昌黎县“7.16”较大道路交通事故深度调查报告发布

9月25日，省公安厅交通管理局公布了昌黎县“7.16”较大道路交通事故深度调查报告。通过对该事故的深度调查，对涉事企业及相关职能部门在日常管理中存在的漏洞，函告企业所在地道路交通安全委员会，并追究了相关职能部门责任。

2020年7月16日凌晨1时34分，齐某庆驾驶湘A89112（临时号牌）号重型半挂牵引车牵引辽GG299挂号重型罐式半挂车沿青乐线由南向北行驶至105公里748米处（赵家港村路段）时超速行驶，骑跨道路中心线，与对向行驶的陆某阳醉酒后驾驶的冀B8Z25P号小型轿车相撞，造成陆某阳及冀B8Z25P号小型轿车乘车人张某谏、丁某星当场死亡、双方车辆、树木、边沟损坏的交通事故。

经过调查取证，齐某庆存在疲劳驾驶、超速行驶、未实行右侧通行等违法行为，承担本次事故的主要责任。陆某阳存在醉酒驾驶、未保持安全车速等违法行为，承担本次事故的次要责任。张某谏、丁某星无责任。

齐某庆涉嫌交通肇事罪，将被依法追究其刑事责任。陆某阳涉嫌危险驾驶罪，鉴于其在事故中死亡，不再追究其责任。

在交通事故事实调查的基础上，秦皇岛市交警支队成立了“昌黎县‘7.16’较大道路交通事故调查组”，从企业主体责任、道路安全隐患、部门职能责任对事故展开全面调查。

经过深度调查发现，淄博福生源物流有限公司未对公司车辆实行有效管理，未对机动车驾驶人进行有效的安全教育和管理，企业安全生产主体责任不落实，已函告山东省淄博市道路交通安全委员会。秦皇岛市昌黎县交警大队对酒后驾车上路行驶违法行为打击不力，责令昌黎县交警大队向秦皇岛市交警支队和昌黎县公安局分别做出深刻检查，建议秦皇岛市昌黎县公安局对交警大队主管勤务副大队长予以通报批评，对五中队中队长进行诫勉谈话。

当地交管部门认真吸取“7.16”较大道路交通事故教训，针对交通事故发生的时间特点，调整警力，打破常规，采取白天与夜间治理相结合，工作时间与非工作时间治理相结合的方式，全时段的打击严重违法行为。每周持续组织开展不少于两次的打击酒驾醉驾夜查专项行动，全面开展公路行车秩序严管行动。突出抓好“两客一危一货”等重点车辆，严查超速、逆行、疲劳驾驶等违法行为。同时，进一步强化对重点车辆源头监管，深入本辖区重点运输企业开展安全隐患集中排查，检查“两客一危”车辆卫星定位装置安装及联网、在线情况，检查企业落实24小时动态监控情况，及时消除事故隐患。

下附调查报告全文↓

昌黎县“7.16”较大道路交通

事故深度调查报告

2020年7月16日凌晨1时34分，昌黎县青乐线105公里748米处发生一起较大道路交通事故,共造成3人死亡，直接经济损失162余万元。通过对该案深度调查，涉事企业及相关职能部门在日常管理中存在主体责任及职能责任，分别函告企业所在地道路交通安全委员会，追究相关职能部门责任，追究相关职能部门责任人1人，对1名责任人作出刑事处罚，堵塞了管理漏洞，深度拓宽了道路交通安全管理社会化层面，在实际工作中具有一定的指导意义。

一

事故基本案情

2020年7月16日凌晨1时34分，齐某庆驾驶湘A89112（临时号牌）号重型半挂牵引车牵引辽GG299挂号重型罐式半挂车沿青乐线由南向北行驶至105公里748米处（赵家港村路段）时超速行驶，骑跨道路中心线，与对向行驶的陆某阳醉酒后驾驶的冀B8Z25P号小型轿车相撞，造成陆某阳及冀B8Z25P号小型轿车乘车人张某谏、丁某星当场死亡、双方车辆、树木、边沟损坏的交通事故。

