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浙江台州:“两山”理念的忠实践行者
近几年来,“两山论”作为习近平总书记生态文明思想的重要内容,已经成为我国新发展理念的重要组成部分。为此,台州市生态环境局坚定践行“两山”理念,以美丽台州建设为总抓手,以改善环境质量为核心,全力以赴打了一场污染防治攻坚战。
2017年,台州市被国务院办公厅表彰为首批“全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一。
2018年,台州市被评为25个无黑臭水体城市之一,城市空气质量居全国重点城市前列,土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列,执行环保法配套办法案件数量排名全国地级市第一,生态环境状况指数连续五年居全省第二。同年,台州市环保局被人社部环保部表彰为全国环保系统先进集体,台州市环境宣教信息中心荣获《环境保护》杂志组织的2018全国环境保护宣传教育品质之星。
2019年,生态环境部通报表扬台州生态环境执法和违法犯罪案件办理工作。台州连续7年获美丽浙江(生态省)建设考核优秀。
为争创美丽浙江建设台州样板,台州市生态环境局为此出台各项改革方案、明确工作规范、压实并落实工作责任,努力构建完善的生态文明建设体系。
打好蓝天保卫战,
持续改善区域环境质量
台州市生态环境局实施大气污染防治六大专项行动,全面完成燃煤锅炉淘汰和电厂超低排放改造任务;全面开展化工、涂装等11个行业800余家企业VOCS治理;全面完成老旧车淘汰任务,实现机动车排气检测区域全覆盖;强化扬尘综合治理,截至2020年8月底,全市城市道路机械化清扫率达到77.82%,县以上城市主干道路机械化清扫率达到67.04%;积极创建清新空气示范区,台州全域已实现省级清新示范区全覆盖。
2019年,台州城市环境空气质量综合指数3.20,全省排名第三;全市和城市PM2.5平均浓度分别为25微克/立方米、27微克立方米,分别比2016年下降26.5%、25%(分别比2014年下降41.9%、41.3%);全市和城市环境空气AQI优良率分别为96.8%、94%,比2016年分别提高4.3个、3.6个百分点(分别比2014年提高8个、9.1个百分点)。台州市区及各县市区环境空气质量均达到国家二级标准,台州城市环境空气质量在全国168个重点城市中排名第9,近年来城市环境空气质量已稳居全国重点城市前列。
除此之外,台州市生态环境局全面推进“五水共治”。严格落实河长制,积极创建“污水零直排区”和“美丽河湖”,开展工业企业废水达标整治,全面完成剿灭劣V类水质断面任务,基本完成水十条考核达标任务,并完成全市6015个劣V类小微水体和13844个入河排污口整治,成为全国25个无黑臭水体城市之一。加强饮用水水源保护,深化长潭水库全国良好湖库生态环境保护试点,完成《台州市长潭水库饮用水水源保护条例》地方立法;加强近岸海堿污染防治,全面完成国家、省考核的9个入海排污口的规苑化整治,剩余均清理封堵。
2019年,台州市地表水环境功能区水质达标率为85.5%,比2016年提高16.4个百分点(分别比2003年提高83.4个百分点,比2014年提高23.7个百分点)县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,全市无劣V类水质断面,12个跨行政区域河流交接断面全部达标,且全市交接断面水质评价结果为优秀。
另外,台州市生态环境局还深入推进净土行动。“防控治”三位一体统筹推进土壤污染综合防治先行区建设,推进《台州市土壤污染防治条例》地方性法规立法工作,在全国率先出台了《台州市土壤环境违法行为举报奖励办法(试行)》;基本完成1104家重点企业用地土壤污染状况调查,建立土壤污染重点监管单位名单管理和责任书制度,累计完成重点监管企业自行监测260家、隐患排査237家、有毒有害物质地下储罐备案111个。建立建设用地开发利用多部门土壤环境协同监管机制,将土壤环境保护目标和土壤污染防治要求纳入城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划和建设工程规划许可证管理,严把建设用地开发利用环境安全准入关。建立实施污染地块名录管理和土壤治理修复项目管理评估办法,加强污染地块风险管控和修复工程建设,累计完成污染地块修复工程8个,治理修复污染土壤18.58万立方米,为城市建设提供“净地”25万多平方米。
2019年,全国土壤污染防治经验交流及现场推进会在台州召开,台州治土模式和经验入选中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例——生态文明建设》,入选生态环境部美丽中国先锋榜。
为大力开展清废行动。台州市生态环境局出台并实施《全市垃圾处理设施建设三年攻坚行动方案》,实施固废处置能力提升行动,2017年以来累计新増危险废物处置能力14.93万吨。启动全域“无废城市”建设,推进玉环、天台、仙居和三门4个县市的无废城市建设试点。全域推进废物收集处置,开展小微企业的危险废物收集处置试点建设,全面推进实验室废物收集处置工作,探索建立一般工业固废收运体系建设。全面组织应用省级信息系统。实施超期贮存危废的动态化清零,累计处置超期贮存危废约3227.8吨。
加强环境保护,
提升生态文明建设水平
