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亮经验、晒成绩...聚焦汉中脱贫攻坚，这场网上发布会都讲了什么？

汉中发布

2020-10-16 08:38

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

汉中市委网信办主持人小新：

各位网络媒体的朋友，各位网友，大家好！欢迎参加今天的网上新闻发布会，我是汉中市委网信办主持人小新。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在第七个国家扶贫日即将到来之际，为全面展示我市脱贫攻坚工作成果，奋力谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章，汉中市委网信办特举行“打赢脱贫攻坚战共圆全面小康梦”主题网上新闻发布会。今天，我们邀请到汉中市扶贫办网络新闻发言人——市脱贫办副主任、市扶贫办党组副书记、正处级扶贫督察专员彭庆桦同志介绍我市相关情况，并回答网络媒体记者朋友们关心的问题，欢迎大家关注。

▲汉中美丽乡村。

脱贫攻坚战打响以来，我市取得了哪些成果？交出了怎样的“答卷”？下面，请彭主任为我们简要介绍。

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

汉中是川陕革命老区的重要组成部分和国家秦巴山集中连片特困地区、陕西脱贫攻坚主战场之一，有8个国家扶贫开发重点县（区）、10个革命老区县（区）、2个深度贫困县，2015年底全市建档立卡贫困人口18.5万户52.4万人，贫困发生率17.96%。

▲天汉文化公园湿地。

脱贫攻坚战打响以来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性成果。2016年以来，全市累计减贫49.77万人，贫困发生率下降至0.9%，1010个贫困村退出，汉台区整体脱贫、10个贫困县区全部摘帽，剩余2.63万贫困人口已达到脱贫标准，区域整体贫困得到基本解决。我市在2017—2019年全省脱贫攻坚成效考核中均被评为“好”等次。

汉中市委网信办主持人小新：

感谢您的介绍。各位网络媒体记者朋友和网友们一定想了解更多我市脱贫攻坚工作的具体措施、特色亮点等，下面，我们进入提问环节，请各网络媒体记者朋友围绕主题进行提问。

汉中新闻网记者：

通过刚才的介绍，我们了解到汉中的脱贫攻坚成绩显著，同时据了解，汉中是全省唯一获得脱贫攻坚成效考核“三连优”的市，能不能介绍一下取得这样成绩的“汉中秘方”？

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

汉中脱贫攻坚工作之所以能取得这样的成绩，除了我们严格贯彻落实党和国家的扶贫方针外，主要还是我们因地制宜探索出一批具有汉中特色的扶贫模式和经验做法，得到全国、全省肯定推广。

▲镇巴县渔渡镇卫生院医生正在为白内障患者检查眼睛。

健康扶贫“汉中模式”。探索创新“四步筛查、三类分治；四重保障、一单结算；医联共体、健联管理”做法，得到国务院扶贫办、国家卫健委高度认可，入选“全球最佳减贫案例”。

▲略阳县接官亭镇林口村森林人家中蜂养殖专业合作社召开分红大会，拿到分红款的贫困户满脸欢喜。

小农户对接大市场工程。在全省率先出台小农户对接大市场《实施意见》，推动小农户对接大市场、小农户融入大产业、小农户共享大品牌。

▲贫困群众在扶贫车间工作实现在家门口就业。

公益岗位就业扶贫模式。聚焦“无法外出、无业可扶、无力脱贫”贫困群众就业，分层分类开发公益性岗位，经验入选国务院扶贫办案例选编。

▲茶产业带动了数十万群众脱贫增收，实现了“一片叶子成就了一个产业，富裕了一方百姓”。

村级集体经济扶贫社模式。留坝县扶贫社经验入选“全球最佳减贫案例”，今年7月作为陕西省唯一代表，在全国产业扶贫工作推进会上作经验交流。

▲汉中市脱贫攻坚云计算平台。

信息化管理推动智慧扶贫。创新开发“汉中市脱贫攻坚云计算平台”，智能研判“两不愁三保障”达标情况，该做法被百度CEO李彦宏在2019年世界互联网大会上肯定推介。

中国网记者：

众所周知，产业就业是稳定脱贫的基础，汉中在这方面主要做了什么工作，能为我们简要介绍一下吗？

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

为了保证贫困群众持续稳定增收，我们打出“产业发展、两业增收、消费扶贫”组合拳，全市建档立卡户人均纯收入由2015年底的2996.35元增到2019年底的8909.03元，年均增幅31.31%。

▲城固县方家坡村发展苗木产业帮助贫困群众增收。

这套组合拳的主要成效体现在三方面：产业发展由弱变强。实施“5+X”特色产业扶贫，所有贫困村均组建集体经济组织，全市建立带贫产业基地1826个，培育带贫经营主体2674个，带动8万余户贫困户在产业链上持续受益，贫困县全部入围国家电子商务进农村综合示范县，全市1010个贫困村实现电商网点全覆盖。

