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关注 | 安顺、毕节、铜仁 2020年国庆中秋假期旅游工作综述

2020-10-10 21:08

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

10月1日至8日，

安顺市

共接待游客155.28万人次，

实现旅游总收入9.15亿元。

长假期间黄果树景区杨虎/摄

一、省市领导靠前指挥，实地督导假日工作

假日期间，省文化和旅游厅副厅长许风伦带队赴安顺开展中秋、国庆假日旅游安全督查，要求安顺文化旅游系统切实提高政治站位，统筹做好疫情防控和假日市场工作，狠抓安全责任落实，强化旅游产品弹性供给，深化旅游公共服务，维护文化和旅游市场秩序。市委、市政府高度重视，9月22日市旅游发展和改革领导小组会议专门听取市文化广电旅游局关于贯彻落实国家文化和旅游部、省文化和旅游厅关于假日工作部署的落实情况汇报。9月24日，领导小组副组长、副市长汪文学专题部署全市中秋节、国庆节假日旅游市场工作。9月30日，市委常委会议、市政府常务会议对“双节”假日旅游工作作安排部署，当日下午，市长宋晓路同志率副市长周丽莉同志，副市长、市公安局局长杨茁同志，以及市直相关部门负责同志赴黄果树旅游区实地开展假日安全、疫情防控等督导检查，要求景区景点务必做细做实旅游安全、疫情防控、市场秩序各项工作，确保国庆节、中秋节期间旅游市场安全平稳有序。10月1日，市委书记陈训华同志率副市长、公安局局长杨茁同志，市督查督办局、市文化广电旅游局、市应急管理局主要负责同志，深入龙宫景区实地查看路宝湾游客服务中心、澳维春天文旅小镇、桃子游客服务中心、爱必侬旅游度假区、龙潭民俗文化综合体等文旅项目，要求各级相关部门坚决把安全摆在首要位置，杜绝麻痹大意和侥幸心理，落实落细新冠肺炎疫情常态化防控责任，全力以赴做好中秋国庆假期旅游安全保障工作，确保中秋国庆假期全市旅游市场安全平稳有序。

二、文旅系统狠抓落实，全力保障安全秩序

（一）超前部署，提前研判。按照全市2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场工作会议要求，市文化广电旅游局会后及时联合公安、应急管理、市场监督、交通运输、消防等部门深入旅游景区（点）、旅行社、旅游饭店和购物店等场所，开展节前旅游安全和旅游市场秩序检查。制发《2020年国庆节、中秋节文化和旅游假日市场管理工作方案》，强化各项工作措施，在9月24日至10月8日期间，持续开展假日旅游工作，推进督导督查常态化。参照市级模式，各县区先后通过联合行动督查、多部门协同检查、随机暗访抽查等形式，巩固全市文旅市场安全秩序，为全市国庆、中秋长假期间旅游工作实现“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一目标奠定坚实基础。

（二）完善制度、强化值守。严格执行领导干部24小时带班值守制度，持续完善景区景点派出督促机制，保证每日1名领导带班值守、1名领导现场督导，督促景区有效落实疫情防控、隐患排查、秩序整治等工作。吸取总结10月1日山西太原火灾事故经验教训，副市长汪文学专门带队对涉旅室内场所进行暗访，市文化广电旅游局统筹市文化市场综合行政执法支队，由局班子成员和支队长分别带队，每日对景区景点、旅行社、酒店、图书馆、网吧、演艺场所等文旅经营场所开展安全隐患专项督查，假日期间，全市共出动检查人员285人次，检查网吧、歌舞娱乐场所、书店、影剧院、A级景区景点、星级酒店、旅行社等经营单位共421家次，截止2020年10月8日，该市无重大旅游投诉，无旅游安全事故发生。

（三）畅通渠道、及时沟通。假日前夕，通过官方网站、微博、微信，以及各地旅游咨询中心、各景区游客服务中心等平台，向市民和游客发布产品供给、安全提示、气象、交通等旅游服务信息，引导游客合理出游。畅通投诉渠道，利用“12301”等旅游投诉举报平台、市局投诉电话，扎实做好节假日期间投诉处理工作。用好电子政务平台，保障资料数据报送、紧急文件处理等工作及时有效。同时组织市内相关媒体深入基层，加强正面积极的旅游新闻报导，重点挖掘文明服务、文明旅游、诚信经营、安全旅游等先进事迹。假日期间微信微博共推文19篇，借助新闻报道宣传营造良好氛围。