二

事故现场的处置

（一）接处警情况

2020年7月16日凌晨1时40分,昌黎县公安局交通管理大队接昌黎县公安局转警:在沿海高速昌黎南下口一公里处发生一起交通事故,一辆半挂车与轿车相撞,致轿车起火,车内一人可能死亡并有人员被困，请求出警处置。接警后，副大队长胡兆光带领事故民警刘东明、郑永胜赶赴现场，2时0分到达现场。

（二）现场处置情况

事故发生后，昌黎大队出警民警现场控制半挂车驾驶员，拍照固定小型轿车驾驶员，秦皇岛市交警支队党委委员、副支队长带领事故处理大队事故专家组第一时间赶赴现场进行指导，经初步勘查及调查：2020年7月16日凌晨1时34分，齐某庆驾驶湘A89112（临时号牌）号重型半挂牵引车牵引辽GG299挂号半挂车沿青乐线由南向北行驶至赵家港村路段时，与一辆对向行驶的车牌号为冀B8Z25P号小型轿车（大众帕萨特）相撞，轿车起火被赶来的3辆消防车上的人员扑灭，冀B8Z25P号轿车上三人被救出后经120救护人员确诊无生命体征已死亡，双方车辆、树木损坏的交通事故。事故发生后，河北省公安厅交通管理总队总队长张建芬同志、秦皇岛市公安局党委委员、交通警察支队长张凤龙同志第一时间赶赴现场指导事故调查处置工作，事故现场于6时30分勘查清理完毕。

三

交通事故调查

（一）车辆基本况：

湘A89112（临牌）号重型半挂牵引车，品牌：三一牌，车架号：LFXAH78W0L3004924，实际所有人：锦州耀晟汽车销售有限公司，运输公司：淄博福生源物流有限公司，使用性质：货运，初次登记日期：2020年07月10日，检验有效期止：2020年7月27日。保险公司：太平洋保险公司。该车系新车，未查询到违法记录。

辽GG299挂号重型罐式半挂车，品牌：正康宏泰牌，车架号：LB99CG409J0HTT617，登记日期：2018年06月27日，检验有效期至2020年6月，使用性质：货运，机动车状态：逾期未检验(因处于疫情期间未年检)，已投保机动车太平洋商业险。登记所有人：锦州鑫磊运输有限公司。经查询，近3年辽GG299挂号重型罐式半挂车未查询到违法。

冀B8Z25P号小型轿车，品牌：大众帕萨特牌小型轿车，车身颜色：黑，使用性质：非营运，出厂日期：2007年12月04日，初次登记日期：2008年01月03日，检验有效期止：2021年01月31日，机动车状态：正常，机动车登记所有人：李某,实际所有人：陆某阳。经查询，近3年冀B8Z25P号小型轿车未查询到违法。

（二）当事人基本情况：

1、事故驾驶人情况

齐某庆，男，56岁，户籍所在地：吉林省梨树县梨树镇*****，驾驶证号：22032219641001****，持A2驾驶证，驾驶资格状态：违法未处理，初次领证日期：2001年03月01日，有效期止：2023年03月01日，档案编号：220300325098，系湘A89112（临牌）号重型半挂牵引车牵引辽GG299挂号重型罐式半挂车驾驶人。驾驶人齐某庆违法情况：（1）2013年6月7日，齐某庆驾驶吉O88156号重型栏板货车在山深线390公里950米处实施机动车逆向行驶的违法行为。（2）2014年3月2日，齐某庆驾驶吉A65435号重型栏板半挂车在京藏高速实施驾驶安全设施不全的机动车的违法行为。违法行为均已处理。

陆某阳，男，22岁，1998年04月06日出生，户籍地址：秦皇岛市昌黎县*****，驾驶证号：13032219980406****，准驾车型：C1，初次领证日期：2020年07月10日，当前状态：正常，系冀B8Z25P号小型轿车驾驶人，事故中当场死亡。驾驶人陆某阳违法情况：2020年5月26日，陆某阳在沿海高速45公里500米处实施乘坐人员未按规定使用安全带的违法行为。违法行为已处理。

