党建+微网格：探索党建引领基层社会治理创新的“浏阳之治”

集里街道金杏家园是一个老旧小区，由于最初建设时没有安装电梯，给生活在这里的居民带来许多不便。

想加装电梯，民意难统一、资金难筹措，怎么办？关键时刻，微网格长谭应琴站了出来。

今年6月份，谭应琴就所居住楼栋加装电梯之事，挨家挨户上门走访、倾听诉求，记录居民意见和建议；接着，她主动揽下电梯安装筹备小组财务员的任务，带头发起资金筹集，并积极跑审批、办手续，推动小区加装电梯项目于7月底启动。目前，小区的电梯即将投入使用。

在浏阳，像谭应琴这样的微网格长为基层社会治理注入了一股新的强劲动能，他们一般由党员担任，每名微网格长一般联系10至20户居民，最多不超过30户，共形成了3.2万个微网格，实现149万浏阳人联户全覆盖。

今年3月以来，浏阳以党建为引领，全面推行“党建+微网格”工作，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”，通过“网”中之治，基层社会治理初见成效。下一步，浏阳市将深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话指示精神，全面动员基层党组织和广大党员各显其能、各尽其力，推动基层党建与社会治理同频共振，着力打造党建引领基层社会治理创新的“浏阳之治”。

01

织好一张网

3.5万名党员连接起全市42万户家庭

让群众感受“党员就在身边”

今年新冠肺炎疫情暴发之初，浏阳出台了《关于坚持党建引领确保打赢疫情防控阻击战的通知》，建立了党支部包片、党员联户工作机制，织密了群防群控网络，为疫情防控提供了有力保障。

面对疫情，浏阳6.4万多名党员认真做好联户工作，奋战在社区、村组、小区一线，筑起了一道疫情防控的铜墙铁壁，取得了无1例二代感染病例、无1起聚集性疫情发生的战“疫”成果。

实践证明，党员联户工作，拉近了党员与群众的情感距离、管理与服务的融合距离。

在此基础上，浏阳决定把“党建+微网格”作为创新基层社会治理的抓手，以基层党组织为核心引领，通过一个个“微网格”精准联结布网，实现“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。

浏阳有32个乡镇（街道）、近42万户居民家庭。根据地缘关系和人缘关系，按照“就近、就熟”原则，综合所辖范围、人口数量、居住集散程度、党组织设置和分布等情况，浏阳因地制宜将全市划分为3.2万个微网格，让党员进微网格，更直接地密切联系群众、真心为群众服务。

浏阳坚持以党员为主体，做到党员人人参与、群众户户入格，全市共有3.5万名党员直接联户，每名党员一般联系10至20户，最多不超过30户，连接起全市的42万户家庭，实现党员联户联企联商户全覆盖。

与此同时，浏阳在市级层面设立微网格管理办公室，各乡镇（街道）成立微网格管理中心，村（社区）明确专人专管，推动“少数人管多数人”向“共建共治共享”转变，初步形成了“一核引领、一网覆盖、一体多元”的“三个一”治理架构。

“党建+微网格”工作的深入推进，使广大党员唤醒了党员意识、树立起先锋形象，切实让群众感受到党员就在身边。在关口街道长兴社区长兴小区，居民肖甫香向微网格长卢礼鑫反映，因所在楼栋外墙的空调外机的水管漏水，导致她家卧室墙面出现严重渗水、墙漆大面积起泡。接到群众反映的问题后，卢礼鑫挨家挨户去敲门，寻找水管脱落的位置。为接好墙外的水管，他将一居民家的百叶窗、防盗窗等进行切割后，又自掏腰包进行修复，赢得了群众的好评。

柏加镇金谷山党支部9号微网格长李登科坦言，成为微网格长后，他与群众靠得更近了，听群众的声音更清了：“邻居有啥小事情只要一招呼，我就会竭尽全力去帮助。”

“群众对我们党员更加信任了，我们党员的使命感也更强了。”柏加镇集镇党支部3号微网格长万艳林深有同感。最近，她把微网格中群众反映的关于集镇添设红绿灯、完善交通标线的建议收集反馈后，问题很快得到解决。

02

守好一方格

让矛盾纠纷、实际困难在微网格中化解

搭建起“党和群众的连心桥”

在全面建立微网格的基础上，微网格长依托微信、 QQ 等同步建立3.7万个线上微网格群，构建市、乡、村、支、微五级联动体系，实现网格内动态快发现、民情快掌握、组织快反应、问题快处置。

集里街道的五级联动体系十分健全，不仅组建了微信群3000余个，实现169个小区、4.6万余户居民、6000余家商铺“一网揽尽”，还上线了“党建+微网格”社会治理指挥调度平台，让矛盾纠纷受理、办理变得十分便捷顺畅：群众在平台上进行诉求反映，微网格长进行诉求跟踪，实现问题第一时间反馈接收。事情办结后，群众还可以进行联户评价。

同时，微网格长还用走访交流等方式，充分了解联系户的思想动态和诉求愿望，零距离听取民声、掌握民情，协助联系户解决各类难题。

永安镇丰裕村岐岭组有长1.2公里的道路没有安装路灯，村民夜间出行不便，存在较大的安全隐患。岐岭党支部107号微网格长孔素芳在走访中了解到这一情况后，召集岐岭组60余户村民进行座谈，提出申报党员微服务项目为村主路安装路灯，并和群众一起筹工筹劳，成功安装41盏路灯，赢得村民们的一致点赞。

