湖南日报整版报道荷塘区：精准就业的荷塘路径

今天的湖南日报

整版报道了我市荷塘区：

《精准就业的荷塘路径——株洲市荷塘区

精准施策稳就业取得实效》

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▲湖南日报2020年9月24日07版

硕果飘香的季节，一条好消息从株洲市荷塘区传来：截至目前，荷塘区已建成区公共就业服务信息平台、7个镇（街道）就业服务驿站和62个村（社区）就业服务点，成功匹配新增就业人员8310人，城镇登记失业率2.54%，规上企业复工复产率100%。不久前，荷塘区被评为全省疫情期间稳就业工作较好的县（市、区）。

荷塘区稳就业走的是一条怎样的路径？

今年，荷塘区将“精准就业服务”作为重要工作，纳入“幸福荷塘”系列民生行动，创新机制，抓实做细，探出了一条精准施策稳就业的新路子。

▲俯瞰荷塘区

摸清家底 靶向发力

荷塘区，株洲“东大门”。

细心观察近年来荷塘区的中心工作，一条“主线”清晰可见——全力推进“幸福荷塘”系列民生行动，不断提升群众的获得感、幸福感。

就业，作为最大的民生工作，始终贯穿其间。近年来，荷塘区持续做深做实就业工作，新增城镇就业和农村劳动力转移就业任务连年超额完成，城乡居民收入持续提高。

近5年来，荷塘区筑巢引凤，50多家企业相继落地投产，用工问题日渐突出。特别是近两年三一智慧钢铁城、汉德车桥等大项目相继落户，将带来2万多个就业岗位，若不及时解决用工矛盾，将对企业投产、区域发展形成制约。

凡事预则立。去年11月，荷塘区委、区政府在研究新一年的工作时，将“精准就业服务，确保居民就业”工作列为重要工作。区委书记、区长分别带队进行走访和调研，明确将精准就业服务列入“幸福荷塘”系列民生行动，探索创新工作机制，做细、做实、做好。

遇事有备，逢“战”不慌。今年初，抗疫阻击战打响，复工复产告急，荷塘区不慌不忙，按照预定的方案有力有效推进就业工作。

区、镇（街道）、村（社区）三级书记严阵以待，靠前指挥，一级抓一级，压实责任，传导压力。

三级书记打头，四支队伍紧跟。在区、镇（街道）、村（社区）三级现有就业工作队伍的基础上，招聘6名高素质就业服务专业人员，负责对全区就业工作目标任务的分解、过程指导、效果评估及服务管理；招募46名城区就业服务专员，负责城区5个街道的就业工作；发动85名驻村工作队员在全区24个村开展精准就业服务工作；动员195名城乡志愿帮扶队员参与全区就业工作。

▲驻村工作队员带求职者到企业找工作（荷塘区委宣传部供图）

经过扎实地走访调查，荷塘区发现，在庞大的就业群体中，大龄失业人员、残疾人、低保对象、退役军人等群体是重中之重，帮助这类人群找到或重新找到工作，既有助于改善他们的生活，也有利于解决民生问题中的“短板”。

敲门入户，摸排到的真实情况是并非每一个待业者都有强烈的求职意愿。根据求职人员求职意向及强弱程度，荷塘区将求职人员分为A、B、C三类。其中，A、B类为求职意向强烈、较为强烈人员，可结合供求双方需要，为其提供就业服务；C类为求职意愿较弱人员，安排专人帮其树立职业平等观和正确择业观。

登记入册，服务跟踪。在荷塘区人社局，一本厚厚的台账清晰记录了每一名求职人员的基本情况，其中包括住址、年龄、求职方向等。

▲荷塘区茨菇塘街道就业服务中心（资料图）

为实现无缝对接稳就业，荷塘区搭建线上线下就业服务平台。

线上，创新研发区公共就业服务信息平台，建成“荷塘大就业”微信小程序、荷塘大就业管理平台、荷塘区精准就业大数据中心综合分析系统。就业人员只需一键登录，即可了解到企业用工需求信息、求职人员求职信息、职业技能培训信息等。后台工作人会通过大数据信息共享，动态更新，确保相关信息的真实性、时效性。

线下，成立荷塘区就业服务中心，并以其为中心，搭建覆盖全区7个镇（街道）、62个村（社区）的网格化就业服务平台，全天候免费服务企业和求职人员。

措施有力，成效明显。“截至目前，共服务求职人员约2.4万人次。”荷塘区人社局局长周湘雄介绍，由于上门走访持续进行，录入台账的人员始终处于浮动状态，但基本保持在1万人以上。

专业对接 精准匹配

“这两个多月来，因为表现好，刚升了班组长。太感谢您了！”8月15日，就业服务专员阙平球通过微信回访，罗季勇再次向她表达谢意。

罗季勇家住荷塘区金山街道湘华社区，一家人靠他在外地打工维持生计。疫情发生后，他无法外出务工，家里断了经济来源。阙平球上门了解到这一情况后，将其登录在册，根据其技能特长匹配到荷塘区范围内某单位电工一职，并最终帮助其上岗，月工资稳定在3000元以上。

▲金山街道就业驿站（资料图）

58岁的阙平球是金山街道就业驿站的负责人。就业驿站是荷塘区精准就业服务工作在基层落地的一项创举。目前，金山街道就业驿站有5名就业服务专员，负责街道范围内3个社区、3个村的就业服务工作。

荷塘区启动就业服务工作后，阙平球和另外4名专员对辖区范围内展开了地毯式摸排。“以扫楼的方式进行，共摸排到三类求职人员1268人。”阙平球介绍，大多数求职者都希望在家门口就业。由此，他们在上门摸排时重点收集辖区企业、门面的用工信息。

