甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”

“说一年一变太慢了，现在是一个月一个新变化！”看着眼前整洁兴旺的新农村，甘肃东乡族自治县龙泉镇党委书记杨志君不住感慨。

东乡县位于临夏回族自治州，地质环境破碎、分散，有人用“地球的肋骨”来形容这里的山大沟深，全县31万名群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中。东乡县是全国52个挂牌督战县之一，2019年底有1.28万未脱贫人口，是决战脱贫攻坚的主战场。

过去，大山深沟阻拦了东乡人的致富路，更“锁”住了人们的观念、能力、干劲。如今，资源在深山集结，干部向深山进发。从靠天吃饭到吃穿不愁、从人背畜驮到自来水入户、从土房窑洞到砖混瓦房，东乡展现出一幅跨越式发展的战贫图景，整县摘帽脱贫在即。

东乡县沿洮河经济带建设现场。

到户作战精准“开锁”

高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷，是32岁马进龙的成长记忆，“只要出门办事，就得先走4公里出山”。

让他欣慰的是，孩子们不会再有同样的回忆。2019年，一家人通过易地扶贫搬迁，搬到毗邻县城的锁南镇城南社区。家住四室两厅的宽敞楼房，楼下，社区党群服务中心、卫生院、学校、扶贫车间等一应俱全，一家老小各得其所。去年，总计1710户建档立卡贫困户搬入城南社区。

然而，搬迁那会儿，却远不是眼下这般平静，犹如一场大战。

出山进城，村民面临生活习惯的大转弯。电梯咋坐，燃气咋用，水电费咋交，来城里咋挣钱……近万名乡亲的新烦恼集中涌现，仅靠社区党组织一班人，哪里顾得过来。

紧要关头，东乡县“三长”责任制发挥了大作用。去年以来，东乡县尽锐出战、下沉帮扶力量，推行“村长、社长、联户长”包村包社联户“三长”责任制。全体县级干部、乡镇和县直机关主要负责人到村担任“大村长”，州县乡机关抽调干部担任“社长”“联户长”，每人联15—30户。“三长”责任制下，州县乡共选派3500名干部，将5.4万户农户全覆盖。

城南社区党支部书记马福辉回忆，那段时间，县委主要负责人率先垂范，县级干部经常到社区办公，现场协调解决问题。1名县级干部及1家县直单位包一栋楼，66位联户长、10位从乡镇抽调的大学生网格员、25位楼栋长齐上阵，帮乡亲们纾困解难、尽快适应新生活。

清澈的自来水流进了东乡群众心田。

干部联户，还给社区党支部留下一本精准台账，台账一个月一更新，谁家遇到困难，谁家需要就业援助，社区党支部能第一时间掌握。现如今，搬迁户生活在15分钟便利圈，近6成家庭实现2人及以上就业，稳稳脱贫。

“弄清楚每一户的情况，才能精准落实政策，联户长在这方面发挥了关键作用。”甘肃省委办公厅派驻龙泉镇苏黑村第一书记陈钟说，为激发群众发展动力，扶贫资金主要通过劳务奖补、产业奖补等方式落实到户。以前村里工作力量弱，现在，第一书记、驻村工作队和“三长”是每个村的“标配”，这支20—40人的干部队伍确保了精准覆盖到户，“一把钥匙开一把锁”。

龙泉镇拱北湾村通过“龙头企业+合作社+农户”，建起40座菌菇大棚，村民出了家门就能进大棚务工。苏黑村为了把青壮年从土地上解放出来，发展轻劳力、效益好的金银花种植，年轻人可有大把时间外出打工增收。县里联系方大集团和厦临公司等建起50余个劳动密集型扶贫车间，干部入户动员，上千名家庭妇女变身产业工人、有了收入，过上了以前想也不敢想的幸福生活。帮扶干部量身定制，路子多了，大山活了。

配强头雁马力足

每天凌晨4点，杨如云就早早起床，已持续40多天了。他是河滩镇祁杨村党支部书记，早起是为了赶到州上的菜市场，给村里种植的蔬菜拓展销路。午饭过后，他又到沿线公路上给摊点送货，晚上再去邻县夜市上找买家。