目前，永安镇已发动1319名微网格长联系19021户群众、2000余个商铺，并要求镇村网格干部搭乘“周一直通车”全部下沉一线，统筹发挥微网格长的“探头”和“触角”作用，确保人到“网”中行、力在“网”中聚、难在“网”中解、情在“网”中结。

群众诉求在微网格中汇集，矛盾纠纷在微网格中化解。截至目前，浏阳通过微网格收集群众意见建议6229条，累计解决群众身边的实际问题16828个。不仅群众诉求一跟到底，问题化解一竿到底，服务发展也要一促到底。浏阳在推行“党建+微网格”过程中特别注重发挥微网格在扶贫济困、招商引资、安全生产等方面的带动作用。

为更好地服务高龄、独居、孤寡老人，淮川街道北园社区上门安装爱心门铃，安排微网格长与这些老人建立“一对一”长期帮扶关系，定期提供上门探访、代购代办、做饭买菜等多项贴心服务。该社区85岁的柳老太太一次患病了，儿女不在身边，通过爱心门铃叫来了微网格长彭小平，使她得以及时救治，转危为安。

在招商引资上，微网格长还发挥“红娘”作用。今年8月，拟投资3000万元新建办公楼与生产厂房的湖南阅名田科技有限公司落户葛家镇产业基地，这背后离不开微网格长罗金成的努力。原来，得知该公司在寻找新址扩建时，罗金成马上推介了葛家镇产业基地。在这名“红娘”牵线搭桥下，公司负责人通过实地走访，觉得当地营商环境很不错，所以很快拍板落户。

03

绘好一张图

决胜全面小康、决战脱贫攻坚

留下一支“永远不走的扶贫工作队”

2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年。如何啃下脱贫攻坚“硬骨头”，关键在人，在人的观念、能力、干劲。

在脱贫攻坚工作中，浏阳构建了联村、联户的工作网格，对于有效促进工作、密切群众联系发挥了重要作用。而通过全面推行“党建+微网格”模式，鼓励农村党员发挥“发展引领员”作用，积极带领联系户脱贫致富、推进产业发展，“党建+微网格”正打造成脱贫攻坚的留守工程。

蕉溪镇常丰村的刘常希（化名）是一名建档立卡贫困户，中风致残，两个儿子也有一定的身体残疾，家庭生活十分困难。微网格长罗振超主动将刘常希一家纳入自己的联户范围，积极与支村两委、市残联对接，帮助他们办理了残疾证并申请为低保户。不仅如此，他还充当刘常希的“保姆员”，每周会购买新鲜食材送上门，确保他们一家人的一日三餐。

为确保高质量脱贫，蕉溪镇以“党建+微网格”工作为抓手，400余名微网格长下沉基层，多名镇村干部充当微网格工作指导员，把脱贫攻坚放在重要位置，理清扶贫脉络、增强脱贫“造血功能”，不断巩固着脱贫攻坚的成效。

沙市镇则创新“微网格+贫困户”帮扶模式，构建党建、扶贫、民政等多部门联动体系，以“村党组织+合作社+贫困户”的模式做到生产联手帮扶产业发展、就业联动帮带劳力务工，实现贫困户由“站着看”变为“跟着干”，不断增强帮扶实效。

脱贫攻坚越到最后越吃劲，越需要加强党的领导。浏阳将“党建+微网格”融入脱贫攻坚工作，在号召3.5万名党员直接联户的同时，还广泛发动3725名入党积极分子、950名非党员的乡村能人和6809名志愿者参与到“党建+微网格”工作当中，打造了一支“永远不走的扶贫工作队”，做到了服务帮扶不断档、产业扶贫不停歇。

众人拾柴火焰高。微网格长们群策群力，殚精竭虑，创造了很多帮扶的“金点子”，取得了帮扶的实效。

在大瑶镇上升村，微网格长李代荣的一个“金点子”，帮助村上走出了致富的“新路子”。在他的提议下，上升村利用村上独特的湖景优势和民俗文化，举行了首届湖景特色文化节，吸引了大瑶及周边乡镇的数千名游客来此游玩，通过发展广场夜市还带动了村级集体经济发展和村民增收。

抢抓直播带货的机遇，中和镇455名微网格长变身“带货达人”，线上直播推销农产品，助力脱贫攻坚、村民增收。在8月13日举行的首场微网格长直播带货活动中，共吸引了4.5万人次在线观看，获得了网友的一致好评。

浏阳坚持以党建为引领，突出抓基层组织建设、党员作用发挥、集体经济发展，绘就了一幅全力脱贫攻坚的美丽画卷。截至目前，浏阳交出了亮眼的扶贫成绩单：33个省定贫困村全部顺利退出，14832户47743人实现脱贫，贫困发生率降至0.12%，连续四年获评全省脱贫攻坚先进县市（区）。

来源：浏阳市融媒体中心 | 胡吉星

原标题：《党建+微网格：探索党建引领基层社会治理创新的“浏阳之治”》

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