗争网络。

造声势、浓氛围。

开展扫黑除恶宣传进机关、进社区、进乡村、进单位、进公共场所等“六进”活动，实现“网站有专栏、网络有流量、手机有资讯”的扫黑除恶宣传工作机制，形成“行业知晓、人人支持”的扫黑除恶氛围。

出重拳、见实效。

建立领导包片制度。

市纪委监委驻交通纪检组加大督查问责力度。

全市交通运输系统将扫黑除恶专项斗争与“打非治违”、超限超载治理、陆域环境整治、非法码头集中整治、非法采砂运砂专项整治相结合，依法查处违法违规行为。

今年以来共查处非法网约车5辆、非法营运客车7辆、通过4G监控平台抽查“两客一危”车辆419次，向企业抄告车辆违规行为27次。创新巡游出租车“月打卡”制度和运输企业“质量信誉考核”考评机制。

三、下一步安排

当前，全市交通运输行业涉黑涉恶问题得到有效遏制，行业清源形势整体向好，将按照“扩面、提质、长效”的思路，推动宜昌交通扫黑除恶工作全面清零。

高压管控控新增。

精准施策治积存。

专项治理抓长效。

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宜昌市自然资源和规划局

自然资源违法违规行为

“零容忍”

2018年以来，宜昌市自然资源和规划局立足行业特点，对办理的915件12336举报电话、信访举报自然资源违法线索件和立案查处的617件自然资源违法案件进行大清理大排查，发现并移送涉黑涉恶线索24条，查办省、市扫黑办移交线索3条，完成“三书一函”整改2件。

一、高度重视，履行政治使命

作为自然资源领域“行业清源”行动牵头单位，宜昌市自然资源和规划局，主要从以下三方面推进工作：

加强组织领导。

成立自然资源领域专项整治工作领导小组。各责任单位加强组织领导，切实履行职责，形成整体合力。

完善工作机制。

研究制定《2020年全市自然资源系统扫黑除恶专项斗争突出问题专项整治工作方案》、《宜昌市自然资源领域“行业清源”行动方案》等文件，为工作形成合力和有效开展提供保证。

加强教育发动。

全力营造“扫黑除恶”浓厚氛围。

二、聚焦发力，切实履职尽责

强化自然资源执法监督。

严格控制农地非农化，开展违建别墅清查整治回头看，14个违建别墅问题已完成整改。

推进农村乱占耕地建房专项清查，全市初始数据基本完成。

扎实开展卫片执法，对违法用地用矿秩序监管不到位的地方政府实施警示约谈，全市连续11年将耕地违法比例控制在5%以下；推进国家自然资源督察反馈问题整改，601个往年土地例行督察“挂账”整改问题已整改到位596个，整改完成率99.17%，面积30155.61亩。

严肃查处自然资源违法行为。

全市秉承自然资源违法违规行为实施“零容忍”，尤其是严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的案件。

2018年以来，全市共立案查处土地违法行为663件，涉及土地面积3724.33亩（耕地470.25亩），向各级财政专户缴纳罚没款1912.26万元；共立案查处矿产违法案件84宗，向各级财政专户缴纳罚没款225.96万元；移交公安机关违法线索4宗，向纪检监察部门移交处分建议2件。

严守耕地保护红线。

坚持节约优先、保护优先，牢牢坚守耕地红线，全市现有耕地保有量521.03万亩、基本农田面积397.26万亩，均高于省政府下达指标。

加快推进闲置土地处置。

严格落实“增存挂钩”政策，对照30%消化处置率的工作目标，消化批而未供土地3.44万亩，着力提升自然资源利用效率。

三、源头防控，推进长效常治

从自然资源执法监督、土地征收、矿产资源开发利用、收储土地管理等重点领域着手，建立相应长效机制：

提请市政府出台《关于建立农村土地执法监管共同责任机制的通知》（宜府办发〔2020〕46号）。

提请市政府出台《宜昌市城区集体土地征收办法（试行）》（宜府办发〔2020〕41号）。

印发《宜昌市自然资源和规划局关于推进矿产资源管理改革有关事项的通知》。

印发《市自然资源和规划局关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的通知》。

还将健全储备土地长效监管机制，制定《托管储备土地管理制度》。

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宜昌市地方金融工作局

联动开展行业清源

持续净化金融环境

今年以来，宜昌市地方金融工作局围绕金融放贷领域扫黑除恶“行业清源”工作及省特派督导反馈问题，成立专班，强化排查，细化落实，取得了良好成效。

一、主要工作举措及成效

（一）联动处置金融放贷领域风险。

建立协同监测预警机制。

优化有奖举报机制。修订了，降低举报门槛，提高群众参与积极性。自2019年以来，累计收到并移交非法集资举报线索等19条。

加大市县统筹机制。建立与各县市区金融办（局）金融领域涉黑涉恶线索移交处置、信息报送机制及三书一函落实推进机制，办理完成公检法机关建议书（函）5份；推进非法集资陈案实现包案处置，目前全市在办非法集资案件20起，进入法院执行阶段6起，法院审理、判决中7起，处于侦办环节7起。

