霍林郭勒市人民法院：“1366”工作思路 全面引领创新管理年活动有效开展

为深入贯彻落实党的十九届四中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化的总体部署，最高人民法院《关于人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神推进审判体系和审判能力现代化的意见》精神，自治区高院“创新管理年”活动要求，霍林郭勒市人民法院坚持问题导向，结合工作实际制定“1366”工作思路，着力在服务大局、深化改革、队伍建设上下功夫，切实解决制约审判质效和司法公信力方面存在的突出问题，推进审判体系和审判能力现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

什么是1366？

下面，就跟随小编一起来看看，霍市法院如何灵活运用“1366”工作思路，开展“创新管理年”活动~

聚焦政治建设融合点

完善党建引领机制

——旗帜鲜明讲政治

创新运用“集中学习+重点发言+组长点评”学习模式召开党组中心组专题学习8次，坚决将习近平总书记对政法工作、内蒙古工作、法院工作系列指示精神及中央决策部署、上级法院工作安排落实到法院工作各方面。

常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“持续深入学、对标对表学、转化应用学、全局思考学”四学标准，将理论学习与工作研讨相结合，开展学习研讨3次促进党建工作与主责主业相融合，检视整改问题16条。

召开意识形态工作部署和分析研判会议各1次，明确意识形态工作存在的四个方面突出问题和整改措施，推动概念中的意识形态向实践中的意识形态转变。

——创新开展工作督查

严明政治纪律和政治规矩，创新开展内设机构关于落实中央、各级党委、上级法院和本院党组改革、工作部署的工作督查，由政治部、审管办、办公室、立案庭分别建立党组、审务、政务、信访工作4本台账，对工作完成情况定期汇报、通报，把工作落实作为衡量政治纪律政治规矩遵守的客观标准。

加强会风督查，严明会议纪律，实行层级请假、政工报备、即时通报三位一体会议制度，向参会拖拉、会风涣散宣战，以会风小切口解决工作作风不实大问题，为提升工作质效提供坚强的纪律保障。严格责任追究制度，采取通报、诫勉谈话、党纪政纪处理等方式追究对工作重视不够、推进不力的部门和个人相关责任，确保各项工作保质保量完成。

——打造“党建+全域”特色工作品牌

以党的政治建设为统领，不断提高人民法院党的建设质量，强化党建工作与审判执行主责主业的“深融合，双提升”。打造“党建+全域”特色工作品牌，围绕扶贫帮困、普法宣传、金融审判、思想教育等内容，擦亮“党建+精准扶贫”“党建+送法进社区”“党建+金融司法协同治理”“党建+红色记忆”等8个特色品牌，找准党建与法院工作的融合点、切入点、结合点，凝聚固本强基推动力，发挥党建对全院工作的引领作用，通过“党建引领审判、审判融合党建”，实现以党建工作的“软实力”对审判工作的“硬支撑”，带动司法质效、司法服务跑出“加速度”，不断开创法院工作新局面。

聚焦权力运行风险点

完善监督管理机制

——深化监督执纪监管

结合“两个坚持”专题教育、“三个以案”警示教育活动和“严整改、促提升、树形象”教育整顿工作的开展，引导干警增强自律意识。

建立廉洁司法风险防控机制，制定《党组党风廉政建设主体责任清单》，明确党组领导班子责任9大项46小项，党组书记责任7项，其他班子成员责任9项。

制定《深入推进廉政风险防控工作的实施意见（试行）》，梳理廉政风险点129项，明确风险防控措施42项，构建全程留痕、动态预警、实时防控的廉政风险防控体系。

集中开展“三个规定”专项整治和任职回避工作，组织干警对“三个规定”进行再学习，准确把握规定内容，3名干警如实申报相关亲属具有律师身份的情况。

——落实司法责任制

制定法官审判权力和责任清单、院庭长审判监督管理权责清单和负面清单，完善“四类”案件监督管理，努力实现放权与监督管理相统一。

召开发改案件评析会1次，采取承办法官与评查法官面对面通报的方式，红脸出汗、相互学习、共同提高，实现审判责任追究与司法能力提升的统一。

坚持依法纠错与反视整改并重，建立信访案件反视分析机制，召开信访案件评析会，全面分析审判执行工作存在的突出问题，提出预防意见，对32件信访案件分类处置，一案一策，清仓见底，21件案件得到彻底化解，化解率65.6%。

——加强审判监督管理

认真落实防止干预过问案件“三个规定”，引导法官敢于担当和坚持底线，依法独立公正行使审判权。

健全审判委员会委员旁听庭审制度，组织审委会委员旁听林某杰、徐某芬等重大、疑难、复杂、在辖区内有较大影响案件2次，增强案件亲历性，避免审理权和决定权分离，切实提升集体把关质量。

落实审判核心指标月通报、季分析制度，点名道姓通报审判质效数据8期，利用季度分析报告提出影响审判质效问题13个，提出优化建议26条，有效补齐影响案件质效的短板弱项。

