京口法院第三党支部：党建引领，助推“执善而行”

实施背景

2020年初以来，受到新冠肺炎疫情影响，全国经济遭受冲击，中小企业、个体工商户和一些企业职工面临生存问题；执行工作财产处置放缓，当事人权益不能及时兑现；P2P频繁爆雷，投资人损失无法追回；刑事罚金追缴困难，法律权威不能充分体现等等一系列问题。京口区法院机关第三党支部以打造“执善而行”基层党建“书记项目”为主轴，加强党对执行工作的领导，为适应数字化信息化发展要求，制定行之有效的执行规范，培养年轻公正廉洁的执行队伍，采取创新暖心的执行措施，切实解决人民群众关心的问题，展现执行工作的力度和温度，全面提升党在人民群众心目中的威信和法院的执行公信力。

主要做法

“政善治”

坚持党对执行工作的绝对领导，执法工作“两个坚持”，保持政治方面正确，不迷失不跑偏。以党纪、法规治理队伍，按照“人员分流、案件分类、事项分离”原则，对执行局队伍架构进行战略调整，目前执行局优秀党员达到13人，分布在各个执行团队，能够充分发挥党建引领、先锋模范和传帮带作用。30岁以下的执行员达到6人，均积极要求入党，已确定3名同志为入党积极分子，形成人才培养良性梯队。

“执善能”

“854模式”迭代升级（“854”模式指由各级法院执行指挥中心集中办理核对立案信息和初次接待、制作发送格式化文书、网络查控、收发委托执行请求、录入失信被执行人信息、网络拍卖辅助工作、接待来访、接处举报电话等8类事务性工作，提供视频会商、4G单兵连通与执法记录仪使用、执行公开、舆情监测、决策分析等5类技术服务，承担繁简分流管理、流程节点管理、执行案款管理、终结本次执行程序案件管理等4项管理职责）。执行指挥中心作为“最强大脑”中枢，集执行案件统一管理、执行统一指挥、执行信息公开、网上司法查控、失信信用惩戒、执行信访督办和网上司法拍卖七大功能为一体，形成执行“最强大脑”和“最强执行团队”的强强执行组合。以案件“无纸化”与执行事务中心为依托，形成“一体两翼”格局，内有中间库信息化平台建设，从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、结案归档等环节均在网上办理，资产处置创新“得图VR、淘宝VR”的双VR看房和司法拍卖网络直播等新形式；外有信用惩戒、源头综合治理、联动执行机制，在破解执行困局中发挥威力。执行“854模式”进行了系统性革新，协同执行机制，原有工作流程得到了创新性优化，京口执行工作已插上了“便捷”、“透明”的双翼。

“利善民”

牢固树立“以人民为中心”理念，树立“民本”意识，以提升人民幸福感、获得感和满意度为宗旨，展开执行工作，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的统一，让人民群众真切感受到公平正义。建立扶贫救助制度，善意执行制度，疫情之下，灵活应用强控手段，助推企业恢复生产，实现造血功能，拉动经济良性循环。始终心怀民生，帮助贫困当事人，凡是对群众有益有利的事，敢作为敢担当，产生了“放水养钱”、“鼓励援疆支教”等诸多典型案例。

下一步打算

01

加强源头综合治理，完善联动机制，信用惩戒机制，以组合拳打出雷霆声威。在辖区8个街道内所有社区网格单元，聘请最靠近群众和最了解群众“网格员”作为“协助执行员”，办理法院推送的各项协办事项，通过日常走访，延伸司法触角，扩大司法半径，让“老赖”无处遁形。

02

应用数字化科技手段，助解执行难，缩短事务流程，全面提升执行公开的满意度。推广执行事务自动拟人化操作系统，实现“四个一键”功能，即“一键立案、一键文书生成、一键查控、一键上拍”，最大速度缩短事务性工作流程。落实“一案一账户”系统，对无争议案款及时发放，确保案款收发公开透明、及时高效、全程留痕，消除廉政风险隐患，最大限度保障各方当事人合法权益。推行“大中心、小团队”机制模式，法官从“办案”向“办事”转型，彻底改变“一人包案到底”或“团队包案到底”的现状，使指挥中心和实施团队分工明确，事务集约，权责清晰，配合顺畅，加强协同，减少扯皮。

03

灵活运用善意文明执行，加大“执转破”力度，强化破产挽救功能，统筹运行好“个人破产”试点工作。为持续改善营商环境，将大量执行不能的“僵尸企业”转入破产程序，让企业有序退出市场，推动完善市场主体救治和退出机制，化解过剩产能。

来源：京口先锋

原标题：《京口法院第三党支部：党建引领，助推“执善而行”》

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