2、乘员情况

张某谏，男，21岁，户籍所在地：河北省昌黎县荒佃庄乡*****，身份证号：13032219991113****，冀B8Z25P号小型轿车乘车人，事故中当场死亡。

丁某星，男，22岁，户籍所在地：河北省昌黎县荒佃庄乡*****，身份证号：13032219981221****，冀B8Z25P号小型轿车乘车人，事故中当场死亡。

（三）事故相关单位情况

湘A89112（临牌）号重型半挂牵引车承运企业淄博福生源物流有限公司，于2018年成立，法人徐传亮，公司位于山东省淄博市淄川区松龄路街道办事处朱家社区建设路4号，注册资本：人民币壹佰万元整，经营范围：普通货运，货物运输代理，通用仓储（不含危险化学品），城市配送服务，物流代理服务，装卸搬运服务。事故发生后，法人变更为徐传亮的堂弟徐西亮。

辽GG299挂号重型罐式半挂车所属锦州鑫磊运输有限公司，于2017年成立，自成立以来，是专注于运输服务的民营企业。公司位于辽宁省锦州市太和区乐里水墨林溪西郡33-90号，注册资本：人民币伍佰万元整，法人张某亮，经营范围：普通货物道路运输，经营性危险货物运输，冷藏车道路运输。

湘A89112（临牌）号重型半挂牵引车所属锦州耀晟汽车销售有限公司，于2019年成立，法人张某，注册资本500万元，注册地址：辽宁省锦州市太和区新民乡大围子村。

（四）事故现场道路情况

现场位于青乐线（S261省道）105公里748米（昌黎县泥井镇赵家港村路段），事故路段为二级公路；事故路段（南北各4公里）地处平原，道路平坦，属于较长距离直线路段，8公里范围内无弯道，路宽11.40米，路面完好，设有机动车道和非机动车道，机动车道为双向两车道，道路中央施划有单黄虚线，沥青路面，夜间无路灯照明。由南向北方向在青乐线（S261省道）106公里900米处有限速70公里标志；由北向南方向在青乐线（S261省道）101公里200米处有限速70公里标志。

（五）天气情况：

白天晴，高温32℃，夜间晴，低温22℃，南风，风力1-2级，风速：6km/小时。

（六）事故检验鉴定情况

1、酒精检验鉴定情况：

经昌黎县人民医院司法鉴定所鉴定，半挂车驾驶员齐某庆血液样本中未检出乙醇；轿车驾驶员陆某阳血液样本中检出乙醇含量为169.5mg/100ml。

2、尸体检验鉴定情况：

经昌黎县公安局物证鉴定室对陆某阳、丁某星、张某谏尸体进行了检验，陆某阳系由于创伤性失血性休克死亡；丁某星系由于重度颅脑损伤死亡；张某谏系由于重度颅脑损伤死亡。

3、车辆检验鉴定情况：

经鹿泉邯郸燕赵司法鉴定中心对两车发生事故时的行驶速度，该事故的事故形态进行检验鉴定；重型半挂车的制动性能因施救时制动解除，小型轿车严重损坏，无法对两车的制动性能鉴定。湘A89112(临牌)辽GG299挂重型半挂汽车列车以78km/h的行驶速度由南向北行驶（左侧车轮位于道路中心线西侧）至事故地点时，牵引车前部右侧与由北向南行驶的瞬时速度为55km/h的冀B8Z25P小型轿车前部发生碰撞；两车发生碰撞后湘A89112（临牌）辽GG299挂重型半挂汽车列车向西北运动的过程中冀B8Z25P小型轿车发生顺时针旋转，湘A89112（临牌）辽GG299挂重型半挂牵引车驾驶室右侧与冀B8Z25P小型轿车车身左侧发生碰撞接触后，冀B8Z25P小型轿车向东北运动至停止位置，湘A89112（临牌）辽GG299挂重型半挂汽车列车向西北运动停止于道路西侧边沟位置。