聚焦司法裁判争议点

完善法律适用统一机制

——全面推行类案专审

按照案由相近、人案均衡、专业审判要求建立类案专审团队5个，实行1名法官+1名法官助理+2名书记员的团队模式，专门审理金融借贷、婚姻家庭、合同、侵权等类型案件，探索纠纷成因和类案解纷规律，提高审判质效。

积极探索家事审判方式和工作机制改革，邀请家事调解员参与调解、发出离婚证明书，审结家事案件140件，调解60件，发挥家事审判对家风建设的引领促进作用。

探索和完善金融审判多样性审理程序，向辖区内各银行业金融机构发送从源头解决送达难的司法建议，审结借贷和借款纠纷541件，为防范和化解金融风险贡献司法力量。

类案专审实施以来，5名法官共受理案件1306件，结案979件，分别占全院受理民商事案件数的63.99%和65.18%。

——切实发挥庭审实质功能

充分运用“司法礼仪、内部程序公正、外部程序公正和诚信诉讼”四个释明贯彻“维护司法权威、尊重司法礼仪、恪守诚信诉讼、排除一切干扰”的司法理念，有效发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权中的决定性作用，让法庭成为以看得见的方式保障司法公正的“殿堂”。

开展非诚信诉讼行为专项整治活动，依法对职业放贷人高某庭审不实陈述进行训诫并罚款1万元，高某具结悔过并主动缴纳罚款；对诉讼中前后陈述不一致的某胶建公司罚款5万元，维护了法律的严肃性和司法秩序。

——充分发挥专业法官会议功能

常态化召开专业法官会议，限缩审判委员会讨论案件范围，提升案件咨询指导和审判经验总结的层次，促进类案裁判统一。

召开民事专业法官会议15次，讨论案件100件，提出意见184条，均被法官采纳。健全案件评查机制，常规评查案件1501件，重点评查发改案件58件，专项评查案件2136件，共有40件案件被评为质量不高和一般差错案件。召开审委会11次，讨论案件16件，与去年同期相比分别下降45%和63.26%。

聚焦社会治理需求点

完善服务大局保障机制

——筑牢疫情防控司法保障防线

借助“移动微法院”突破地域限制实现117件案件在线审理和调解，尽最大努力不让公平正义因疫情受阻。牵头发布《敦促新冠肺炎高危重点人员如实登记申报的通告》，阅读量达10余万；分别就12种妨害疫情防控违法犯罪行为发布《告全体市民书》，引导群众理性对待疫情，从源头预防相关违法犯罪。

严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为，通过互联网云间庭审系统公开开庭审理并当庭宣判了霍市首例疫情防控期间妨害传染病防治罪案，被告人徐某芬被判处有期徒刑1年；公开开庭审理霍市首例疫情防控期间妨害公务罪案，被告人张某财被判处拘役5个月。案件宣判后第一时间召开涉疫情刑事案件新闻通报会，通报渉疫情刑事审判工作开展情况，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力的司法服务和保障。

——推进一站式多元解纷诉讼服务工作

建立当场立案、网上立案、跨域立案、巡回立案服务相结合的便民立案机制，网上立案206件，跨域立案5件，为群众提供“家门口的诉讼服务”。深化“分调裁审”改革，设立诉前程序分流员，有效引导涉诉纠纷向非诉渠道分流。建立司法调解员轮班制，5名司法调解员按日轮班与法院的2名专职调解员共同参与诉前调解工作，激发内生动力的同时引进“外援”，有效扩大解纷资源。通过“诉前调解+司法确认”程序，提供便捷高效的司法服务，将矛盾纠纷化解在诉讼之外，实现了矛盾纠纷的源头化解。

截至目前，通过人民法院调解平台诉前委派调解、诉讼中委托调解案件391件，占同期新收案件的21.2%；调解成功151件，申请司法确认151件。

——纵深推进扫黑除恶专项斗争

坚持将依法严惩方针与认罪认罚从宽制度有机结合，审理的首起涉黑案件段连强等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案中，对拒不认罪的被告人予以从重处罚，对自愿如实认罪、真诚悔罪、接受处罚的被告人从轻或减轻处罚，既发挥了刑罚震慑犯罪的作用，又分化瓦解了黑恶势力，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

截止目前

共受理涉黑涉恶案件7件45人，审结5件32人。

判处5年以上有期徒刑18人，重刑率56.25%。建立立刑执行“打财断血”联合专班，开通“绿色通道”，围绕“黑财见底、深挖根治”目标加大执行力度，彻底铲除黑恶势力经济基础。

李杰等7人恶势力集团犯罪案件被通辽市中级人民法院评为全市涉恶案件典型案例，高亚军滥用职权、受贿罪、私藏弹药案，被通辽市中级人民法院评为“2019年度全市十大优秀案例”。

——优化法治营商环境

成立金融审判法庭，牵头成立霍林郭勒市金融司法协同治理中心和金融借贷纠纷调解委员会，打造金融司法双向绿色通道，提升金融法治化水平。组建企业审判团队，以“六稳六保”为目标制定《霍市法院优化营商环境实施意见》，划定七大司法助企路径，为企业持续健康发展营造良好的法治环境。认真落实中院《关于为疫情防控提供司法服务和保障的实施意见》，结合具体情况妥善处理案件，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