（二）积极推动P2P良性退出。

督办推进宜昌市九九金融服务有限公司、宜昌经发金融服务有限公司通过办理名称及经营范围变更、公司注销等方式，实现了良性退出。同时，实时开展P2P舆情监测，对输入型P2P网贷风险做好监测、摸排及线索移交工作。

（三）系统治理“非法校园贷”问题。

借助处置非法校园贷联调会议，对全市2019年年初涉4所高校、16人次、45.9万元的“非法校园贷”存量案例，全力处置，通过偿还借款、延期还款等举措，到年底实现了全部清零，2019年以来，宜昌市未新增“非法校园贷”案例。

与银保监协作，相关银行分别在辖内所有高校内建立和完善校园金融服务工作站，实现金融机构网点在高校的全覆盖。

（四）开展常态化防范风险宣传教育。

举办防范非法集资宣传社区行活动。

承办全省宣传月启动仪式。

开展防非宣传进企业、进家庭、进单位等“七进”活动。

（五）强化地方类金融机构监管。

对从事金融行业的，严格准入。清理整顿期间，原则上暂停了交易场所、互联网P2P等类金融准入办理手续。

2019年以来对全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行、养老机构、融资租赁公司、商业保理公司以及含有“投资、投资咨询”等字样的经营机构和场所进行专项排查，对小贷、担保、典当等114家类金融机构进行了专项审计、全面体检。

今年上半年对类金融机构再次进行了全面风险排查和清理规范，共处置名存实亡地方类金融机构23家。

二、下一步安排

将围绕“线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源”的扫黑除恶“六清行动”，结合金融放贷领域实际，重点做好四方面工作：

（一）抓保障，建强机制。

建强领导协调机制。

建强风险监测机制。

建强联动处置机制。

（二）抓预防，强化宣传。

创新线上宣传。

加大社区宣传。

以案说法，做好重点人群宣传。

（三）抓重点，集中整顿。

开展涉黑涉恶问题集中摸排。

做好线索移交核查。

推进涉黑涉恶案件尽快处置。

（四）抓落实，夯实责任。

夯实督办考核责任。

夯实行业监管责任。

夯实属地负责责任。

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非法集资举报方式

举报人可采取书信、电子邮件、电话、传真、来访等方式，对宜昌市城区内涉嫌非法集资行为，向市、区两级打击和处置非法集资工作领导小组办公室，以及公安、市场监管、行业主（监）管等部门举报。

投诉举报电话：

市公安局：6449901

市市场监管局：12315

市处非办：6256102

投诉举报电子邮件：

ycscfb@126.com

宜昌市市场监管局

整治市场乱象

有效规范市场经营秩序

自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，全市市场监管系统深入贯彻落实中央、省、市党委政府的安排和要求，提高政治站位，深入宣传发动，依法履行职责，取得了扫黑除恶专项斗争阶段性成效。

一、聚焦整治重点，抓实抓细监管职责

（一）多方位宣传发动，营造良好氛围。

（二）多渠道摸排线索，拓宽线索来源。

充分发挥市场监管系统的建制优势开展线索排查，发动基层执法人员加大检查力度，深入商场集市、批发市场等经营场所，排查涉黑涉恶线索。开展专项斗争以来，全市系统出动执法人员55702人次，检查市场主体95530户，共排查移送涉黑涉恶问题线索38条，其中向扫黑办移交30条，向公安机关移交8条。

（三）聚焦行业乱象，多方位重拳出击。

今年以来，针对违反市场监管法律、法规扰乱市场经济秩序的行为立案928件，涉案货值779.75万元，没收产品货值55.95万元，罚没金额1836.43万元，有效规范了市场经济秩序。

一是严把市场准入关，持续抓好“放管服”。

今年共办理各项行政审批服务事项共42000余件（含档案查询、咨询回复），办结率及满意率均为100%。近二年来立案查处12起市场主体虚假登记事项，有效的维护了正常的市场秩序。

二是开展食品药品质量专项整治，打击制假售假和侵权行为。

对农贸市场、超市和药店的无接触配送商品进行了“千单抽查”，共抽查企业4910家次配送订单12001份，对发现的乱涨价行为10起，短斤少两1起，强买强卖1起，均已依法处置。开展打击侵权假冒“云鹤”牌食盐专项行动。截止目前共有10个县市区，立案33起，挖出制假窝点，向省局移送了线索，切实保障了公众身体健康和生命安全，严厉打击了侵权假冒违法行为，维护了市场经营秩序。

