情牵宁墨的N个“1”——援藏路上的南京印记

开篇语：

2020年，圆梦之年。决胜全面小康、决战脱贫攻坚的路上，“一个都不能少”，“一个民族都不能少”。

2020年，南京对口支援西藏墨竹工卡县25周年。墨竹，“天边之乡”，平均海拔4200米，极高极寒，山陡峭氧稀薄，改善民生、发展生产难。

25年前，这里配套空白，以农牧业为主，当年地区生产总值只有500万元，是西藏贫困的一个缩影；25年来，南京援藏工作不间断接力，9批南京援藏干部竭力奋战雪域高原，宁墨干群携手助力墨竹脱贫攻坚；25年后，这个深度贫困县已实现脱贫摘帽，2019年地区生产总值超过27亿元，成了西藏自治区拉萨市的经济发达县。

2019年6月，第九批南京对口支援墨竹工作组入藏，立足决战脱贫攻坚，决胜全面小康，聚焦民生“输血”、产业“造血”、智志双扶“活血”……宁墨携手在奔小康的路上书写新画卷。

在这一重要时间节点，南京报业传媒集团2020“为爱西行•决胜小康”全媒体行动组一行7人，于9月14日—18日，来到西藏墨竹工卡县，和第九批南京援藏干部们一同下村、串户、走项目，听援藏老师上课，陪援藏医生查房……用镜头和笔，记录下一个个援藏干部人才的忙碌身影，感受他们一颗颗赤诚火热的心，倾听藏族同胞讲述“一家亲、心连心”的动人故事。

今日起，我们将用图文、视频形式，陆续推出“为爱西行·奔走援藏路”系列报道，讲述援藏路上的南京印记、南京力量、南京担当，讲述两地民族交往交流交融中的宁墨故事，展示宁墨干群摆脱贫困携手奔小康的壮阔接力奋斗史。敬请关注。

情牵宁墨的N个1

——援藏路上的南京印记

南京，长江下游六朝古都；墨竹，雪域高原天边之乡。相隔千山万水的两座城，牵手25年，因对口支援结下了不解之缘。

一批又一批的南京干部、人才来到墨竹，他们带来了资金、项目，也带来了发展的理念和务实的作风。在这里，对口支援留下的南京印记，填补了墨竹的民生空白，改善了民生配套，拉动着产业发展。

今年9月，南京报业全媒体行动组飞抵拉萨，在横断山脉的崇山峻岭中，穿行数十公里，到达“天边之乡”墨竹工卡县，探访南京援藏的印记。通过一条路、一座院、一个班、一个营、一个村……见证25来年发生在这片美丽土地上的嬗变，探寻情牵宁墨的N个一。

一条路——见证墨竹工卡县城25年变迁的“南京路”

25年前的拉萨，称得上马路的，也只有北京路和江苏路，遑论墨竹工卡了。而如今，路，已成为“天边之乡”的“生活命脉”。南京在这里留下的印记，可以从通往县城的第一条路“南京路”说起。

25年前，墨竹工卡县全城都是沙土路，刮风一身土，下雨一脚泥。在统一的规划和设计之下，南京对口支援墨竹前方工作组为当地修建了第一条硬质水泥路“南京路”，昔日住在山沟沟里的居民们陆续搬迁入城。此后，以金陵路、318国道等为主的“三横两纵”城镇道路体系相继完成，墨竹工卡县城基本框架初步构成。

历经25年发展，墨竹工卡县里与南京城相关的路名队伍不断扩大，雨花路、宁墨路、栖霞大道、六合大道......它们承载着暖暖的南京援建之情。南京路是当地最热闹的地方，一条南京路贯穿着整个墨竹工卡县城的核心区。数日的采访中，全媒体行动组几乎天天途经南京路，道路两侧藏式商铺林立，百货店、美发铺、饭店等一应俱全。晚上经过，灯光璀璨，人流不断，与内地城镇亦无多大区别。