目前,为深化生态系列创建,台州市已实现省级以上生态市、生态县(市、区)全覆盖,仙居县、天台县先后获得国家生态文明建设示范县命名,仙居县、天台县、三门县、临海市获得省级生态文明建设示范县命名。
台州市生态环境局大力加强自然生态保护。已完成“三线一单”编制,积极推进仙居国家公园试点、仙居括苍山省级自然保护区规范化建设。
为推进节能减排,台州市全面实施单位GDP能耗和能源消费总量“双控”,“十三五”以来,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物总量减排四项指标分别削减1.62万吨、0.24万吨、0.81万吨、0.59万吨,均超额完成减排任务,单位GDP能耗、万元GDP主要污染物排放强度均呈逐年下降趋势,单位GDP能耗处于全省最低水平。
深化体制改革,
完善生态环境治理体系
台州市生态环境局为深化环保“最多跑一次”改革,全面推进“区域环评+环境标准”清单式管理改革,出台实施《台州市环保局一般企业投资项目代办服务实施方案》,市本级办理11个办事事项全部实现“跑零次”;原椒江环保分局在全省率先开展“最多跑一次”微信申报试点。创新完善环保服务制度,也大大提高了企业办事效率。
为建立完善生态环境监管责任体系,出台并实施《台州市生态环境保护工作责任规定》,强化环境保护主体责任落实。市、县、乡三级全面推行生态环境状报告制度,覆盖率达100%。建立生态补偿和生态损害赔偿制度,出台实施《台州市人民政府关于建立健全生态补偿机制的若干意见》《台州市椒灵江流域生态保护补偿方案》《长潭水库生态保护补偿方案》,制定并实施台州市生态环境损害赔偿资金管理、磋商、鉴定评估、修复等4部管理办法。
加强环境应急协同机制建设,建立健全综合应急指挥系统,完善环境安全预测预警体系,提高环境污染损害评估能力和应急处置能力。强化环境信访调处和隐患排查处置,健全环境污染矛盾纠纷排查机制,严格落实环境安全隐患定期排查报告制度。根据2017年至2020年6月初步统计数据,台州市共调处环境信访30360件,调处化解率100%,满意率95%以上。开展各类环境隐患排查整治行动20余次,排查整治环境隐患1912处,妥善处置突发环境事件4起。
严格执法监管,
确保区域环境安全
为压实环境执法监管责任。台州市生态环境局还将网格化监管改革融入基层“四个平合”建设,构建了“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环境监管网格化体系。
强化生态环境监测能力建设,台州市建成全国第一个市级全域水质监测网络,建成运行17个水质自动监测站和96个微型水质自动监测站;建立完善环境空气质量自动监测网络;建立重点污染源在线监测系统,台州市225家重点行业企业全部安装自动监控系统,实时动态监管。全面应用“浙政钉·掌上执法系统”,将数字化监管向末端延伸,精准打击环境违法犯罪行为,提高智慧监管能力。
制定并出台《台州市生态环境保护督查整改工作管理暂行办法》,建立调度、对接、督查、通报、约谈、销号等工作机制,压实工作责任,规范督察工作,提高生态环境督察工作水平。狠抓第一轮中央、省级环保督察反馈问题整改落实,强化销号闭环管理。据了解,中央环保督察16项整改任务已完成13项,其余3项按整改方案要求序时推进;746件交办信访件已办结743牛,办结率99.6%,尚余2件正在办理中;省级环保督察36大项整改任务已完成整改20项。
切实抓好长江经济带生态环境问题整改落实,按照“污水全高架、雨水全明渠、地下全清理、排放全达标、监管全标识”要求。高标准推进临海市头门港医化园区工业企业“污水零直排区”建设,有建设任务的78家企业已全部完工;推进杜桥镇污水零直排项目建设,统筹改善杜下浦河全流域水质;实施地下水综合治理,根据最新地下水监测结果显示,COD浓度超过200mg/L点位共12个,较去年10月减少33个,氨氮浓度超过15mg/L共28个,较去年减少20个。温岭市修造船行业21家拟淘汰企业已全部关停,18家整治提升企业累计投入资金1.2亿元建成污水处理、废气处理和固废收集等环保设施,并完成场地硬化面积105万平方米。
台州市生态环境局将持续保持环保执法高压态势。完善“双随机、一公开”制度和各项配套工作机制,深入开展各种环保专项执法行动,严厉打击环境违法行为,五类案件总数连续两年(2017、2018年)排名全国第一,连续三年排名全省第一,环境执法工作综合考核连续三年名列全省第一,原台州市环境监察支队被评为2018年全国环境执法大练兵活动先进集体,并涌现出了全国“2018最美基层环保人”、“年度感动人物”陈奔烈士等先进典型。
如今,面对自然资源约束、环境污染、生态系统退化等严峻形势,保护环境已是全人类的共同责任,我们必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,让生态文明的理念深入人心。在生态文明建设上,也希望能有更多的城市、乡镇逐渐赶超上来,让每一个人、每一个团体都拥有环境保护的意识,为打造一个青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国而努力。
转载自 | 中国网
编辑 | 蒋欣怡 审核 | 小玺 签发 | 林豪
10月10日
AQI60~80 首要污染物 O3
空气质量等级 良
10月11日
AQI70~90 首要污染物 O3
空气质量等级 良
原标题:《浙江台州:“两山”理念的忠实践行者》
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