【媒体看运河】小事调解在网格 大事化解在社区——《河北日报》刊发运河区打造社会治理现代化体系网络

全区划分为741个网格，绘制了144张体现多种要素的网格图，全区8个乡（镇、街道办）、135个社区（村）真正实现网格挂图作战。如今，运河区每个社区（村）综治中心每个网格均配备了一名综治网格员，全区600名网格员按照“一网到底”的工作职责开展工作，矛盾纠纷案件98%以上在基层得到了有效化解。

▲10月9日，运河区赵庄西街社区工作人员收到附近居民反映的小区下水管道不畅问题，社区网格员（左二）对情况进行登记，以便及时处理。河北日报通讯员 李桂敏摄

▲10月9日，凤凰城社区党委书记刘娜（右）给前来咨询的群众讲解如何通过社区智能平台进行点餐式服务。河北日报通讯员 杨 洋摄

今年以来，沧州市运河区积极实施“六个统筹”工作举措，深化网格管理，打造全民参与的市域社会治理现代化体系，从多元社会主体的角度，将多方力量吸纳进网格，实现党委领导、政府参与、民主协商、社会协同、多方参与、科技支撑的共治局面。

推进“一格多员”和“多网合一”，完善网格化管理机制

在社会治理中，运河区坚持依托综治中心与网格化管理一体运行，以网格为基本单元，以信息化为支撑，把政法、民政、生态环境等部门和“人、房、地、事、物、组织、单位”等基础要素有效整合，建立健全覆盖城乡社区的社会治安综合治理网格体系，通过网格化管理实现大事全网联动、小事一格解决。按照每个网格150至300户的标准，全区划分为741个网格，绘制了144张体现多种要素的网格图，全区8个乡（镇、街道办）、135个社区（村）真正实现网格挂图作战。

“多亏了网格员，帮我们解决了大问题。”家住运河区市场办事处金街小区的居民李先生告诉笔者，前段时间，小区的变电器经常出现故障，影响了居民正常生活。网格员了解情况后，一边安抚居民情绪，一边与社区、电业局取得联系，问题很快就得到了解决。如今，运河区每个社区（村）综治中心每个网格均配备了一名综治网格员，全区600名网格员按照“一网到底”的工作职责开展工作。

同时，运河区建立了专兼职网格员队伍，市场监管局、应急管理局、消防大队等专门网格员嵌入网格，确定网格监管事项和工作任务，加强对要素的精准化管理。目前，运河区741个网格，平均每名网格员配备了2至3名居民组长，今年全区共选聘居民组长2134人，将网格管理触角延伸至社区楼院单元最末梢。居民组长负责辅助开展矛盾纠纷调解、法制宣传等平安建设工作，在“小事调解在网格，大事化解在社区”中发挥了重要的作用。

多年来，运河区矛盾纠纷案件98%以上在基层得到了有效化解。为保障居民组长认真履职，运河区建立了绩效考核机制。2011年至今，运河区已为居民组长发放奖励资金1000多万元。

推进党建引领和协商共治，完善社会治理体系

今年2月，滨河龙韵小区物业公司成立了自己的党支部，社区党委副书记任物业公司党建指导员，物业服务企业党支部书记任社区党委兼职委员，参与研究与社区居民和物业公司息息相关的重大问题和重要事务。物业公司安保、保洁、维修人员兼任社区志愿者和信息员，主动协助社区工作人员排查矛盾隐患，有效充实了社区基层治理力量。

“社区深入开展‘红色物业’建设，社区与小区物业结合，各展所长、相互补位、共同担任居民‘红色管家’，营造和谐社区新环境，有效提升了社区治理水平，使群众关心的热点难点问题得到切实解决。”运河区南环街道滨河社区党委书记赵敏说。

这是运河区探索基层党建与社会治理深度融合的一个缩影，运河区建立了“社区党总支—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的四级组织架构，建立网格党支部38个、楼院党小组513个，确定党员中心户802个。区民政局研究制定工作方案，建立健全“六位一体”的社区治理体系。充分发挥社区群众自治组织和农村基层群众自治组织的组织体系协调联动。乡（镇、街道办）引导社区（村）整合辖区单位、社会组织等管理资源，将包片民警、司法所长、法律顾问、居民组长、志愿者、乡贤等9类人吸纳到一起，建立了3支专业队伍和多支志愿者队伍，将矛盾纠纷和风险隐患化解于无形。