三、文旅业态持续丰富，产品供给推陈出新

节日期间，全市A级旅游景区开放率92%。在第七届安顺旅游产业发展大会前后，全市文旅系统组织评选出“十大乡村旅游示范点”“十大网络打卡点”“十大景区”等文化旅游十佳系列，推出的新项目、新业态为游客、市民出行提供了丰富选择。一个人的安顺城乡愁文化馆、娄湖艺文中心、夜游黄果树等推出的一系列夜间旅游项目，点亮安顺“夜经济”。3至5天的城市近郊游、自然生态游成为假期旅游选择热点，乡村休闲游、文化游、古镇游等产品成为热门，新推出的阿歪寨等都市近郊特色文化小镇，精心设计体验型项目、亲子游乐项目的金鸡农庄、山里江南等农旅休闲小镇成为假日新宠。精心谋划组织开展文旅活动，虹湖之夜、十大民歌音乐演唱会、山里江南夜书今生缘沉浸式灯光演艺、平坝小河湾庆丰收—“抖在小河湾”、普定秀水光影不夜城、紫云县大和苗寨民族风情表演、经开区国庆非遗体验走进安顺蜡染等活动持续举办，丰富了国庆佳节文化休闲生活。

毕节市

共接待游客、旅游综合收入

分别恢复到去年同期水平的85%、77%

一、总体情况

面对常态化疫情防控前提下的游客接待高峰，毕节市将压力转化为抢抓机遇促进文化旅游市场复苏的动力，今年国庆中秋假日旅游接待工作取得良好成绩。据各县区报送数据汇总初步测算，全市共接待游客、旅游综合收入分别恢复到去年同期水平的85%、77%，两项指标恢复到去年同期水平的比例均高于全省（全省国庆中秋旅游人次及收入恢复到去年同期水平的84.10%和76.71%）。长假期间，全市各级各有关部门严格贯彻落实省委、省政府和市委、市政府安排部署，坚持将疫情防控放在首位，严守安全生产红线和底线，强化接待服务质量监管，全市文化旅游、公安交警、道路运输、市场监管、食品卫生等行业领域干部职工严格值班值守、畅通信息报送，各新老景区、宾馆酒店、餐饮购物及娱乐场所疫情防控和接待服务规范有序，为人民群众渡过一个欢乐、祥和的假期提供了有力保障。市假日办共收到并妥善处置游客情况反映2起、涉旅舆情1起，未接到新冠肺炎疫情报告、文化旅游安全事故报告或重大旅游投诉、重大涉旅舆情，实现了“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一的假日旅游工作目标。

二、主要措施

（一）市委、市政府领导高度重视，节前周密部署、节中靠前指挥，确保假日旅游市场安全、有序。假日前，市委、市政府领导就做好假日旅游安全和服务保障工作专门提出要求，市政府分管领导在全市国庆中秋安全生产工作电视电话会议上就落实好省、市有关会议和领导批示指示精神、全面抓好国庆中秋假日旅游安全工作进行周密部署。10月7日，市委副书记、市长、市旅游产业发展改革领导小组组长张集智率市政府秘书长高扬宗等到黔西县、百里杜鹃管理区和大方县检查假日期间交通和旅游安全工作，对油杉河景区常态化疫情防控工作和景区安全隐患排查、客流疏导、重点部位重点环节管控等安全保障工作进行检查指导。长假期间，市政府有关副秘书长亲临九洞天景区等一线督查检查，市文化广电旅游局主要负责人、带班领导对重要景区、重点文化娱乐场所开展现场调度和指导，确保黄金周全市文化旅游领域疫情防控、服务质量监督、旅游安全保障、节庆文化活动安保等措施落到实处。