而蓝天白云之下，路过这整洁热闹的街道，更给人以民族气息与现代氛围的包裹。

【新闻多一点】南京援藏25年，聚焦农牧民出行，强力推进道路建设，累计投入援藏资金11088.51万元，援建了包括南京路、金陵路、宁墨路、栖霞大道、六合大道、巴日卡道路等在内的县乡村三级道路18条。同时，在牧区百姓家门口建设“微”交通，提升农牧民出行的通达性和便利性，今年起，三年计划在全县八个乡镇农牧区兴建100座以上便民“溪桥”，解决牧民出行的“最初一公里”困难，更好地助推拉萨“美丽乡村、幸福家园”建设计划。今年10月，一期25座便民“溪桥”建成。

一座院——家门口就能看病的“甲玛卫生院”

距离县城约10公里，海拔4000米高度的群山环抱中，有这样一座藏式小楼——甲玛乡卫生院，由南京援藏和墨竹工卡县政府联合修建而成。有了它，乡里乡亲在家附近就能看上病了。

上午11：00，记者赶到甲玛乡卫生院时，副院长巴珠医生办公室里的长凳上已经坐着4名候诊的藏族老人。巴珠医生正在看诊的是65岁的达瓦次仁老人，老人来自附近的孜孜荣村，患有一级高血压和慢性胃炎，这是她第二次来复诊了。“9：30开门，一早上已经接待了40多名患者了。”

巴珠介绍说，“这里慢性胃炎，风湿性关节炎，高血压的病人很多，现在卫生院条件好了，老百姓再也不用动不动就跑县城里看病了。“

巴珠告诉记者，甲玛乡卫生院是南京援建的第一座乡卫生院。以前的卫生院只有90多平方米的土木结构房屋和2名医生。现在占地7654平方米，有12名医生，科室设置齐全，有西医门诊、藏医门诊，还有急诊部、住院部等11个部门，承担着甲玛乡及周边乡镇的基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务，开展常见病和多发病的诊治及急危重患者的初步处理和转诊工作，还承担着甲玛乡两大矿区工人入职体检和医疗卫生、传染病防治宣传等工作。

硬件提升了，院里医生们的“本领”也得到了提升。从业29年的巴珠曾是一名土生土长的“赤脚医生”，如今遇到疑难杂症还会与南京结对医院进行远程视频交流。

【新闻多一点】巩固脱贫攻坚的援建成果首先是让百姓看得见、摸得着、感受得到。以“甲玛卫生院”为代表，南京援建聚焦由“病有所医”向“病有良医”转变，现已累计投入援藏资金7620.8万元，援助7个乡卫生院全覆盖建设，以及县人民医院门诊楼、急诊楼、放射检测中心、远程会诊、信息化建设、120急救中心等20个医疗建设和提升项目。县医院创成自治区“二甲”，走在全区县级医院前列，通过“互联网+”创新实施智慧医疗、诊间支付，开展国家“县域医共体试点”。

一个班——首个设立在雪域高原上的“南京班”

2020年秋天，墨竹工卡县中学南京初中班开学了。群山环绕之中的墨竹工卡县中学承担着附近几个乡的教学任务，这里的学生由于回家路途遥远，有的甚至要翻山越岭花费一天的时间，所以基本上都是住宿。又当老师又当家长，老师们的工作任务格外繁重。在南京援助之下，教学设施的硬件上来了，如何提升“软件”质量来帮助当地解决教师结构性短缺问题，加强师资队伍建设，全面提升教育质量？第九批南京对口支援墨竹工作组成为“第一个吃螃蟹的人”：建西藏首个县区级家门口的西藏“内地班”。

今年9月8日，“墨竹南京初中班”正式开班，依托“小组团式”教育援藏方式，每年开设两个班，每个班招录学生45名左右，班主任和主要任课老师皆由南京援藏教师担任。藏族的孩子们给南京老师们写来欢迎信，字里行间透露着无限欢喜。

秋高气爽的上午，记者在墨竹县中见到了来自南京的6名老师。尽管还在克服着时不时的高原反应，老师们却都“进入了状态”。来自南京市六合区金牛湖初中、有着23年教龄的王广臻老师是此次“小组团式”教育援藏团队的领队，担任墨竹县初级中学的副校长，并任教墨竹南京班的语文课程。王广臻说，经过调研，他们发现当地学生基础比较薄弱、独立思考能力有待提升，但是每个孩子都勤奋、好学，于是6名援藏老师一起制定了详细的教学计划和20字教学口诀：“起步低一点、速度慢一点、步子小一点、效率高一点”。

