营养改善计划启动10年，4000万农村娃吃上了营养餐，你家娃吃上了吗？|来听新闻

2020年 9月21日 星期一

庚子鼠年 八月五日

2011年，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从当年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

根据这项计划，学校需要为学生们提供完整的午餐，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主。

10年来，这一计划实施的效果如何，还有哪些方面有待提升？

就餐条件不断改善，学生体质明显增强

“每天中午都有三菜一汤，可开心啦！”和小伙伴们一起吃午餐，让贵州思南县塘头小学五年级（3）班汪钰康每天午休分外开心。过去，中午下课铃一响，许多孩子就赶忙往家跑，放下碗筷再往学校赶，有时家人顾不上做饭，只能在路边摊凑合吃。自从学校有了营养午餐，孩子们再也不用这么折腾。

按现行政策规定，中央财政为营养改善计划试点地区的学生提供每人每天4元的膳食补助。“营养改善计划既要尽力而为，又要量力而行。”教育部教育督导局有关负责人介绍，这一补助标准主要基于农村居民年人均食品消费支出水平，足额用于为学生提供食品，食堂运转经费和工勤人员工资等由地方财政承担。考虑到农村地区物价水平较低，这一安排基本能满足学生用餐需求。目前，全国有29个省份1762个县实施了营养改善计划，覆盖农村义务教育阶段学校14.57万所，占农村义务教育阶段学校总数的84.12%；受益学生达4060.82万人，占农村义务教育阶段学生总数的42.4%。

“学校按照每人每天4元的标准，提供三菜一汤，顿顿有肉，一个星期不重样。”贵州毕节市七星关区朱昌小学校长王龙介绍，为做好营养搭配，供菜企业专门聘请营养师制订菜谱，由镇教育管理中心审核。每隔一段时间，学校还会结合孩子们的饮食习惯等，向供餐方反馈，及时优化菜谱。

为了让孩子吃得更安全、家长更放心，许多地方加大投入，改善农村学生就餐条件。在云南玉龙纳西族自治县，从2012年开始，县里为食堂条件滞后的学校采购保鲜柜，并逐步扩建学校食堂。玉龙县教体局局长杨晓泉介绍，目前，全县110所义务教育阶段学校中，有92所实现了食堂供餐，其余18所还不具备食堂供餐条件的学校，企业每天按菜谱配送营养午餐。

中小学生时期是孩子们生长发育的关键时期，均衡的膳食是他们健康成长的重要保障。思南县塘头小学校长吴大权观察到，饮食、休息好了，孩子们的体质也有了明显改变，每年11月都有校运会，这两年中长跑的全校纪录不断提高。

今年5月，教育部教育督导局（国务院教育督导办）发布的《农村义务教育学生营养改善计划实施情况总结报告》显示，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明显提升。据中国疾病预防控制中心跟踪监测数据，2019年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段平均身高比2012年分别提高1.54厘米和1.69厘米，平均体重分别增加1.06公斤和1.18公斤，高于全国农村学生平均增长速度。

“营养改善计划加固了社会公平的底线。”中国教育科学研究院教育督导评估研究所副所长、研究员任春荣说，农村家长大多务农或在外务工，往往没有时间给孩子做午餐，再加上农村学校布局调整，家校距离较远，学生回家吃午餐很不方便。营养改善计划让孩子免于饥饿和营养不良，也使家长能投入更多时间工作以提高家庭收入。

守住食品安全“红线”，推动形成全链条监管机制

营养改善计划实施以来，中央和各级部门不断强化制度建设，持续稳定投入，切实抓好食品和资金“两个安全”，确保营养改善计划稳妥有序实施。2011—2019年，中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元。

——完善食品质量安全监管机制，牢固树立食品安全“红线”意识，并提高中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率。

每年新学期开学前，玉龙县九河中学都会邀请学生家长参加试餐大会。“让大家都参与到对学校食堂的监督中来，保证供餐质量。”九河中学校长杨石生说。

为保障供餐质量，学校与供餐企业签订了责任书，要求企业按照协议合同提供符合营养标准的牛奶、鸡蛋。“县营养办制定了营养餐安全事故应急预案，各个校区设置专岗具体负责对食品原料采购、餐具消毒、食品贮藏、分餐等环节开展监督管理，同时建立食品留样监测制度及台账管理制度，留样时间不少于48小时。”玉龙县教体局副局长刘建美介绍。