白天当支书，下班当菜贩，村支部领办合作社，书记带头干，全村人均年收入增至6800元。钱包越来越鼓，村民自给自足的发展观念也逐步扭转。今年，村里又流转来几百亩土地，准备发展集种植、采摘、乡村旅游为一体的田园综合体，前景看好。

五级书记抓脱贫，抓到最后，要靠村支部书记落实落地。过去，东乡的村民受教育程度低，有的村子甚至找不出一位初中毕业生。不少村干部想发展，但文化水平低，带富能力弱，影响脱贫攻坚任务落实。

为了给乡亲们选优配强“领头雁”，东乡县狠抓村党组织带头人队伍，采取本村选任、县乡选派、公开招聘等三种途径，去年以来共调整撤换补充村（社区）干部536名，如今村支书平均年龄34.2岁，贫困村两委班子面貌一新。

东乡族妇女制作刺绣饰品。

村干部大规模“上新”，且一上任就面临决战，加强实战培训很关键。着眼于补齐弱项短板，去年9月以来，东乡县每周五专门安排半天时间开展常态培训班，对县乡村社四级干部全覆盖进行脱贫政策培训。周六调度会则更加动真碰硬，通过视频会议形式，县上和24个乡镇同时召开，每次选择2—8个行政村，以解剖麻雀方式逐村“过筛子”。54次扎实的以会代训，村班子和驻村干部履职能力大幅提升，支部战斗堡垒作用充分发挥。

“村干部能力素质有了飞跃！”大树乡南阳洼村第一书记杨生荣感受很强烈，他2015年刚从甘肃银行来此驻村时，发现老村干虽然思想觉悟不低，但文化程度仅限于能写出自己的名字。如今村两委大调整，“三会一课”“四议两公开”带强支部，支部带富全村。曾经贫困发生率达79%的深度贫困村，摘帽在即。

作风护航助决战

用“判若两地”来形容达板镇一年来的变化，一点都不夸张。

去年7月之前，这里还是一片荒滩。如今，卡车、吊车、铲车往来穿梭，建设场面一派火热。自从规划为沿洮河经济带以来，仅一年光景，几十栋安置居民楼拔地而起，15家企业投资落户，道路等基础设施初具规模，一个现代化产业园区呼之欲出。这里将容纳5800余户生态移民搬迁户，提供9000余个就业岗位，从根本上改变乡亲们的生存发展条件。

东乡县沿洮河经济带建设现场。

在贫困县发展工业带，机遇空前，也是对干部作风一次前所未有的考验。州县抽调得力干部成立建设指挥部，组建10个项目组，进村入户、夜以继日，迅速征地6000亩。征地、招商、房建、市政建设等不是接续开展，而是打破常规，齐头并进，用“达板速度”为全县高质量脱贫打了样。

“审批手续办得很快，供水供电问题也立即解决。”临夏国强职业技术学校校长姜虹说，从开建到开学，只用了不到一年时间。更让他没想到的是，招生阶段，干部主动进村，上门动员家长。

高质量如期完成决战决胜任务，关键在干部队伍作风。东乡县强化激励担当，推动干部在一线攻坚克难。用人导向是最大的激励，东乡县坚持向基层一线倾斜、提拔使用干部，去年以来共择优提拔干部291名，优化调整专责部门和乡镇班子成员219名。大力整治扶贫领域不担当不作为问题，督促落实乡镇党政正职遍访制度，每天通报，督促领导干部沉下去解难题。

白天进村落实、晚上开会调度，成了干部工作常态；办公室里支上床，驻村干部以村为家；本地干部主动服务，与来自央企、厦门、辽宁等地的帮扶力量打成一片，天南海北的口音，在大山深处唱响决战脱贫的“合奏曲”。

现如今，车行东乡，当地人都禁不住感叹变化之大，曾经贫瘠的荒山披上了浅绿的新装，黄土地长出了价值不菲的经济林果，没上过学的贫困户成了养殖大户……山乡巨变印证了“脱贫攻坚，关键在人”这熠熠生辉的真理，凝结着拼搏奋进的强大合力，孕育着走向更美好生活的希望。

（东乡县委组织部供图）

原标题：《甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”》

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