▲志愿者收集有求职意向人员信息（荷塘区委宣传部供图）

“每个就业服务专员都当群主建微信群，将求职人员拉入群内，及时发布招聘信息，进行信息匹配。”阙平球说。

就业要匹配，术业有专攻。荷塘区采取政府购买服务的方式引进湖南宏信人力资源科技公司参与就业服务工作。公司不仅利用其信息汇聚、联通各方、专业服务等优势，为精准就业提供保障服务，还主导搭建荷塘区公共就业服务信息平台，根据企业招聘要求和求职人员意愿、技能等关键词进行线上智能匹配。

“匹配数据系统及时推送给我，我会第一时间在群里发布消息，或者私信给相应的求职人员。”阙平球说，一旦用工方与求职人员初步达成意向，就业服务专业会密切跟踪，直至求职人员上岗。

与此同时，线下招聘会作为线上招聘的补充迅速展开。分行业、分类别的主题招聘会不定期举办，相关用工信息会提前发送到各镇各街道进行摸排和匹配，筛选后的求职人员对岗应聘，效率提升。

7月14日，“点亮万家灯火·荷塘区2020年退役军人专场招聘会”在金山工业园内的株洲市退役军人创业园举行，29家企业提供153个岗位，到场退役军人及其家属400余人，与企业达成就业意向89人。

截至目前，荷塘区共举办线上线下招聘会26场，累计进场招工企业296家，达成意向协议1771人，成功上岗408人，上岗率23.2%。

▲就业专场招聘会

一技傍身，走遍天下。为了让更多求职人员真正能上岗，荷塘区改变以往“一训了之”的方式，围绕企业用工需求和社会对各类技能人才的需求，以上岗率为目的，以“定单、定向、定点”的思路，开展服饰加工、养老护理、烹饪等有针对性的技能培训。由培训机构联合企业制订培训计划和课程，实行“培训+实训+上岗”的模式，培训合格的学员，以劳务输出的形式，直接安排到各企业工作。

今年以来，荷塘区共举办线上线下电焊、育婴、家政服务等职业技能培训30期，培训人次1040人，培训后上岗人员322人，上岗率31%。

（资料图）

上岗并非就业服务的终点。荷塘区要求，持续跟踪求职人员的就业状况，建立好台账。对于培训未上岗、面试未上岗、上岗后再次失业的人员，一个一个沟通、一个一个分析，了解其真实原因和想法，每月推荐3次岗位；对于通过培训及招聘会面试已上岗人员，指导其签订劳动合同，持续掌握企业经营状态及求职者就业动态，提供针对性的精准服务，做好稳岗服务。截至目前，后续跟踪人数共12532人、跟踪服务率80.66%。

多措并举 稳定就业

疫情发生后，中央、省、市把稳就业摆在突出位置，出台、制定相关政策措施，荷塘区对标对表、落实落细，全力以赴完成全年就业目标任务。

减免、缓缴社保备受关注，荷塘区人社部门严格落实政策，为996家企业职工养老保险参保单位减负5798.73万元、815家失业保险参保单位减负379.14万元。

荷塘区极力实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员或少裁员的中小微企业，失业保险稳岗返还标准提至企业及其职工上年度缴纳失业保险的100%，受理期限为2020年12月31日，困难企业稳岗返还政策实施期限延长至2020年12月31日。截至8月底，全区对129家单位返还失业保险73.51万元。

▲育婴员培训现场（荷塘区委宣传部供图）

疫情大考，灵活就业、新就业形态在荷塘区获得前所未有的支持。荷塘区鼓励市场创造线上教育、直播、新基建等新形态就业岗位，规范设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，在430车辆厂、晏家湾、合泰、黄塘等城乡农贸市场规范设立农产品及服饰等摊位，用于当地群众经营；鼓励灵活就业人员从事服务行业、门店及短暂性辅助类工作，同时鼓励各镇（街道）、村（社区）开发保安、保洁、保姆、保绿、保管类公益性岗位，用于接收灵活就业困难群体；支持企业之间探索共享用工，拓展就业新空间。

▲就业服务专业带求职者到企业应聘，并签订用工协议（荷塘区委宣传部供图）

重点群体，重点关照。荷塘区鼓励支持大学毕业生开办网店、实体店等方式从事创业实践活动，机关事业单位拿出50%的岗位招聘应届毕业生；鼓励离校未就业毕业生参加就业见习，截至目前对辖区内7家见习基地54名见习青年补贴58万元。疫情期间，补贴5家创业孵化基地房租、水电费等约80万元。在全省率先创建退役军人创业园，为全区8000多名复转军人打造一个就业创业平台。

职业技能提升行动按计划有序进行。荷塘区在园区16家企业开展了职业技能提升培训，正积极探索“互联网+”模式，全力构建24小时不间断、线上线下无缝融合的职业培训平台，重点面向农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、贫困家庭子女等开展职业技能培训，按规定给予职业技能培训补贴。

疫情发生以来，荷塘区帮助受疫情影响的43家小微企业办理小额担保贷款约800万元。通过公益性岗位安置就业困难人员187人。

一叶知秋来，宜业谱新篇。依托扎实有效的精准就业服务工作，荷塘区居民幸福指数倍增，区域洼地效应更加明显。今年1至7月，荷塘区固定资产投资完成119.6亿元，同比增长7.8%；规模以上工业增加值完成23.9亿元，同比增长6.4%。

来源丨湖南日报

编辑丨汤纯璐

原标题：《湖南日报整版报道荷塘区：精准就业的荷塘路径》

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