【枣庄七五普法巡礼之山亭篇】普治并举 夯实富裕秀美和谐“幸福新山亭”法治基础

2016年以来，枣庄市山亭区“七五”普法工作紧紧围绕中心、服务大局，突出重点、全面推进，大力开展法治宣传活动，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好氛围，为全面建成小康社会，建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”提供了坚强的法治保障。山亭区先后获得全国“六五”普法先进区、全国法治县（市区）创建活动先进单位，全省“国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月”主题宣传活动先进区。

强基础，普法体系不断完善

强化组织领导，普法责任不断压实——

山亭区隆重召开了“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会，对“七五”普法工作作了全面动员部署。及时调整充实了以区委副书记任组长的“七五”普法依法治理领导小组，各级各部门成立了普法依法治理领导小组和办事机构，并根据人员变动情况，适时更新调整组成人员，确保普法工作常抓不懈、稳步推进，实现了层层有人抓、级级有人管，形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管、全社会共同参与的普法工作大格局。

强化考核评价，普法机制不断健全——

制定出台了《中共山亭区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育的规划》，相继提交区普法依法治理领导小组会议、区政府常务会、区委常委会、区人大常委会审议通过；区人大常委会制定了关于《山亭区2016－2020年依法治区规划》的决议。将“七五”普法规划任务进行分解，纳入各级党委、政府综合目标管理考评体系，纳入精神文明创建、法治政府示范创建、平安建设内容。

健全普法网络，宣教体系不断完善——

强化部门责任，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，制定了《山亭区普法依法治理各单位、部门普法责任清单》《关于推进落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，区委宣传部组建讲师团在全区各单位、各镇街巡回宣讲；检察院建立了法治警示教育基地，教育、团委、妇联建立了青少年普法教育基地；区电视台开设《山亭司法》专栏，拍摄播出了一系列法治专题节目，在全社会形成了浓厚的法治氛围。全区有17个普法讲师团，普法志愿者17000余人。同时还组建了18个法治文艺宣传队，宣传队员320余名。各镇街建立综合法律服务大厅，落实了工作人员；各村(居)、社区组建了由人民调解员、村“两委”干部、一村（社区）一法律顾问、村居司法行政协理员等组成的“七五”法治宣传教育队伍，形成区、镇街、村居三级普法宣传教育网络，实现了普法工作的全覆盖。

抓重点，普法实效不断提升

以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固——

部署开展学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事和依法决策的意识和能力。持续深化“两述一员”机制，将述法范围、对象进一步向基层一线拓展，探索实施以部门为单位的年度述法和专题述法，抓好部门全员述法试点示范。截至目前，全区已有587人次科级领导干部特别是“一把手”进行了年度述法，有效地推进了领导干部依法决策的制度化和遵法守法的具体化。继续推进领导干部网络积分考法，重点加强学法考法述法结果的运用。增设了领导干部任前考法，加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容，该项工作被司法部纳入全国法治宣传教育案例库。2020年，在“两述一员”的基础上，创新推行“三个一体化”学法用法模式，即学法、考法、述法一体化推进，巡视、督查、考核一体化推进，依法决策、依法行政、依法办事一体化推进，实现领导干部学法形式、学法措施和学法目标体系的立体化、制度化、规范化、长效化。区政府建立了常务会议学法制度，年初制定计划并严格执行。将领导干部学法融入“周末大讲堂”“干部上讲台”，定期举办专题法治讲座。落实领导干部任前宣誓制度，培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。区委党校、区委组织部将提高领导干部法治能力列为培训内容，定期举办领导干部学法用法培训班。目前，全区共举办领导干部专题法律讲座（培训班）34期，有6700人（次）领导干部参加；共有97个部门、3447名人员参加网上积分考法，总体考试合格率达93%以上。

以青少年普法教育为重点，措施更加有力——

以创建“零犯罪学校”和“全国青少年普法教育示范区”为目标，坚持强化学校法治教育第一课堂的主渠道作用，启动“学习法律知识,做最美守法少年”法治宣传教育周活动，通过法治征文、法律知识讲座、法治主题班会等,加强青少年法治的宣传教育。成立青少年“手拉手”普法主讲团，通过“身边人教育身边人”的形式，进一步增强广大青少年的法治观念和法律素质，扎实有效地推进青少年法治宣传教育工作持续深入开展。坚持以学校、家庭和社会为纽带，充分发挥普法志愿者队伍进学校、进家庭、进社区的作用，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育工作体系。山亭区人民检察院创新成立了“翼云心语”工作室，为未成年人特别是留守儿童提供更优质的法治教育、心理疏导、安全保障。建立山亭区法治副校长（法治辅导员）人才库，全区90多名法治副校长深入校园开展法治讲座；司法干警、法治副校长、普法讲师团成员深入到各小学、中学，开展民法典、道路交通安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动180余次，受教育师生达万余人。