（二）市假日办精心组织、周密部署，确保各项假日旅游工作落到实处。按照市委、市政府的安排部署，市文化广电旅游局未雨绸缪，早安排早部署，严要求重落实，以抓铁有痕、踏石留印的作风切实落实疫情防控第一责任、保障文化旅游产品供给、维护文化旅游市场秩序、严守安全生产经营底线，确保广大游客和市民安心、放心、舒心度过一个安定祥和的黄金周。一是节前抢抓机遇开展宣传预热，市文化广电旅游局积极组织参加8月28日至30日广州博览会暨第四届乌蒙山农特产品交易博览会、9月11日至13日广东省旅游产业博览会、9月20日至23日“广州市消费扶贫月·携手奔小康——广州对口帮扶支援合作地区文化旅游周”活动、9月27日至28日省文化和旅游厅赴深圳召开的“贵州文旅招商推介会”，通过现场推介、直播带货、项目推介、文旅产品展销等方式向广东省宣传推介毕节旅游资源、精品路线、文旅商品等。同时，合理利用广州市文化广电旅游局帮扶资金，研究出台了针对广东省游客的门票补贴优惠政策并由广东省、广州市、深圳市官方媒体及深圳市文化广电旅游体育局、广州文化旅游交易资源平台等载体进行推广，借助广州市文化广电旅游局支持的地铁灯箱广告宣传推介毕节旅游产品。二是精心制定并印发假日旅游工作方案，从面上抓好总体部署，并组成多个工作组分赴各县区开展现场调度和指导，共出动检查人员580人次，确保督导县区全覆盖；督导组要求县区文旅部门对辖区内文旅企业和生产经营单位检查督查实现全覆盖、隐患排查整改实现零容忍。假日期间，市、县（区）两级假日办及成员单位值班人员坚守工作岗位，认真履职尽责，努力为全市假日旅游市场安全、平稳、有序运行保驾护航。三是第一时间贯彻落实相关会议和文件精神，结合实际狠抓落实。市文化广电旅游局节前多次召开会议对做好节前安全大检查，节日期间的疫情防控、值班值守、信息报送、舆情和投诉受理以及宣传报道等进行具体细化的部署，对景区景点售票、检票、排队乘车等环节可能存在的疫情防控风险，以及因强降雨等天气带来的景区地质灾害隐患等逐条逐项进行梳理，提出了切实可行的防范化解措施和应对预案，真正做到防患未然。省外某景区发生火灾事故后，第一时间对全市景区景点特别是文博单位防范火灾事故进行全面部署，要求深刻吸取教训、举一反三，坚决杜绝类似事故发生，并以隐患再排查再整治为重点，由局主要负责人和值班带班领导分别带队抽查重点文化娱乐单位和景区，层层传导压力、压实责任，确保万无一失。四是假日期间高频调度，从细微处确保安全、推进高质量服务。带班领导、值班人员通过突击暗访、电话抽查，利用QQ群和微信工作群灵活便捷的优势，对各县区旅游部门、各景区应急值班情况进行随机调度和抽查，确保全市文化旅游系统应急值守履职尽责。同时，准确预判旅游市场井喷带来的挑战，要求各景区严格按照景区疫情防控“限量、预约、错峰”要求、严格落实“测温+健康码核验+佩戴口罩”措施和实名登记制度，以铁的纪律铁的措施落实疫情防控责任，并对照《景区游客高峰时段应对规范》做好景区大客流应对处置，确保接待工作安全、有序。

（三）强化部门联动和应急值守，及时化解游客投诉和情况反映。长假期间，市、县（区）两级假日办严格执行领导带班和值班人员24小时值班制度，及时准确收集、上报假日旅游统计数据，填报旅游统计调查问卷，向省假日办和相关市领导报送假日旅游工作每日情况和阶段性情况小结、综合情况总结，切实做好各类信息上传下达；耐心、细致接受游客电话咨询，及时、高效处置游客投诉和关于服务质量、市场环境方面的情况反映，竭尽全力帮助游客解决各种困难和问题，切实提高游客满意度和幸福感、获得感，不断提升“花海毕节”旅游目的地品牌形象美誉度。市假日旅游工作协调领导小组相关成员单位按照责任清单，严格落实涉旅安全事故和涉旅投诉信息共享制度，确保假日期间及时向市假日办通报相关工作情况。鸡鸣三省景区部分游览区域游客量接近规定最大容量时，协调受众面广、影响力大的市级新媒体《云上毕节》微信公众号及时发布公告，引导游客有序分流。12315消费者服务热线积极接听并及时受理涉旅投诉、举报和情况反映，确保第一时间回应游客诉求；市网信部门及时转办涉旅舆情或网民反映、相关单位第一时间受理处置，确保及时化解矛盾纠纷。