墨竹“南京班”成了全校孩子们最青睐的“打卡点”，每到下课总有其他班的孩子来围观“南京班”的同学，有的还会探着脑袋张望南京来的老师。“上南京班的感受是什么？”记者的问题刚提出，孩子们集体抢答“这还用说，骄傲啊！”“为什么呢？”“因为老师好啊！”

“爱心无价、情系西藏、甘当小草、勇于奉献”，这16个字是墨竹工卡县中学副校长周文全，对来自南京的6位“小组团式”教师脱口而出的评价。“我们非常希望通过南京优质教育资源的输入，让这里的孩子受到更好的教育，因为只有智力‘脱贫’，才能长期有效巩固当下的‘脱贫’成果。”周校长说，他更期待通过南京援藏教师，为县中打造一支带不走的“南京援教队”，把南京教师优秀的教学经验和理念在当地根植、传承下来。

【新闻多一点】智志双扶“活血”，是第九批南京对口支援墨竹工作组三年工作思路的三大着力点之一。首开墨竹“南京班”，则是这一思路的创新实践。南京市第九批对口支援墨竹工卡县工作组组长、墨竹工卡县委常务副书记、常务副县长施勇君说，南京援藏的教育印记不仅仅只局限在硬件支持提档升级上，依托“小组团式”教育援藏方式，旨在帮助墨竹工卡县解决教师结构性短缺问题，加强师资队伍建设，全面提升师资队伍力量教育教学质量，助力墨竹工卡县更好地打赢脱贫攻坚战。依托南京市优质教育资源，25年南京援藏前方工作组已累计投入援藏资金13608万元，援建南京实验小学、扎西岗乡南京希望小学、幼儿园、图书馆、乡村教师发展中心等教育建设和提升项目33个。去年以来，宁墨两地7所学校结为对子，成立了“格桑花开教师助困资金”和“为爱西行·格桑花开”爱心奖教基金。

一个营——让更多毕业生走上就业岗位的“南京特训营”

格珍，一名来自墨竹工卡县的大学毕业生，原本在家待业准备公务员考试。2019年11月，她加入了格桑花开•墨竹大学生就业创业南京特训营，开启了人生一段新旅程。2020年2月，历经四个月的学习见习，格珍学成归来，重新选择了就业方向，不再一门心思只想着考公务员。

2020年9月16日下午，在她工作的公司，记者见到的格珍笑容灿烂，合体的工作服显得她落落大方，“特训营的训练让我开始正视自己，也为我打开了今后的发展大门。”如今，她已经成为墨竹人力资源公司一名文员。

去年，32名原本待业在家的墨竹工卡籍大学生参加了首批“格桑花开”墨竹工卡大学生就业创业特训营。特训营采取“1＋3＋N”模式，即在南京封闭式集训1个月，在南京见习、实习3个月，拿到N个管理工具，掌握N个技能，开创在南京就业创业及在西藏就业创业等N个可能。在接受为期1个月的封闭式训练后，学员们通过参加礼仪训练、自我发现、执行力等课程，实现了从腼腆到自信、从胆怯不敢说话到争先恐后上台演讲的转变，就业创业信心、激情和热情得到全面激发。

2020年3月27日，特训营最后15名高校毕业生被江苏启安建设集团西藏分公司录取并正式入职，这也标志着首批32名特训营学生全部实现就业创业。

【新闻多一点】就业是最大的民生，援藏工作如何精准施策，深化智志双扶的“活血”功能？第九批南京对口支援墨竹工作组推出了“格桑花开人才+”计划：一个特训营、一个成长营、一个数据库、一个公众号、一座创富桥、一本政策通、一支创基金、一家创集团、一个创年会，“特训营”仅是其中一部分。今年6月12日，墨竹工卡“格桑花开人才+”计划还在西藏大学开出“大学生就业创业成长营”第一课。下一步，还将建立墨竹工卡县大学生就业创业人才数据库，帮助学员制定职业生涯规划，推出人才成长关怀机制。通过政府、企业、社会、大学多方合作，共同促进大学生人才培养和高质量就业，拓宽墨竹工卡县高校毕业生就业渠道，转变及提升大学生就业观念，增强毕业生职业技能和创新创业能力，实现更高质量和更充分就业。

