万千广厦起 百姓俱欢颜——安庆市“十三五”区域性中心城市建设综述之安居惠民篇

宜城大建设永不止步，而念兹在兹的是唯“民”为大：

棚户区改造，投入600多亿，落成69433套新居，惠及16万群众;

老旧小区改造，投入19.98亿元，214个小区得以改造，50万群众受益;

农村危房改造，争取资金5.1亿元，44305户危房加固焕新。

五年时间、三组民生工程数据的背后是——万千广厦起，百姓俱欢颜。

崛起中的东部新城。全媒体记者 江胜 摄

16万群众“出棚进楼”

“十三五”开局之前，棚户区改造的号角就已吹响宜城。

2015年底，棚户区改造指挥部成立，市委市政府主要负责人挂帅，实行分层级调度、兵团式作战、扁平化管理，棚户区改造攻坚战就此全面打响：

华中西路北三巷及周边地块棚户区改造项目，让700来户居民告别“大雨大涝，小雨小淹”的居住环境，让程家墩166户居民告别脏乱差的“城中村”;

石化卫生防护棚改项目，让一千多户居民搬进新居;

经开区老峰镇“两区共建”棚改项目，让60多万平方米面积近郊地块成为城市发展重要用地;

安庆市水系综合治理棚改项目，让昔日“臭水沟”变成城市新公园;

……

五年里，棚户区改造项目大力推进，市区累计投入600多亿元，按照“城市品质提升、集中连片城中村、D级危房整治和群众反映强烈”优先原则，改造棚户区69433套，约16万住房困难群众“出棚进楼”，在宽敞明亮的新房中迎接新生活;与此同时，完成拆迁面积超1100万平方米，约11.8万亩土地得以释放，为城市发展与功能完善蓄势。

五年来，棚改安置政策持续完善：陆续编制实施《安庆市2013—2017年棚户区改造规划》《安庆市2015—2017年城镇棚户区改造及配套基础设施建设三年规划》《十三五住房保障规划》《2018-2020年棚改三年计划》，并进行实时完善。

五年中，棚改安置方式不断创新：从最初实施实物安置为主、货币安置为补充，到创造性推出“房票”征收安置形式，实现以“房票制”安置为主，货币安置、产权调换为补充的棚改安置方式，再根据我市房地产市场情况，适时出台了《安庆市二手住房房票安置结算规定》以及双限房政策……

越来越丰富的安置方式，不断满足征迁住户多种需求。

崛起中的东部新城。全媒体记者 江胜 摄

214个小区“换新颜”

老旧小区改造，关乎民生幸福。

早在2014年，我市便开始了老旧小区改造试点，以腊树园、白云巷、白云小区、染织厂职工宿舍等4个建设年代较早的小区为探索，开始了老旧小区的综合改造，“十三五”期间，老旧小区改造全面铺开：

——项目接踵而至。后围墙小区、滨江苑小区、月形小区、回祥小区……从迎江区到大观区、宜秀区、开发区，昔日老旧小区破损的道路、老化的管线、陈旧的楼梯、堵塞的化粪池仍历历在目，全市累计投资19.98亿元，通过改造雨污管网、改造内外道路、改造环卫设施、改造亮化设施、改造建筑立面、改造技防设施、改造服务设施、改造通信线路、改造小区绿化、提升管理水平，214个小区旧貌换新颜。

——配套逐年改善。五年来，硬化黑化路面188万平方米，新增停车位22643个、监控设施2140余组、加装路灯5770盏、绿化及公共休闲空间87万平方米，改造雨污管道378公里，拆除违建25.8万平方米。

——模式不断创新。在改造过程中，迎江区、大观区邀请小区党员代表、居民作为红色义务监督员、协调员;大观区采用PPP模式，将老旧小区改造和海绵城市建设等工程“打包”招标，引入社会资本参与，被列入安徽省老旧小区改造民生工程典型。

历数五年，130718户、约50万群众通过老旧小区改造居住条件得到全面改善。

44305户危房“安如山

农村危房改造是保民生、促脱贫的民心工程。

五年里，市委市政府始终把这项工程挂在心上、抓在手里：

——把目标和责任抓在手。实现了“任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、验收到户”，做到了目标任务提前超额完成。

——把对象审查抓在手。瞄准重点人群，精准识别改造对象，将建档立卡贫困户作为农村危房改造的重点，全面排查、细致摸底危房数量、改造类型和改造所需资金等，建立起全面的农村危房存量信息库。

——把程序审核抓在手。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，做到公平公正、公开透明，实行留痕管理，实现改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。

——把工程监管抓在手。既要求所有工程必须由有资质的施工队伍或经培训合格的农村建筑工瓦匠承担，又专门组织抽调专业技术人员，定期或不定期对施工现场进行质量安全巡查和指导监督，努力把农村危改房建成“放心房”“满意房”。

——把建设标准抓在手。严格执行面积标准要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。

——把资金管理抓在手。实行专项管理、专账核算、专款专用，严格按有关资金管理制度规范运行。

就这样，一日复一日，每年的改造完成指标均排在全省前列，2018年更是被省政府授予“农村危房改造激励市”。

就这样，一年接一年，五年共累计完成危房改造44305户，包括建档立卡贫困户37159户，分散供养人员2783户，低保户3487户，残疾人876户。

就这样，五年又五年，“十四五”的蓝图里，未来城市建设的步伐中，“安得广厦千万间，风雨不动安如山”的历史之问，正迎来新时代的精彩答卷。

来源：全媒体记者 江露露 通讯员 江伟明

原标题：《万千广厦起 百姓俱欢颜——安庆市“十三五”区域性中心城市建设综述之安居惠民篇》

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