创新体制机制化解“案多人少”矛盾 河南卫辉法院优化资源配置提升司法为民效能

作为一家仅有22名员额法官，年均办理近8000余起案件的基层法院，近年来，河南省卫辉市人民法院积极化解“案多人少”矛盾，全面提升工作质效，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

优化配置院庭长全部编入审判团队

面对案件快速增长，而员额制改革法官减员的困境，卫辉法院以党建为统领，推进内设机构改革，通过整合优化司法资源，构建审判团队，增强调解力量，提升审判质效。

为推进院庭长办案常态化，2017年4月刚刚调任卫辉法院院长的王永亮坚持带头办案。2017年9月25日，在该院受理的一起房屋买卖合同纠纷案中，王永亮主审该案。

开庭当天，在王永亮主持下，调解从上午8点持续到11点，经过耐心细致的工作，原被告达成谅解，形成最终协议，本案也画上圆满句号。

据了解，该院坚持以改革创新为动力，将内设机构调整设置与新型办案团队建设有机结合，通过将原来的17个内设机构精简为8个，把院庭长全部编入22个审判团队，并制定配套了《关于立案分案、案件繁简分流、案件流转程序的实施细则》《审判权运行改革实施方案》《关于审判团队重新配备后具体工作职责及任务》等制度。

繁简分流实现审判效率大幅提升

2020年1月15日，原告王女士因琐事受到被告杨某伤害，造成原告胸部软组织挫伤，住院治疗8天，各项损失共计5千余元，因被告拒绝赔偿，王女士向卫辉法院起诉。

6月10日，卫辉法院速裁团队受理该案，法官经过多次调解，双方最终达成赔偿协议，并当庭履行，原告主动撤回起诉。

据王永亮介绍，该院抽调3名员额法官，在诉讼服务中心组建速裁审判团队，将多元化解、诉调对接、速裁快审等工作集中到诉讼服务中心，实行“门诊式”纠纷化解，对简单的民事案件，由服务中心的速裁团队快立、快审、快判，满足人民群众多元化的诉讼服务需求，为群众提供“一站式服务、一次性办理”。

目前，该院小额诉讼和简易程序适用率达到80%以上，平均审限缩短20天，目前，3名速裁法官承办了全院30%的案件。该院还专设诉前司法鉴定窗口，将司法鉴定工作前移，诉前鉴定既有利于当事人固定诉求，又有利于缩短办案周期，节约诉中鉴定时间。完善立审执衔接，设立执行财产查控窗口，对首次执行案件在立案后第一时间实行线上财产查控，有效防止了被执行人转移财产，案件执结率大大提高。

制度创新保持执行工作高水平运行

查找被执行人和查控被执行财产，是执行工作的两大难题。针对此类情况，卫辉法院创新工作方法，注重整合和利用各种内外资源，探索出一条独具特色的执行联动机制。

该院注重调动申请人的积极性，告知其参与查找被执行人行踪和可供执行财产的线索，形成申请人与法院执行工作的良性互动。该院执行指挥中心实行“110”式快速反应机制，申请人一旦发现有效线索，可以直接电话告知24小时值守的执行指挥中心。指挥中心第一时间查封、扣押、冻结被执行人财产，抓捕组直接实施拘传。

卫辉法院还通过媒体对失信被执行人名单进行曝光，对“老赖”形成全方位高压态势，挤压其信用生存空间，从而促使其主动履行法律义务，切实保护债权人合法权益。此外，卫辉法院还创新执行普法形式，通过自编自唱的执行歌曲普法、公交车“导游式”普法、拍摄微电影普法等多种形式开展普法，受到群众的一致好评。

该院副院长陈辉介绍，在三年执行攻坚、如期实现“基本解决执行难”目标基础上，卫辉法院把工作重心放在巩固成果上，下大力气加强执行工作信息化、规范化管理，保持执行工作高水平运行，坚持改革创新，构建长效机制：一是继续深入开展专项行动，集中曝光“老赖”，营造高压威慑、惩戒失信的社会氛围；二是建立执行110联动机制，广泛发动群众及时举报被执行人的行踪和财物，精准有效传唤躲避执行的被执行人并查控被执行人藏匿的财物，破解被执行人难找、藏匿财产难寻的难题；三是建立执行悬赏保险机制，进一步压缩被执行人生存空间；四是建立执行公开机制，实时推送执行节点信息，让当事人及时了解案件进度、见证执行工作，有效提升当事人的参与度和满意度；五是积极落实司法救助，对生活困难的申请执行人进行司法救助。

“满足群众日益增长的司法需求是人民法院的使命，‘案多人少’矛盾必须通过机制体制创新解决。为了提升司法为民效能，优化资源配置，卫辉法院将始终坚守司法为民初心，勇担公正司法使命。”王永亮说。

来源：法治日报

原标题：《创新体制机制化解“案多人少”矛盾 河南卫辉法院优化资源配置提升司法为民效能》

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