三、假日旅游市场特点

（一）新老产品全面发力，景区接待百花齐放。尽管长假期间气候不佳，但群众报复性消费欲望催生了极大的市场需求，全市各景区竭尽全力丰富产品供给。一是老景区辐射带动作用全面释放。织金洞景区充分发挥省内首家世界地质公园的品牌优势，延续去年承办全省旅发大会提质升级的动能，在市文化广电旅游局的指导和市旅游开发集团的统筹下，提前做足了各项准备工作，科学预判游客高峰时段、加强人手盯紧重点游览区域和关键环节，确保引导预约时段科学合理、错峰接待和分流引流高效有序，共接待游客6.13万人次，较好地辐射带动周边下红岩、小妥倮、溶谷苗寨等乡村游、民俗游。其他成熟景区也表现抢眼，油杉河景区共接待游客6.05万人次，奢香古镇共接待游客7.17万人次，有效带动了景区周边餐饮购物和休闲娱乐，部分热点餐饮接待单位出现排队等候用餐现象。二是新景区表现抢眼、活力四射。九洞天景区作为去年该市承办全省旅发大会重点建设的景区，受疫情影响蛰伏一段时期后，今年顺利被评为国家4A级旅游景区，凭借其国家级风景名胜区的资源禀赋和高品位开发建设成效，加上非物质文化遗产展演等文化活动的加持，在此次长假期间表现抢眼，共接待游客2.8万人次，带动周边及沿线乡村旅游发展，有力地巩固了当地及沿线脱贫攻坚成效。织金古城作为去年该市承办全省旅发大会的主会场，以其真山真水的自然资源和厚重的历史文化的有机结合，得到了游客的普遍青睐，景区内高端客房早早就被预定一空，成为名副其实的网红打卡点；特别是景区精心准备的奇石和盆景展，使大量慕名而来的游客流连忘返。此外，该市今年新增的百里杜鹃跳花坡景区、金海湖旅游区、纳雍总溪河旅游景区等4A级旅游景区都深受游客喜欢。百里杜鹃景区跳花坡滑草项目、花田酒肆景点、石牛社区乡村旅游点和赫章县阿西里西二台坡景点，以及乌江源百里画廊景区的璞墟·化屋山河图精品度假民宿、黔西县月亮湾景区的望月堂民宿等新推出的景点和项目，为该市假日旅游供给增添了新鲜血液。三是红色旅游等业态持续丰富和完善。“鸡鸣三省”景区作为该市红色文化景区的流量担当，吸引了毕节市区和云南、四川周边大量游客前来瞻仰红色圣地、体验多彩文化，甚至出现因游客量达到规定的最大承载量而暂停开放个别游览区域的火爆场面。同时，该市长征国家文化公园建设和宣传推广成效也在长假期间得以展现，特别是9月29日在黔西县大关镇邱林村举行的2020年全省“重走长征路，聚集奔小康”——寻找最美红色遗迹徒步体验活动，成功推出了该市入选全省首批最美红色村落的黔西县大关镇邱林村和纳雍县枪杆岩村等红色旅游产品，丰富了长假期间红色旅游供给。