经公安部交通管理科学研究所道路交通事故鉴定中心（无锡市），对湘A89112（临牌）辽GG299挂重型半汽车列车上的行车速度数据进行了读取鉴定，速度区间值0至84km/h。得到湘A89112（临牌）辽GG299挂重型半汽车列车在2020年7月15日10：50：00—7月16日01：59：00时段的行驶速度数据。7月15日20：41：00—7月16日01：59：00时段连续五个多小时内未停车休息。

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（七）肇事车辆事发前行驶轨迹

齐某庆7月9日从海城乘坐火车到沈阳，由沈阳去的长沙，11日早上4点半到的徐某亮住的酒店，8点钟徐某亮带着齐某庆到的三一重工，徐某亮办的手续，10点半齐某庆提的湘A89112号（临牌）半挂车牵引车，加完油出发，当天下午4、5钟到的快到岳阳的新车接待，然后休息，半夜23点多出发，经武汉、信阳、正阳、项城、周口、柘城、商丘、济宁、济南、商河，7月15日中午12点到的无棣，齐某庆牵引的油罐挂车，出发后在埕口大桥堵车，19点左右从黄桦中捷驶入秦滨高速，从天津电厂口驶出高速，顺228沿海公路行驶，7月16日1时34分许在青乐线昌黎县泥井镇赵家港村发生的事故。

四

事故成因分析及认定

齐某庆的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第二款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”、第三十五条：“机动车、非机动车实行右侧通行”、第四十二条第一款：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速”、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第七项：“连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟”之规定；陆某阳的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”、第四十二条第一款：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速”之规定。

责任认定：齐某庆承担本次事故的主要责任，陆某阳承担本次事故的次要责任，张某谏、丁某星无责任。

五

交通事故的深度调查

在交通事故事实调查的基础上，根据根据公安部《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通事故深度调查工作规范（试行）》和《河北省道路运输经营车辆较大道路交通事故报告和调查处理办法》等规定，2020年7月16日，秦皇岛市公安局交通警察支队成立了由支队主要领导牵头，抽调车管所、秩序、事故、法制、科信、宣教等有关部门人员组成的“昌黎县‘7.16’较大道路交通事故调查组”（以下简称“事故调查组”），从企业主体责任、道路安全隐患、部门职能责任对事故展开全面调查。

（一）事故地点交通事故及隐患治理情况

该事故路段近三年来发生过三起死亡交通事故。未发现与事故有关的道路交通安全隐患。

1、2018年4月4日11时15分许，王某国驾驶冀C69923号重型自卸货车沿青乐线由南向北行驶至105KM+800M处泥井镇赵家港村路段与由东向西横过公路的张义驾驶的电动自行车相撞，造成张某当场死亡、车辆损坏的交通事故。

2、2018年6月28日23时0分，任某国驾驶三轮电动车沿青乐线由南向北行驶至105KM+500M处时，与横过公路的行人王某兰相撞，造成王某兰受伤经抢救无效死亡、车辆损坏的交通事故。

3、2019年3月27日14时28分，王某驾驶冀AR376M号小型轿车沿青乐线由北向南行驶至105km+700m(赵家港村)时与前方同向行驶的赵某柱驾驶的电动二轮车尾部相撞，造成赵某柱受伤经抢救无效死亡、两车损坏的交通事故。

隐患排查治理情况。2019年发生死亡交通事故后，昌黎县交通管理大队于2019年12月19日召开会议，要求对本中队辖区排查道路交通安全隐患，该路段为昌黎大队五中队辖区，该路段未发现道路交通安全隐患。

