芜湖市：“红云”小网格聚能量 撬动“微治理”大提升

芜湖市主动适应新型城镇化加快推进和社会转型发展需要，坚持“小网格”搭建体系、下移重心、发挥作用三步走，通过建网格、强网格、用网格，探索形成党建引领城市基层“微治理”的有效路径。

织密织牢组织体系

“红云”网格建起来

2015年开始，立足发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在充分尊重党员群众生活习惯、情感认同的基础上，全市开始构建党建“红云”四级网格。按照社区建党委、小区建支部、片区成立党小组、楼栋划分责任区的思路，形成城市基层组织体系上下贯通的“一条线”。开展网格党建“织网计划”，以直接组建为主，组织联建、孵化培育为辅，分类施策推动实现“有网格的地方就有党组织、有责任区的地方就有党员”。以街道为单位建立上下互连、左右互补的“红云”网格党建工作责任链条，全市有21040名党员志愿者认领“红云”网格责任区19480个。优先推选在党员群众中威信高、口碑好、影响大的退休党员干部、业委会成员、社会组织负责人等担任小区党支部书记，一般由青年社区工作者担任小区党支部副书记或组织委员，在延长社区党委工作手臂的同时，加大了对社区支部的支持力度。探索推行“双向进入、交叉任职”，由小区支部书记担任物业公司的义务监督员、支持其通过法定程序被选举成为业委会成员，同时依托党建联席会议制度，推动业委会成员、物业公司党员负责人、驻区单位经营管理人员中的优秀党员等担任社区“大党委”兼职委员。在社区党委的统领下，以小区支部为纽带，将1031个单位的党组织负责人吸纳进入251个社区党建共建委员会，将业委会、物业公司、社会组织等基层治理主体的党组织纳入网格化管理组织体系，有效补强社区“微治理”力量短板，推动“红云”四级网格“一条线”拓展成为功能强大的“一张网”。

下沉资源整合力量

保障基层强起来

以“打造小区支部战斗堡垒、建强片区党小组神经末梢”为核心，建强“红云”四级网格。将城市社区党组织服务群众专项经费提升到每年20万元，参照非公企业党建指导员标准为小区党支部书记、片区党小组长发放通讯、交通补贴。针对部分社区党群服务中心承载力不足、老党员参加活动路途不变等问题，指导社区党委整合公共建筑资源、综合运用工作经费，在居民小区建成769个党群之家，实现有场所、有标志、有空调、有桌椅、有书报、有电教设备，功能上集党员会议、党群活动、居民协商等于一体，既方便党员群众就近就便参加小区活动，又能让群众看到身边的党组织在凝聚力量、身边的党员在发挥作用。小区党群之家由党支部书记、党小组组长、党员楼栋长及其他党员志愿者轮流值班，部分小区还引入了专业社会组织和大学生志愿服务队协助日常运转与管理、开展插花、园艺、环保生活等居民培训。在“爱党建”平台开发“红云服务”模块，形成“小组组建—结对报到—心愿认领—服务实施—积分确认”有效闭环，打造“十百千党员志愿服务矩阵”，集聚在职党员力量，将医疗救助、法务调解、特殊群体探访、心理健康咨询等专业化服务精准下沉社区网格。今年以来，全市常态化认领“微心愿”开展服务的党员已超过1.5万名，2019年帮助群众解决实际问题12237件。

织密织牢组织体系

“红云”网格建起来

随着街道管理体制改革为街道、社区“明责、赋权、增能、减负”的制度红利逐步释放，党建四级网格在社区治理中的作用更加凸显出来。党支部、党小组、党员志愿者的作用发挥，保障了网格内群众的呼声党组织第一时间听得见、群众的困难党组织第一时间看得见、社会治理中的矛盾隐患党组织第一时间掌握到，形成敏锐的问题发现机制。“街道吹哨、部门报到”改革推动职能部门进网格，形成高效的问题解决机制。皖江小区无照生产经营问题、塞纳丽城非法加油点问题、范罗山街道体育场周边涉黄足浴场问题等一批居民群众关心的“关键小事”，依托“吹哨报到”机制得到有效解决。今年以来，仅涉及城管的“吹哨报到”事项就已办结1224件，办结率超过86%。注重发挥社会组织的“助推器”和“粘合剂”作用，持续实施公益创投、三社联动、社区协商等多个试点项目，推进居民群众参与网格治理，“有事好商量、有事我参与”在居民中蔚然成风。疫情爆发初期，上级调拨的口罩等物资只能优先保障高龄、困难群体，居民没有因此发生一起矛盾。疫情防控阻击战的关键阶段，全市逾万名党员志愿者迅速补位，下沉网格责任区，参与到上门摸排、菜药代送、卡点管控、政策宣传、线索收集等各项工作中去，实现封闭小区不封闭服务，居民群众切实看到党组织开展的工作、感受到身边党员发挥的作用、在家门口就能享受到基层组织建设的成效。

原标题：《芜湖市：“红云”小网格聚能量 撬动“微治理”大提升》

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