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【辉煌“十三五” 活力新鞍山】风雨五载路奋进绘新图——写在鞍山“十三五”规划收官之际

微鞍山

2020-09-28 11:32

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

开栏语

“十三五”时期，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，有效应对各种风险挑战，新旧动能加快转换，结构调整取得重大进展，一批牵动力强的重大项目加快建设，经济步入平稳健康发展轨道，“十三五”规划各项目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。本报今起推出“辉煌‘十三五’活力新鞍山”专栏，全景展示我市“十三五”时期在全面改革、乡村振兴、三大攻坚战、社会事业、全面从严治党等重点工作中取得的辉煌成就，激励全市上下继往开来，开启“十四五”新征程，创造更加美好的明天。

斗转星移，时光飞逝，又一个五年过去，鞍山写下浓墨重彩华章。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市人民坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面深化改革和扩大开放，着力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以坚如磐石的初心、沉着应变的智慧、主动求新的勇气，勠力同心完成“十三五”规划各项任务，实现全面建成小康社会的伟大目标。

深谋远虑，壮志雄心。2016年，鞍山踏上了供给侧结构性改革和可持续发展的双赢之路，“十三五”注定成为新征程上重要的时期。这期间，乡村振兴成果显著，农产品供给保障能力不断提升，2019年，农业产值较2016年增加5.1%，粮食产量增加1.6%，牧业产值增加15%。全市淘汰钢铁企业落后产能460万吨，淘汰1000立方米以下炼铁高炉，新建1350立方米高炉3座、1250立方米高炉1座，实现炼铁高炉装备的全面升级。组建菱镁产业集团，改变矿山开采“多、小、散、乱”的局面，提高了资源综合利用率。成功入选国家工业资源综合利用基地，建成年产20万吨废钢铁加工配送中心项目。鞍山经济开发区被确定为国家园区循环化改造示范试点。新能源和可再生能源得到广泛应用，国家电投台安桓洞50MW风电项目填补鞍山风电空白，20MW台安昌盛光伏发电项目、22MW岫岩黄花甸光伏发电项目等先后建成投产。2×15MW鞍山垃圾发电项目、1×30MW海城感王生物质发电项目等相继开工建设，风电、光伏项目建设实现零的突破。

特别是最近两年，全市实施“两翼一体化”经济发展战略，产业结构优化升级迈出新步伐。一方面，钢铁、菱镁、装备制造三大产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%；另一方面，高新技术产业不断壮大。而创新无疑成为全市经济高质量发展的第一动力。目前，全市拥有各级企业研发机构521家；高新技术企业从2014年的97家到2019年的317家，总数位居全省第3位。7家高新技术企业在主板上市，9家企业在“新三板”挂牌，两家企业获得辽宁省瞪羚企业称号。鞍山高新区成为创新发展龙头，已基本形成激光及新一代信息技术、高端装备制造、新能源电池三大产业集群，新兴产业体系渐趋完善。高新技术企业飞速发展的背后，是科技金融政策的坚强支撑，“十三五”期间，全市累计兑现市本级科技资金及科技政策后补助资金2亿余元，用于支持各领域科技进步。

船至中流，乘势而上。改革开放在“十三五”这一历史关键节点，更显意味深长、字字千钧。五年来，鞍山除羁绊、破藩篱，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。在探索与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作的新途径中，辽宁华冶集团引领建设了尼日利亚“电化非洲”电工产业园。大连海关（西柳）监管区顺利启用，完成首票出口货物通关服务。俄罗斯赤塔、蒙古乌兰巴托两个分市场建成营业。塔城巴克图口岸西柳商品展示销售中心开业运营。经开区、西柳市场、海城菱镁工业园获批国家外贸转型升级基地，经开区列入辽宁自贸区协同发展重点园区。三冶集团承建的吉隆坡酒店获全省首个境外鲁班奖。沈阳经济区一体化进程加快，与华晨汽车集团开展全方位合作，中德汽车零部件产业园初具规模。鞍宁对口合作向全领域深层次发展。

2019年10月27日，冬春航季首日，9点55分，南航CZ6114航班载着86名旅客，从北京大兴国际机场起飞，11点35分安全降落在鞍山腾鳌机场。这标志着北京——鞍山航线成功转场至北京大兴国际机场，这也是南航在辽宁省第一条于北京大兴国际机场起降的赴京航线。

“十三五”期间，鞍山民航发展实现新跨越，先后开通飞往京、广、沪、蓉、宁5条航线。铁路客运县县通目标胜利完成，海岫、岫庄铁路正式开通，结束了岫岩不通火车的历史。

四通八达的现代交通网，吸引着各方客商、游客涌向鞍山。一场场民营企业座谈会、鞍山商人恳谈会，无不表达着来自家乡的牵挂与期盼。与此同时，全市营商环境不断优化，企业登记前置审批事项由226项缩减到32项，企业登记后置审批事项缩减到了196项。全市范围内实现了一般性企业开办时间压缩至2天，工业产品生产许可证管理目录发证产品由2016年的60类压减到目前的10类，目录压减幅度达83%。在全省率先实现“32证合一”“证照分离”，审批服务办理时限压缩75%，审批环节压缩67.7%。政务服务事项网上可办率超过80%，100个高频事项实现“最多跑一次”，43个事项实现“不见面办理”。

根植厚土，民营经济发展迎来春天。目前，全市市场主体从2016年的17.4万户增长到2020年的26.3万户。落实国家减税降费政策及支持创业创新、小微企业发展的各项税收优惠政策，为企业减少税负28.9亿元，其中鞍山地方税收减收15.6亿元。落实国家和省政府降费政策，取消或降低标准行政事业性收费和政府性基金39项，2017年4月起至今，年均减轻企业负担2.3亿元。

兴产业、聚人气，“四产融合”成为经济社会发展的新引擎。千山梨花节、郎朗钢琴音乐会、辽吉篮球对抗赛等高端文体赛事活动成功举办，二一九动物园暨大熊猫馆正式开园，“千山号”鞍山文化旅游列车正式通车试运行，国家乒乓球培训中心落户鞍山。“鞍山钢铁之旅”入选国家首批10条工业旅游特色路线，汤岗子温泉旅游景区晋升国家4A级景区，千山摩力香格里拉度假营地等一批文旅项目建成运营。北方国际健康城建设后，将成为东北地区规模最大的健康科技产业基地。新兴服务业方兴未艾，电子商务蓬勃发展，城市活力不断释放。