去年3月和9月，云南丽江市古城区对全区中小学食堂开展了2次全面综合检查。区市场监督管理局执法人员对学校食堂的原材料采购台账、饭菜抽样记录、食品流通许可证、从业人员健康证等相关资料进行了检查，对发现的问题立即整改。

——严格落实资金管理制度，守住资金安全“底线”，确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”。

“这些钱是国家用来改善学生生活的，必须专款专用，每一分花销都得慎重。”吴大权说，学校每周都会结算食材费用，并定期公示，校工会随时监督。思南县教育局成立了营养改善领导小组，组织县发改局、市监局、学校等单位一起，调研各类食材的市场价格，综合定价，保证价格在合理范围之内。

“营养餐资金实行校财局管，学校校长见账不见钱。”毕节市七星关区教育科技局营养办工作人员葛娣介绍，营养改善计划由国家专项资金支持，根据上学天数、在校人数，按学期拨到区教育局，再跟中标的供菜公司直接对接。各校在每学期开学一周内据实上报学生数，同时公开公示营养餐资金的使用情况、带量食谱、享受营养餐学生姓名等，接受师生、家长监督。

去年8月到10月，教育部派员赴四川、云南等地，深入基层一线学校、供餐企业，对地方营养改善计划资金使用管理等情况进行排查整改。教育部教育督导局有关负责人表示，通过专项整治，各地粮油等大宗食品及原辅材料“四统一”招投标制度进一步规范，资金管理风险意识明显增强。目前，学校负责人陪餐制度和信息公示公开制度已得到完全落实，全过程、全链条监管态势基本形成。

建立健全营养配餐制度，确保让学生吃饱吃好

两年前，福建尤溪县被列入省营养改善计划大宗食品及原辅材料“统一采购、集中配送、协同监管”试点县。“针对中小学生发育特点及对营养的不同需要，我们请省营养师协会的专业营养师制定带量带价食谱，每日及时配送新鲜的食材，确保学生营养均衡。”尤溪绿生商贸公司承担了采购、配送的任务，公司负责人陈义治介绍，目前已经与福州、厦门、尤溪等地的20多个种植基地、供应商对接，食材经过市场、供应商、绿生公司三道检测关口，合格之后才入库分拣并留样。

“与采购、进货等环节比，食谱搭配更是大工程。现在由县里平台统一配送食材、搭配好食谱，学校食堂可以把更多精力放在精细化管理上面。”尤溪五中初中部学生食堂管理人员黄能坦说。

去年年底，教育部、国家发展改革委等部门联合印发的《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》（以下简称《通知》）指出，农村义务教育学生营养改善计划实施以来，一些地方仍然存在健康教育针对性不强、营养健康状况监测评估开展不及时等问题，一定程度上影响了这一计划的实施效果。

“从调研情况看，运营经费投入和从业队伍质量是进一步提高供餐质量的核心。”任春荣说，运营经费不足，容易导致从业人员不稳定，难以雇到高水平的厨师及食堂员工，技能培训效果也不太理想。大多数地区目前还做不到根据当地饮食习惯、季节变化来制订和调整学校供餐食谱，由教学出身的食堂管理员和厨师商量确定一周食谱的情况依然很普遍，有条件配备营养师的学校很少。

对此，《通知》专门提出“加强营养健康教育”“做好营养健康监测”。一方面，要求各地教育、卫生健康行政部门加强营养膳食指导，加大对食堂从业人员培训力度，建立健全营养配餐制度；与此同时，进一步加强学生营养健康状况监测评估，切实增强学生营养改善工作的针对性、有效性。

目前，营养餐覆盖对象主要按地域划分。任春荣建议，根据我国国情，进一步提高供餐质量，在继续落实好“4+X”（中央财政补贴4元，学生可缴纳一定餐费）供餐模式的基础上，还应实施差异化的家庭补助政策。“随着我国扶贫工作精准性的提高，实施差异化补助模式有了一定基础，补助对象的识别应从地域目标法转向人群目标法，优先对建档立卡家庭的学生和教学点学生加大补助力度，逐步建立分级分类补助制度。”