推进全民参与，构建社会力量广泛参与的网状治理模式

长期以来，运河区积极构建社会组织、志愿者等社会力量广泛参与的网状治理模式，组织志愿者集中开展志愿注册活动，针对群众生活中亟待解决的突出问题，把集中活动和分散活动有机结合，把志愿服务活动延伸到群众生活的各个方面。截至目前，运河区共注册53104名志愿者。

今年以来，运河区社区（村）组织吸纳引导群众、志愿者参与基层治理、各类志愿服务5500余次，营造全民参与志愿服务的氛围。疫情防控期间，依托社区（村）综治中心，运河区600名网格员协同2134名平安建设志愿者、1200余名区直包联干部、1500余名通过各个志愿者组织推介的志愿者、721名社区民警及大量热心居民参与到网格当中，进行疫情防控宣传引导、入户排查、卡口值守、为居家隔离重点人员搞好服务等基础性工作，实现社会治理重心下移，充分发挥志愿者、社工的作用，形成多方参与，良性互动的局面。

南湖办事处民主社区充分发挥居代会作用和居民自治民主协商机制，社区各楼有楼栋长，群防群治，全民参与平安社区建设，共卫家园，调动群众积极性，自发参与义务巡逻队。社区与居代会多次协商，建立了自己的居民自治巡逻队伍，发挥网格优势，各网格员与楼院长和巡逻人员对接，做到上情下达、信息及时反馈，做好矛盾苗头及时化解。

同时，运河区还积极发挥群团组织和社会组织的作用，开展形式多样、方法灵活的活动。共青团运河区委结合“双零”社区创建开展社区（村）普法宣传活动，切实维护青少年合法权益。丽景社区、北门社区和文庙社区获得2018年团中央“双零”社区创建示范社区后，共青团运河区委以点带面在全区进一步推进“双零”社区打造，取得良好的社会效果。

运河区发挥辖区志愿者优势，依托大运河志愿者联盟，凝聚青年志愿者力量，开展了系列主题帮扶工作。运河区积极引导社会工作服务机构等专业社会组织发挥行业协会、商会自律功能，使其融入社会治理过程中。区民政局鼓励推动社会组织孵化基地建设，承接扶老、助残、救困等公益项目，为他们提供资金、场所等帮助，成立沧州市运河区爱心基地。区司法局成立沧州市运河区阳光爱心基地，设立专用办公场地和帮教课堂，共计100平方米。近年来，运河区在多个专业领域以政府购买和政府引导的方式辅助开展基层社会治理。区司法局完善心理疏导和危机干预机制，通过与沧州市壹家人社区工作服务中心合作，请专业的心理咨询师给社区矫正对象和刑满释放人员做心理辅导，为社会稳定提供内在动力。依托沧兴集团现有的入职培训、每日晨会、每周学习、每月学习及专项业务技能培训，建立健全帮教、培训学习档案。区司法局制定以案定补，以市场购买服务的方式引导群众参与居民矛盾纠纷的调解。

依托网络建设，实现社会治安科技支撑

运河区积极发挥司法、公安、消防等职能部门业务采集的基础作用、网格员基础信息采集的主渠道作用，依托现有的App终端、综治管理平台和综治大脑平台，实现网格内基本要素信息动态管理。网格员利用手机App对网格内各类矛盾纠纷和风险隐患实时采集、动态录入、联动解决。综治中心与乡（镇、街道办）党建办、综合指挥和信息网络中心的职能统筹衔接，建立协调运行机制，实现互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督。区综治中心科学规范事件处置流程，形成有效闭环处置。

2018年以来，全区采集处置各类矛盾纠纷和风险隐患2万多条，更快更好地为群众解决问题。同时，运河区依据《运河区网格员管理办法》，运行考评体系，采取线上系统监督与线下现场抽查相结合的方式，评估各乡（镇、街道办）、有关职能部门在网格化管理中的工作绩效。

同时，运河区统筹推进智慧社区建设，实现社会治安科技支撑。以高标准推进智慧社区建设，完成通翔园小区和景苑小区试点建设任务，进一步推动实现全区智慧平安社区全覆盖。拓宽社会治安防控体系建设的区域和触角，完成运河区综治中心平台建设，规范125个社区（村）综治中心建设标准，物防、技防设施建设水平显著提升，社会平安治理成效显著。今年以来，运河公安分局牢固树立“小案就是大民生”的工作理念，利用视频监控系统破获案件600余起。

来源：河北日报

文字：李 娜 刘晓慧

编辑：王 琳

原标题：《【媒体看运河】小事调解在网格 大事化解在社区——《河北日报》刊发运河区打造社会治理现代化体系网络》

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