以开展主题活动为重点，作用更加突出——

突出《宪法》宣传。区人大法工委、区司法局、区广播影视台联合开展了“四个一”宪法专题活动，即：举办一次宪法知识竞赛、开展一次宪法专题宣传活动、进行一次宪法宣传先进人物评选、举行一次宪法宣誓，取得明显效果。推进宗教法治建设。在全区宗教活动场所开展“爱党、爱国、爱社会、爱家庭、做守法公民”的“四爱一做”宣传活动，进一步增强宗教教职人员和信教群众的法治观念，营造良好的宗教法治氛围。开展“疫情防控·法治同行”普法宣传。将法治宣传融入到新冠肺炎疫情防控工作的管理、服务和执法全过程，出台了《关于加强新型冠状病毒疫情防控期间重点领域行政执法工作的意见》，组织广大普法工作者及普法志愿者深入防疫工作前线开展普法，发放《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法律知识问答》等资料2万余份，坚决打好疫情防控阻击战。助力优化营商环境。成立山亭区民营企业法律服务团，召开服务民营企业座谈会，组织法律顾问、律师、普法志愿者深入企业宣传《优化营商环境条例》等法律法规，为企业参与山亭发展营造良好法治环境。开展《民法典》学习宣传。作为当前重要政治任务及落实“七五”普法规划深入实施的重要载体，迅速在全区掀起学习宣传《民法典》的热潮。充分发挥领导干部学习宣传《民法典》的示范带动作用，通过召开山亭大讲堂《民法典》专题讲座、“干部上讲台”、以案释法、专家解读热点、深化法律六进等活动，有效推动《民法典》学习宣传走入日常生活、走进人民群众。“七五”普法以来，各部门、各镇街积极开展各类广场宣传活动1600余次，送法下乡活动3400余次，发放宣传资料20万余份，解答法律咨询2万余人次，营造了浓厚的法治氛围。

以弘扬法治文化为重点，活动更加丰富——

建设普法阵地，在广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施，运用法治广场、电子显示屏、公交移动电视等载体开展法治宣传教育。打造大众传媒载体，充分发挥报刊、广播、电视、网络等传媒作用，在《山亭周讯》开辟“以案释法”专栏；《山亭司法》栏目共拍摄播放60余期。拓展“互联网+普法”新阵地，“山亭普法”“山亭司法行政在线”今日头条、微信号开通以来，运用形象的法治动漫，向民众传递与之息息相关的法律和生活生产知识，多角度、全方位进行互动解读。目前，头条发布2100余条，微信发布信息1800余条，赢得了受众的一致好评。

以阵地建设为重点，形式更加多样——

完善法律服务阵地，充分发挥律师、公证、人民调解员、法官、检察官等作用，设立法律援助工作站、警民联调工作室、城头检察室、镇街法庭等法律服务站所，为社会和广大群众提供一站式、综合性的法治宣传和法律服务。各镇街建设综合性、一站式公共法律服务平台，综治中心与司法所一体建设，先后对店子、水泉、北庄、冯卯等司法所进行了升级改造，并按照规范化司法所建设标准进行装修，实现法治宣传、行政执法、法律援助、基层法律服务集中进驻。投资30余万元建设了枣庄翼云法治文化广场，将法治文化、中国传统文化和山亭地域文化有机融合，集法律条文、名言警句、法律谜语、法治名人、法律故事于一体，同时，全面展示山亭法治建设成果，成为山亭区弘扬法治精神、培植法治理念、助推依法治区的新的载体和平台。

重法治，法治根基不断夯实

法治政府建设不断推进——

山亭区坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署，先后召开了区委全面依法治区委员会第一次、第二次会议，切实增强推进全面依法治区的政治担当。召开全区创建法治政府建设示范区暨优化法治环境动员大会，全面掀起创建热潮，在全区上下形成“全域创建、全面提升、全民共享”的创建工作格局。区政府建立了法律顾问团，各镇街聘请了法律顾问，围绕政府关注、群众关心的问题，参与重大矛盾调解处置，充分发挥法律顾问专业优势，全面介入经济社会各领域，为政府决策提供法律咨询和法律论证，对政府治理中的重大法律问题、突发事件、维稳事项、扫黑除恶以及引资合同等涉法事务提出各类处置建议。加强执法队伍建设，强化执法管理，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。在全省率先成立行政执法监察大队，对重点执法部门进行督查；严格行政执法人员主体和资格管理，对行政执法人员进行全面清理，对不在行政执法岗位，不在编制内人员无证执法人员，以及合同工、临时工、行政执法辅助人员无证执法等依法取消；组织全区行政执法人员进行法律知识统一考试。

法治示范创建活动深入开展——

近年来，创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村9个，建成市级以上“民主法治示范村（社区）”108个，并顺利完成全国、全省民主法治示范村的复核工作，并将法治镇（街）示范创建工作纳入全面依法治区总体布局，带动了各行业、基层法治创建工作的持续、规范、深入开展，为平安、美丽、幸福山亭建设营造了良好的法治环境。

行业部门专项治理活动扎实推动——

区公安机关坚持依法打击不放松，始终保持高压态势,组织开展了“扫黑除恶”、“命案必破”、“两抢一盗”、“禁毒治爆缉枪”等专项整治活动；交通部门加强交通行政执法、出租车市场、车辆超载超限等整治；市场监管、审计、财政、税务、教育等部门加强对“三乱”的查处行动；卫健部门对医疗机构进行专项整治；政法委牵头组织公检法司、市场监管、商务、教体、交通、住建、综合行政执法等部门对农贸市场、建筑市场、校园周边治安秩序、网吧等文化娱乐场所等进行综合整治，为规范市场经济秩序、维护社会治安、净化社会风气起到了重要作用。

公共法律服务体系不断完善——

区两办下发了《关于做好新形势下弱势群体法律服务工作的实施方案》，进一步推进公共法律服务体系建设，不断提高法律服务供给能力和服务水平。大力支持律师行业快速发展，统筹城乡、区域法律服务资源，通过区内培养一批、区外选聘一批的办法，实现“一村一法律顾问”工程实现全覆盖。截至目前，275个村（社区）全部配备，覆盖率达100%。开展了“三送三服务”工程，扎实推进弱势群体法律服务工作，“三送”即送法、送联系卡、送温暖，“三服务”即实行免费服务、精准服务和专业服务，不断提高法律服务质量和水平，尽最大可能地维护弱势群体的合法权益。截至目前，共办理法律援助案件1600余件，公证案件3600余件。

原标题：《【枣庄七五普法巡礼之山亭篇】普治并举 夯实富裕秀美和谐“幸福新山亭”法治基础》

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