▲贫困绣娘在学习制作羌绣绣品。

就业创业由少变多。实施公益岗位安置、社区工厂吸纳、示范基地带动、组织劳务输出、扶持创业带动、技能培训促进、基层定向招聘“七个一批”就业扶贫措施，全市“零就业”贫困劳动力家庭实现动态清零。特别在疫情期间，我们出台援企稳岗21条措施和农民工返岗复工7条举措，点对点集中送达3.55万人、位居全省第1。

▲洋县纸坊街道草坝村刘小刚夫妇在黄金梨园里直播。

消费扶贫由小变大。制定消费扶贫《十条措施》，依托市绿色农产品和中药材展示交易服务中心、京东云仓等平台，拓宽镇村电商销售网点渠道，认定扶贫产品供应商204家、扶贫产品477个，通过以购代捐、点对点采购等方式，有效解决了农产品“卖难”问题。

三秦网记者：

彭主任刚才谈到的健康扶贫“汉中模式”得到国务院扶贫办、国家卫健委高度认可，入选“全球最佳减贫案例”，能不能为我们详细介绍一下？

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

面对全市因病致贫人口多、群众健康素养低、医疗资源分布不平衡等困难，我市创新推出了“四步筛查、三类分治；四重保障、一单结算；医联共体、健联管理”的健康扶贫“汉中模式”。

▲城镇医生下乡为村民义诊。

“四步筛查”即制定标准、体检甄别、比对核查、科学分类工作法，能科学确定因病致贫对象，厘清了因病致贫的边界，因病致贫人数比体检甄别前下降20.4%，解决了健康扶贫“靶向诊疗”的问题；“三类分治”即：对大病患者实行集中救治、慢病患者落实家庭医生签约、重病患者全部实行兜底保障，累计救治30种大病共25836人，救治率100%；“四重保障、一单结算”即建立“基本医保+大病保险+医疗救助+其他”的多层次医疗保障体系，贫困人口住院政策范围内报销比例稳定在80%至85%，在全市公立医院全部实行“先诊疗、后付费”政策和“一站式服务、一单式结算”；“医联共体、健联管理”即建立全省首家由疾病控制健康联合体、医院健康联合体组成的健康管理联合体，加快建设“县托镇、镇托村”人财物统一管理、相对独立法人实体的紧密型医共体，贫困群众实现了大病不出镇、重病不出县。

▲西乡县骆家坝镇家庭医生服务团队入户开展签约服务及宣传工作。

五年来，我市贫困人口县域内就诊率达到94.1%，基层就诊率达到62.1%。镇村医疗机构中持乡村全科职业助理级以上资质人员788人，较2016年提高13%。全市2076个村卫生室全部完成标准化建设，186个镇卫生院全部达到基本建设标准，住院业务覆盖面较2016年提升了12%。

汉中发布记者：

我们知道基层党建对脱贫攻坚工作有着重大作用，请问汉中是如何抓好基层党建工作来助力脱贫攻坚战的？

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

选派“硬干部”进村。先后从各级优秀年轻干部、后备干部中选派1051名第一书记和3302名工作队员组建1397支驻村工作队倾情倾力强化驻村帮扶。制定出台了汉中市驻村联户扶贫和脱贫攻坚“四支队伍”《管理办法》及驻村联户扶贫工作《十条规定》，运用“三项机制”在脱贫攻坚一线提拔重用优秀干部1076名；评选表彰脱贫攻坚先进集体449个、先进个人1423名，有力激发了干事创业的精气神。

▲老道寺镇杨家庄村第一书记帮助贫困户销售农产品。

建强村级班子。探索形成了“四个一”包抓整顿、“两力两率”测评问效的软弱涣散村整顿长效机制，累计整顿提升软弱涣散村615个，村级党组织组织力大幅提升、政治功能显著增强。同时，大力开展村党组织“百村示范、千村达标”行动。对创建成功的省、市级示范村，分别予以5万元、3万元奖励，激励全市村党组织追赶超越、奋勇争先。全市先后创建成省、市级标准化建设示范村248个，坚强有力的村党组织成为推动脱贫攻坚的重要动力。

▲省妇联驻宁强县青木川村第一书记王青芳走访贫困户，对老人嘘寒问暖，与她们拉家常。

提升基层干部“素能”。在村“两委”换届选举中，坚持“五选”高线要求，581名不符合条件人选被取消候选人资格，2048名致富带头人、外出返乡优秀人才进入“两委”班子。同时，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，全市1896个村实现“一肩挑”全覆盖。

陕西网记者：

我们知道脱贫摘帽的一项指标是有安全居住房，我想了解汉中是如何保障贫困户的住房安全的？

汉中市脱贫办副主任彭庆桦：

概括来说，我市主要通过“12345工作法”来保障贫困农户的住房安全，即紧盯“两不愁三保障”住房安全这个目标，抓好问题整改和短板补齐两个重点，完善“四清一责”“沟通协调”“联动核查”三项机制，健全市、县、镇、村四级联动保障，全力推进强化统筹协调、积极争取资金、加强技术指导、强化市级核查、加大监督力度五项举措。