一个村——党建+基层治理的“赤康样本”

甲玛乡有个赤康村，村民近百户，和睦之余自然也少不了家长里短磕磕碰碰。不管是上班时间还是下班时间，只要接到村民们发出的调解信息，有着20多年党龄的村委会主任洛桑群培就会立刻“上岗”：他还有一个“金牌”身份——赤康村的调解员。

2020年4月，作为墨竹工卡县在甲玛乡赤康村探索打造“1+4+N”模式的“党建+基层治理”的举措之一，赤康村成立调解委员会，洛桑群培便担任调解员。在日常工作中，洛桑群培既积极履行村委会主任的职责，又发挥党员的先锋模范作用，团结带领其他党员为村民解决实际困难。

翻开洛桑群培随身带着的调解卷宗，记者看到，密密麻麻的藏文记录着一件件为村民们调解事件的“前因后果”。“以前村民纠纷就是互相扯皮，有时候还会把矛盾无意扩大化。现在有了调解委员会，他们就有地方说理了，作为一名调解员，我会走到他们中去，收集他们的意见，解决所遇到的困难。”洛桑群培说。

今年年初，村里准备修建一条公用道路，需要征用一户村民门口部分用地，这户村民不同意，道路修建就无法如期推进，建设方着急，双方僵持不下。问题反映到了调解委员会，洛桑群培连续两天去了现场，登门了解情况，和这户村民耐心沟通，了解需求，提出解决方案。几天后，道路如期开工建设。

一年多来，光是洛桑群培就调解了土地、牲畜、家庭等各类矛盾纠纷共15起，解决率100%，将问题发现于苗头、化解在基层，避免小事变大事。 赤康村党委有108名党员，下设4个党支部。就是在这样服务乡亲的一件件具体事例中，洛桑群培等一批赤康村党员增强了党性观念，在全村树立了先锋模范形象，也把村里的人心凝聚起来、力量汇聚起来，赤康村乡村治理能力和水平得以不断提升。

【新闻多一点】从脱贫攻坚迈向全面建成小康社会，关键在于基层治理。作为智力帮扶的又一创新，第九批南京对口支援墨竹工作组在墨竹工卡县甲玛乡赤康村，创新探索打造“1+4+N”为模式的“党建+基层治理”创新样本工程。“1+4+N”模式——“1”即强化党建引领“主心骨”，发挥党组织领导核心作用，为基层治理提供坚强的组织保障。“4”即：建设“四治”“四好”“四新”“四实”赤康村。“四治”即自治、法治、德治、综治；“四好”即好村民、好家庭、好乡贤、好能手；“四新”即学习新貌、村容新貌、精神新貌、发展新貌；“四实”即夯实基层组织、殷实集体经济、落实民生实事、抓实乡风文明。“N”即：在推进基层治理赤康样本中充分利用N种载体，实现N种成效。

链接：智库简介

南京政务舆情研究院，是依托南京报业传媒集团打造的市级新型智库。研究院主要从事意识形态工作、宣传思想文化战线、城市形象塑造传播、网络安全治理、大数据与社会治理研究，参与省、市级社会治理重大课题调研、舆论环境风险评估、突发公共事件应急管理、政务新媒体考核与管理、互联网传播效果评估、媒体融合与新媒体传播等领域研究。

研究院依托报业集团资深媒体团队，运用大数据、云计算、人工智能等新技术，定期推出智库报告、内参读物，发布新媒体发展白皮书和学术著作，举办高端新媒体峰会、智库论坛，入围“中国智库索引”（CTTI）来源智库，荣获由人民日报社与腾讯联合评选的中国“互联网+”政务类十大优秀案例奖。

南报融媒体记者 谢臻 姜晶晶 马道军 耿海华