就供餐标准而言，安徽金寨县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组有关负责人坦言，随着物价和人工成本不断上涨，再加上处于生长发育阶段的孩子对食物的需求逐渐从“吃得饱”转为“吃得好”，原先每人每天4元的补助标准渐渐跟不上需求，有必要视情况作适当提升。

教育部教育督导局有关负责人表示，针对食品价格波动对供餐原料采购的影响，目前正在积极会同中央有关部门推动各地结合当地经济发展实际及物价水平，在落实国家膳食补助基础标准上，进一步完善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制，并探索建立膳食补助标准动态调整机制，确保让学生吃饱、吃好。

来源：人民日报

三农发布

“第23届科博会”第五届京津冀科技农业诚信品牌推介会在北京召开

9月20日上午，中关村论坛、“第23届科博会”第五届京津冀科技农业诚信品牌推介会在北京隆重召开。推介会以“农业科技创新 助力脱贫攻坚”为主题，宣传我国农业科技创新成果，推介脱贫攻坚科技扶贫经典案例，探索京津冀农业协同发展，强化农产品质量安全保障，助推农业科技诚信体系建设，推介科技农业诚信品牌，探索京津冀电子商务等新兴农产品流通、农业高质量发展和乡村振兴新模式、新思路，助力民营经济和农业高质量发展。现场举行了农业科技成果转化信息发布，农业科技扶贫经典案例推介，科技农业项目对接、签约发布、中关村社会组织代表诚信宣言等一系列活动。

袁隆平祝中国农民取得更大丰收

明天（9月22日）就是中国农民丰收节了，中国工程院院士、杂交水稻之父袁隆平以视频向中国5.6亿农民送上祝福，期待中国农民持续取得更大的丰收，为国富民强做出新的贡献。

聚焦三农

小小草果，成怒江大峡谷致富“金果”

你吃过草果吗？作为一种食药两用的中药材，草果是我们调味品中的“五香”之一。红烧肉、卤味、火锅……这些菜都离不开它！在云南怒江大峡谷，草果还是当地人脱贫致富的“金果”。目前，怒江全州草果种植面积达110万亩，已成为中国草果的核心产区和云南省最大的草果种植区。和怒江大峡谷众多居民一样，福贡县石月亮乡米俄洛村傈僳族村民十月普靠种植草果，走上脱贫致富路。今年，他家有约40亩草果地开始挂果，按保底价算，将可以收入7-8万元。9月15日，他将今年采摘的首批草果鲜果送到怒江大峡谷农副产品加工交易中心。这些草果，经过中心自动化的生产线清洗、烘干后，将摇身一变成为干草果、草果粉、草果酱、草果酒等产品，出现在各大城市的超市中、餐桌上。

云南省76万套“迷你储粮仓”进农家 全省每年减少粮食损失1.52亿斤

直径1.1米至1.2米，高度不超过0.5米，3个桶圈上下叠套，一个高度为1.35米的圆筒组装成功。这可不是一个普通的铁桶，而是千万农户用的“迷你储粮仓”。云南省粮食和物资储备局工作人员介绍，这只储粮仓身小功力大，相当仓容1.5立方米，可储稻谷1000公斤。每个储粮仓底部安装一个通风器，靠近底部装有一个可开关闭合的出粮口，只要一按开关，里面的稻谷马上自然顺流而出，一关阀门，空气就进不了仓间。近几年，国家粮食和物资储备局把云南作为农户科学储粮建设重点，在实施数量上给予了大力支持。云南省粮食和物资储备局数据显示，从2010年至今，国家安排云南省农户建设任务62.5万套，云南实施了76万套，项目总投资3.1亿余元。农户科学储粮建设工程的实施，相当于在云南省开发出了“无形良田”，按照每个小粮仓为每户农户减少粮食损失200斤计算，全省每年减少粮食损失1.52亿斤，相当于33.8万亩土地的粮食产量。