——推进执行指挥中心实体化运行

制定以《执行分段集约改革实施方案》为支撑的“1+N”制度体系，确定“12342”改革工作思路，打造“实体化+信息化+团队化+集约化”新型办案模式。通过分段集约、繁简分流、类案集中、节点管控，加快了案件流转速度，打破了“一人包案”壁垒，促进了执行案件质效的提升。改革以来，执行指挥中心强化制约、监督管理、指挥协调功能逐渐显现，信息化送达手段使用率提升，网络查控、司法冻结、扣划的效率逐步提高。

截止目前

受理执行案件1639件（含旧存381件），执结1300件，结案率79.32%，结收比100.03%。

统一送达法律文书1348次，网络查控1922次，冻结案款1562.72万元，扣划案款971.33万元，统一新收案款1061笔6934.49万元，发放案款1057笔6972.43万元。

执行案款付款周期由15天缩短至3天，付款能力由1天8笔增强至1天24余笔。

2020年新收案件结案平均用时53.52天，较去年同期相比，结案平均用时缩短13.03天。

聚焦综合保障改进点

完善政务服务管理机制

——加强司法政务管理

推进综合行政工作无纸化办公，对公文一律停止转发纸质文件。

对930份电子文件进行网上登记、拟办、阅办，实现无纸化文件转批办公。

调研分析本院143名干警实际情况，推进人员分类管理，建立岗前培训、岗位教育、考核考评、晋职晋资、评先评优为一体的人员管理机制。发挥业绩考核的激励和约束功能，科学开展审判绩效考核，优化绩效奖金发放标准，不搞平均主义和“大锅饭”，实现奖优罚劣，推进整体工作。

坚持鲜明用人导向，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干警脱颖而出。完善从优待警机制，强化干警履职保障，激发工作热情和活力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

——推进智慧法院成果应用

加大自动识别、数据回填、智能阅卷、一键归档、智能编写文书等应用培训，试点全程无纸化办案模式改革。

利用“云柜”实现诉讼材料的统一接收、流转，推动卷宗网上流转，实现以电子卷宗为基础的案件办理、诉讼服务和司法管理的智能化运行。

加大网上立案、跨域立案、移动微法院、云间庭审等系统功能应用力度，借“掌上法庭”突破地域限制实现在线开庭，利用互联网进行云查控、云冻结、云扣划，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，让更多诉讼参与人享受智慧法院建设成果。

截止目前，利用云柜存取件1964件，通过外包公司完成电子卷宗同步生成案件1502件。

——持续深化司法公开

强化庭审直播、审判信息流程、执行案件信息、裁判文书上网工作。

公开文书1605份，直播案件335件，形成倒逼机制，努力以公开促公正、树公信。

完善代表委员常态联络机制，邀请人大代表政协委员视察法院工作3次，旁听庭审3次14人，现场监督执行工作1次。

依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会2次，办理检察建议60件。运用新媒体和“两微一端”发布信息稿件936篇，让司法公正看得见、能评价、受监督。

聚焦司法发展根本点

完善队伍建设提升机制

——加强领导班子建设

坚定不移扛起全面从严治党政治责任、主体责任，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实履行好党组对业务工作和党建工作的全面领导，从严治党、从严治院、从严管理。召开党风廉政建设暨队伍建设工作会议，院领导点评分管部门上半年工作，总结成绩、指出问题，提出整改建议31条，为推进审判执行工作凝聚思想共识，奠定落实基础。

——加强司法能力建设

坚持需求导向，开展有针对性、差异化的教育培训、实践锻炼和岗位练兵，培养具有“法治信仰、为民情怀、专业素养、廉洁操守、群众方法”的“五质”干警。搭建干警素质能力提升平台，组织优秀庭审、优秀文书、精品案例、优秀调研评比和书记员专项培训，提升法官庭审驾驭能力、裁判文书说理、法律适用能力和审判辅助人员司法技能。年初以来，共有17名干警和3个集体荣获市级以上表彰。

——抓好专题教育活动

以专题教育活动促进“纪律作风水平、审判执行质效和人民群众满意度”三个提升为目标，融合开展“两个坚持”专题教育、“三个以案”警示教育活动和“严整改 促提升 树形象”教育整顿工作，常态化开展警示教育和纪律学习，巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，持之以恒正风肃纪。定期对专题教育活动进行督导，召开“严整改、促提升、树形象”专题教育督导整改会1次，对照整改清单，结合岗位职责，认真梳理存在的问题，逐一进行深刻剖析，明确整改措施，促进专题教育活动取得预期效果。开设干警大讲堂，推进思想政治学习、业务学习与审判工作相融合，引导干警将专题教育活动成果转化为践行“公正司法、司法为民”的强大动力和工作举措。

End

原标题：《霍林郭勒市人民法院：“1366”工作思路 全面引领创新管理年活动有效开展》

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