（二）勤务管理和酒驾查处情况

昌黎县7.16”交通事故发生在凌晨，事故发生路段无固定执勤岗位，常态巡逻及事故接处警情况基本正常，未发现明显疏漏。

1、勤务管理。

昌黎县公安局交通管理大队在261省道茹荷镇茹荷村南设交警执勤中队一个，为五中队，工勤及辅警共十一人，警车有冀C1579警、冀C1501警两台。五中队共分三个值勤组，轮流值勤，主要工作为261省道、364省道、L83沿海高速连接线、蛇刘线及辖区乡村道路为主开展巡逻、查处各类交通违法行为。2020年7月15日，执勤组根据中队勤务工作安排上午8时30分至下午17时30分，在261省道800米处（中队门前）正常执勤工作，20时至次日0时25分在261省道刘台庄至泥井路段巡逻，7月16日0时25分至2时10分在蛇刘线刘台庄至荒佃庄路段巡逻，16日2时10分接大队指挥中心通知奔赴“7.16”事故现场，当时距离事故现场14公里，18分钟后抵达事故现场开始实施交通管制至16日6时50分。

2、昌黎大队涉酒查处成果。从2019年7月16日至2020年7月16日近一年来，昌黎大队开展查处酒驾集中行动169次，各辖区中队不定期开展查处酒驾行动，查处醉酒驾驶人员118人，查处饮酒驾驶人员347人。

（三）有关企业调查情况

锦州耀晟汽车销售公司2020年7月从三一重工集团有限公司购买一辆新重型半挂牵引车，并在湖南长沙市依法办理汽车临时牌照，购买交通强制险和第三者商业险（事发时商业险已过期一个多小时）。履行完购买手续后，锦州耀晟汽车销售公司法人张某找到徐某亮，委托徐某亮以3500元的运输价格将从三一重工集团购买的新重型半挂牵引车送到辽宁锦州市，并要求与对方公司签订合同，徐某亮借用淄博福生源物流有限公司法人徐某亮的公章，以淄博福生源物流有限公司的名义与辽宁锦州耀晟汽车销售公司签订运输合同，随后徐某亮以3000元运费通过微信群联系到田某良，田某良以2500元运费再联系到驾驶人齐某庆，徐某亮与齐某庆对接后，二人一起到湖南长沙三一重工集团，徐某亮办理完提车手续后交给齐某庆，并要求齐某庆五、六天内把该新车运输到辽宁锦州。齐某庆接到该重型半挂牵引车后，通过沧州黄骅一运输服务中介的李某联系到锦州鑫磊运输有限公司的从某磊，并约定以2400元的价格将锦州鑫磊运输有限公司的辽GG299挂号重型罐式半挂车从山东无棣市送到辽宁锦州市，齐某庆在无棣市牵引挂车后，去锦州的路上，在秦皇岛市昌黎县发生交通事故。

通过调查，该营运过程主要由淄博福生源物流有限公司负责，该公司内无运营货车，无专职驾驶人，对于临时雇佣的驾驶人未能系统的进行安全教育，不能对运营中车辆进行有效监管。

（四）深度调查暴露问题

1、货运企业安全生产主体责任不落实。

淄博福生源物流有限公司未对公司车辆实行有效管理，未对机动车驾驶人进行有效的安全教育和管理，企业安全生产主体责任不落实。

2、相关行政职能部门监管不到位。

公安交通管理部门勤务管理不到位。秦皇岛市昌黎县公安局交通管理大队对酒后驾车上路行驶违法行为打击不力。

六

责任追究情况

依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省实施

<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《中华人民共和国刑法》等法律法规，对事故相关单位和责任人提出以下处理建议：

1、追究刑事责任1人。

齐某庆的违法行为，对事故的发生负主要责任，涉嫌交通肇事罪，现正按照公安机关办理刑事案件规定追究其刑事责任。

2、免于追究刑事责任1人。

陆某阳醉酒后驾驶机动车上路行驶的违法行为，涉嫌危险驾驶罪，鉴于其在事故中死亡，不再追究其责任。

3、函告相关单位。

就山东省淄博福生源物流有限公司存在的企业主体责任落实不到位的问题，已函告山东省淄博市道路交通安全委员会。

4、建议诫勉谈话1人。

秦皇岛市昌黎县公安局交通管理大队五中队勤务管理不到位，对执勤范围内酒后驾车上路行驶违法行为打击不力，建议秦皇岛市昌黎县公安局对交通警察大队五中队中队长宋某杰进行诫勉谈话。