（二）文旅融合不断深入，同频共振效应逐步显现。文化和旅游向相互赋能、相互促进的深度融合迈进，全市丰富的文化资源存量和旅游产品增量不断实现有机整合，有效满足了积蓄已久的文化旅游消费需求。一是丰富多彩的节日文化活动激发爱国热情。国家公共文化服务示范区建设成效显著，基层公共文化服务体系初步完善，为假日旅游彰显文化魅力搭建了最佳舞台。各县区、各景区因地制宜，在国庆中秋节期间举办了各类丰富多彩的文化活动，营造浓厚的节日氛围。百里杜鹃举办了迎国庆文艺汇演，演艺人员邀请游客集体合唱爱国歌曲；黔西县在锦绣花都易地扶贫搬迁点举行“我们的节日·中秋”活动暨黔西县中秋节新时代文明实践活动，通过文艺演出的形式，带动群众积极进行文明实践，推进社区居民自治进程，进一步激发广大搬迁群众爱国热情，坚定搬迁群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”的信心和决心；赫章县阿西里西二台坡景区开展了歌舞表演、山歌比赛、斗兽比赛，活动精彩纷呈，娱乐性强，点燃广大游客激情。文化惠民系列活动，既增加了假日期间全市优质文化旅游产品供给，有力促进城市文化品位提升，同时又向市民和广大来毕游客充分展现毕节试验区深化改革、锐意进取、埋头苦干、同心攻坚的精神风貌和坚决打赢“113攻坚战”的昂扬斗志及坚强决心。二是景区驻场演艺等文旅融合产品助力假日经济繁荣。由省委宣传部指导、省文化和旅游厅主办的“2020多彩贵州景区（景点）驻场文艺演出”活动，是今年全省景区演艺的重头戏。根据安排，该市国庆期间的驻场演出由贵州省杂技团和毕节乌蒙演艺集团共同承办，于10月1日至5日连续5天在国家4A级旅游景区拱拢坪景区举行。优质的文艺节目让游客在游览景区自然风光的同时，充分体验毕节多彩的民族风情和丰富的民俗文化。拱拢坪景区抢抓机遇，组织开展农特产品现场展销和线上销售、推出景区客房和娱乐项目等折扣促销活动，多措并举助力假日旅游经济繁荣。此外，国家级非遗滚山珠演出团队进驻九洞天景区、百里杜鹃索玛艺术团多种形式的文艺演出和参与性互动性文化活动等，丰富了该市假日文化旅游产品供给。

（三）文旅农商融合发展，“旅游+”助推脱贫攻坚成效显著。按照去年该市承办全省旅发大会“促文旅农商融合发展，走旅游扶贫新路”的要求，全市依托民族文化、绿色有机农特产品、非物质文化遗产等发展了一批特色鲜明的乡村旅游点，有力助推旅游扶贫。通过实施乡村旅游村寨、乡村旅游经营户和乡村旅游客栈“三个标准化”建设，全市乡村旅游质量得到极大提升，有甲级村寨13个，乙级和标准级村寨8个，精品级客栈4家，四星级以上农家乐18家，大方木寨村、织金溶谷苗寨、金海湖青山村成为全国乡村旅游重点村。国庆中秋假日期间，各乡村旅游点成为分流游客高峰的“蓄水池”“缓冲地”，为全市假日安全平稳运行起到了重要作用。据初步测算，长假期间全市乡村旅游共接待游客达290万人次，占接待游客总量的50%。另一方面，在“炎炎夏日哪里去，花海毕节好避暑”系列产业招商暨旅游推介会和乌蒙山农特产品交易博览会等宣传推介成效带动下，长假期间，全市极富山地特色的农特产品广受游客喜爱，不少游客在“逛吃逛吃”不够过瘾的情况下，对包装合适、物流方便的“乌蒙山宝”开启了“买买买”模式，文化旅游带动农特产品销售、巩固脱贫攻坚成果和促进增收致富的综合效应得到全面释放。

（四）宣传报道与时俱进，彰显文明诚信正能量。市假日办一直以来高度重视假日期间宣传报道工作，提前拟定了几个宣传报道主题，在继续协调省、市电视台对文明旅游、诚信经营等进行密集宣传报道的基础上，充分发挥新媒体、自媒体便捷性、实效性等优点，在《云上毕节》《毕节文旅云》及各县区文化旅游部门和各景区微信公众号等平台及时发布相关信息、报道假日旅游工作情况。市、县区假日办值班人员及各景区工作人员及时向相关媒体提供信息和新闻稿件，10月4日贵州新闻联播对百里杜鹃索玛艺术团进驻彝山花谷景区与游客互动娱乐进行了报道。此外，市文化广电旅游局节前积极安排部署，全市各景区、乡村旅游区、星级旅游饭店张贴和发放制止餐饮浪费、文明旅游、理性消费等招贴画、宣传手册共4000余份。织金洞景区共产党员、预备党员和入党积极分子模范带头主动服务、油杉河景区招募大量志愿者开展志愿服务，各文旅企业和经营单位大力宣传并努力践行“多彩贵州满意旅游”文明旅游、诚信经营、文明服务，涌现出一批文明服务、精细服务的典型，以良好的形象弘扬了“花海毕节”旅游行业正能量。

初步测算，

10月1日至8日

铜仁市

共接待游客348.9725万人次，

实现旅游总收入18.7040亿元