三是开展防护物品产品质量的专项整治，打击不符合产品质量标准的行为。

于5月期间组织对全市生产医用口罩、医用防护服、隔离衣的企业进行了产品抽检，涉及4家企业，分别于企业仓库随机抽取了8批次样品，并委托三峡公共检验检测中心进行检验，经检验项目比对，宜昌市的医用口罩在过滤效率/通过率等主要指标上均达到国家标准要求。

四是开展价格专项检查，打击哄抬物价、强买强卖行为。

严厉查处了23件哄抬口罩价格的案件，有力打击价格违法行为，同时疫情以来，成立三个督查组定期对城区生活必须品物资价格进行实地督查，保障疫情期间“保供稳价”政策措施的落实。

五是开展培训机构的专项整治，打击精神传销行为。

今年以来，开展排查行动43次，排查培训机构1273家次，发出警示提示2043条，5月市局约谈直销企业19家。

六是开展农贸市场专项整治，打击欺行霸市和销售野生动物、非法渔获的行为。

严格城区农贸市场疫情防控，确保各项防控措施精准落实到位。

开展全市纵深推进爱国卫生运动农贸市场专项整治。

推进农贸市场经营管理“十大规范”建设，引导市场高质量发展。

开展专项行动，全面取缔了城区农贸市场活禽经营和屠宰。

以落实“一法一办法”、“两决定”开展野生动物、非法渔获监督检查。

以打击非法渔具及非法渔获物为重点，全面启动长江流域禁捕市场监管领域专项整治行动。

七是开展投拆举报清零行动，打击侵害消费者利益的行为。

畅通投诉举报渠道，加大监管执法力度、严厉打击侵害消费者权益违法行为。今年以来收到投诉举报5810件，诉转案件39件，做到了当天受理、当天转办、限时办结，截止目前办结率94%。

（四）多举措缴财断血，铲除黑恶土壤。

及时与扫黑办及司法机关加强联系，认真做好信息共享、摸底调查、清理甄别和分类处置等工作，依法配合司法机关实施强制措施2家，冻结股权1350万元。

二、构建长效机制，持续推进专项斗争

下一步，将始终保持扫黑除恶专项斗争常态化，坚持边总结边提高，源头治理规范化，综合治理法治化，全面净化市场经营秩序。

健全市场准入制度机制。

严格落实登记实名制度及在收到司法机关共享的涉黑涉恶人员“黑名单”后，严格限制涉黑涉恶人员在市场主体中的任职资格。

健全规范联合惩戒机制。

对涉黑涉恶关联企业及人员，按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的规定，会同相关部门开展“一处失信，处处受限”联合惩戒，积极构建企业自律、联合惩戒、社会监督的社会共治新格局。

强化部门协作机制。

健全完善“双随机一公开”监管制度。

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枝江市委政法委

人民群众安全感明显提升

营商环境明显优化

2018年枝江市被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，2019年在全省安全感测评县市区中位居第4，取得历史最好成绩。特别是今年以来，取得了丰硕战果。截至目前，全市累计破获涉黑涉恶案件12个，均已审判完成；查封扣押冻结涉案资产540.85万元；市纪委监委共立案调查19人，给予党纪政务处分16人，2人被认定为黑恶势力“保护伞”移送司法机关处理。通过开展专项斗争，枝江市社会治安整体环境明显改善，人民群众安全感明显提升，营商环境明显优化，主要是“突出四精”：

一、突出精心组织，压实工作责任

强化组织保障。制定扫黑除恶专项斗争行动方案，成立领导小组，全面落实人财物等保障。

完善工作机制。建立多部门参与的沟通联席机制、问题线索快速移送反馈机制和定期会议制度，强化工作落实。

坚持高位推进。

二、突出精确打击，严惩黑恶势力

拓宽线索来源。设置举报电话、信箱，部门移送等方式畅通举报渠道。严格落实举报奖励机制，健全群众举报保护和奖励制度。

严打黑恶势力。坚持涉黑涉恶“线索必研必录、专案必查必督”工作理念，对重要线索组织开展线索攻坚。对查否线索进行“回头看”。截至目前，纳入涉黑涉恶管理线索累计177条，已完成核查174条，核查率达98.3%。查获的12起涉黑涉恶案件已经全部办结，成功交出“案件清结”“业绩清单”。

铲除经济基础。全面收集审查涉财证据，深挖各类“浮财”“暗财”，最大限度铲除黑恶势力赖以生存的经济基础，截至目前，共查封扣押冻结涉案资产540.85万元。

三、突出精细查办，深挖伞黑勾结

坚持纪法衔接。

坚持深挖彻查。

坚持依法严惩。