5、通报批评1人。

秦皇岛市昌黎县公安局交通管理大队勤务管理不善，对辖区内酒后驾车上路行驶违法行为打击不力，建议秦皇岛市昌黎县公安局对昌黎县公安局交通管理大队主管勤务副大队长李某军予以通报批评。

6、做出深刻检查。

秦皇岛市昌黎县公安局交通管理大队勤务管理不善，对辖区内酒后驾车上路行驶违法行为打击不力，责令昌黎县公安局交通管理大队向秦皇岛市公安局交通警察支队和昌黎县公安局分别做出深刻检查。

七

调查成果运用及效果

为认真吸取“7.16”较大道路交通事故教训，查找短板、补足漏洞，举一反三，切实落实相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，提出以下措施建议：

（一）进一步强化道路交通安全红线意识和责任意识。公安交通部门要高度重视道路交通安全工作，深刻吸取昌黎县“7.16”较大道路交通事故的教训，认真贯彻落实省局、市局领导同志关于加强道路交通安全工作的一系列重要指示精神，进一步强化道路交通安全红线意识和责任意识。一是克服警力少、路线长、任务重诸多的实际困难，合理调整警力，打破常规，重点对国省道、乡村道路进行精确打击，用足罚款、积分手段，营造严管严查氛围。二是打破执勤规律，针对交通事故发生的时间特点，合理安排警力部署，交通管理工作时间弹性化，不定时的加大夜间无警时间的管控，采取白天与夜间治理相结合，工作时间与非工作时间治理相结合的方式，全时段的打击严重违法行为。

（二）加大对严重交通违法行为的打击力度。公安交通部门要将最易导致交通事故的严重交通违法行为作为重点，持续开展整治。一要持续开展酒驾醉驾整治行动。要始终对酒驾醉驾保持“零容忍”，每周持续组织开展不少于两次的打击酒驾醉驾夜查专项行动，通过拓展整治区域，延长整治时段，扩大检查车型，联勤联动联治，切实严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。二要全面开展公路行车秩序严管行动。要以普通国省道为重点，科学安排勤务，加强事故多、秩序乱的点段的视频巡查和路面巡逻，突出抓好“两客一危一货”等重点车辆，严查超速、逆行、疲劳驾驶等违法行为。

（三）强化对重点车辆源头监管。要紧紧围绕“两客一危”和货运车辆管理，以重型货车、重型挂车隐患清零专项整治为重点，深入本辖区重点运输企业开展一次安全隐患集中排查。对驾驶人，要检查驾驶资格、从业资格，检查交通违法和记分情况，检查企业日常教育培训特别是应急处置、应急救援培训情况。对动态监控，要检查“两客一危”车辆卫星定位装置安装及联网、在线情况，检查企业落实24小时动态监控情况。同时在主要国省道设置执勤点，加强对过境重点车辆道路交通安全隐患排查。

（四）全面排查整改道路交通安全隐患。要将道路安全隐患排查工作与日常工作紧密结合起来，要深入分析事故分布特点，加强对各主要道路的专题分析，排查出事故多发点段；在处理道路交通事故过程中，要加强事故成因分析，特别是分析道路因素在事故中产生的作用，及时发现安全隐患。

（五）深入开展宣传，提高安全意识。要掀起交通安全宣传高潮，将此事故作为典型事故案例向社会广泛宣传提示，利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、自媒体等方式，不定期播报整治酒后驾驶工作情况，宣传酒后驾驶的危害，曝光酒驾、超速、疲劳驾驶交通违法和事故案例。集中统一行动期间，媒体记者随警作战，深入一线进行采访，并及时进行报道，形成铺天盖地的宣传声势。

昌黎县“7.16”道路交通事故深度调查组

2020年9月14日

原标题：《昌黎县“7.16”较大道路交通事故深度调查报告发布》

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