民生资讯

假期出游请注意！国庆中秋5A级景区严格落实分时预约

文化和旅游部日前发布通知，旅游景区要按照最新《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求，在切实做好疫情常态化防控前提下，有序推进秋冬季旅游景区开放管理，#景区接待游客量不超最大承载量75%#。通知指出，各地要按照“能约尽约”的原则，推动全国5A级旅游景区和重点4A级旅游景区严格落实分时预约制度，切实提升旅游景区服务管理水平。

山东拟对列车强占座者最高罚2000

9月19日，山东省人大常委会法工委组织起草了《山东省铁路安全管理条例（草案征求意见稿）》。征求意见稿规定，任何单位和个人不得扰乱铁路运营秩序和危害铁路安全。其中不得强占他人座位、铺位，殴打、谩骂车站和列车工作人员引发热议。征求意见稿规定，违反本条例规定的，对个人处500元以上2000元以下罚款。

社会百态

老人忘了有十万存款，生日接到银行电话才想起

9月16日，重庆大渡口。罗大爷68岁生日那天接到银行工作人员的电话，要他前来领取生日礼物。罗大爷来到银行，被告知他有十多万存款。经过努力回忆，罗大爷才想起这笔存款的来源。罗大爷称很惊喜，没想到有这么多钱。

暖心！8位外卖小哥接力为农村老人送药

浙江松阳的8名外卖小哥组建了一支小分队，从疫情期间开始为几个村的老人定期送药。因为大多是空巢甚至孤寡老人，小分队“业务”慢慢扩大到定期上门探望、送水果和生活用品。队员们还经常在送完单后顺路去陪老人唠一会儿嗑。外卖小哥称，看到这些孤寡老人就像看到自己奶奶一样。

大学生时隔9月返校操场长出西瓜：还没巴掌大都盼着长大

近日，河南大学明伦校区的王同学时隔近9个月返校时，竟然在操场上看见一个西瓜。据悉，长西瓜的场地是体育生用来练标枪的，没想到会长一个小西瓜，看到时感到很惊讶。目前，西瓜暂时没人去摘，王同学认为大家都在盼着它长大。这个小西瓜将“瓜”落谁家呢，还是挺令人期待的。

天气

9月21日08时至22日08时，甘肃中部、西北地区东南部、黄淮西南部、江淮西部、江汉、江南中部和北部、西南地区东部、川西高原北部、华南北部和西南部沿海等地部分地区有中到大雨，其中，陕西南部、湖北西北部、四川东北部、重庆北部等地部分地区有暴雨（50～80毫米）。新疆东部、青海北部、内蒙古西北部等地部分地区有5～6级风。东海大部海域、台湾海峡将有5～7级、阵风8级的东北风。

今日小贴士

丰收倒计时：距离中国农民丰收节还有1天

丰收节前，今天（9月21日）下午15:00-18:00丰收中国万里行丰收盛典直播等你来看！

本次直播不仅有精彩的非遗文艺节目，还将隆重推介2020丰收中国万里行“最美丰收盛景”、“最受欢迎乡村旅游地”、“最具人气特色美食”以及被网友评选出爆款的“一县一品”农产品。今天15:00-18:00长按识别下图进入直播咱们不见不散。

↓↓↓

山西运城作为今年的丰收节主场将举办“庆丰收、迎小康”的系列活动，下面咱么就来看看具体有哪些活动呢。

9月22日上午开始启动仪式。启动仪式后，将有黄河农耕文明博览园举行群众联欢及“全国十佳农民”颁发证书仪式、乡村绿色发展研讨会、传统农耕艺术品及非物质文化遗产展示、特色农产品和贫困地区农产品展示展销、特色农产品网络销售、鹳雀楼举办2020年丰收歌会、伍姓湖湿地公园举行“奔向小康”长跑比赛以及黄河流域农民楹联邀请赛、万荣后土祠与稷山国家板枣公园庆丰收等活动，今年的中国农民丰收节你期待吗？

主播 | 李泽新

原标题：《营养改善计划启动10年，4000万农村娃吃上了营养餐，你家娃吃上了吗？|来听新闻》

阅读原文