一个伟大的时代，一份合格的答卷

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一个伟大的时代，一份合格的答卷

——写在“10·17”国家扶贫日之际

这片土地，久困于贫。

如果大山能言，定能讲出数百万年的沧海桑田，摆脱贫困的奋斗史诗，也因此最为壮丽。

80岁高龄的陈守山老人一生都生活在“有女不嫁棕沟河，半夜起来推腰磨”的康县白杨镇竹园村，他说：“如果不是这山这水作证，真不敢相信生活变得如此好！”

全市脱贫攻坚工作推进会最新数据显示，脱贫攻坚以来陇南已实现130多万贫困人口脱贫，1707个贫困村退出。

经历了艰难而漫长的减贫脱贫道路，陇南——甘肃乃至全国最贫困地区之一，基本解决了区域性整体贫困。

01.

决定性成就——

彰显念兹在兹的不变“初心”

武都区裕河镇余家河村曲家安社，“鸟儿也飞不进去”。

千百年来，大山在这里拧成难解的“疙瘩”，人们深困其中，一度守着青山绿水“要饭吃”。

仿佛认定了这片土地只能生长贫困，当地群众大多选择去临近的青木川镇安家扎根，只剩零星的老人留守。

裕河，富裕的裕，却是陇南贫困的缩影。

其最能反映陇南原生态的自然风貌景观，也最能代表当时的贫困现状：山大沟深、交通不便、信息闭塞……

时间回溯至2011年，陇南有“三个第一”：

全市有贫困人口130.46万人，贫困发生率高达53％，位列全省14个市州第一；贫困人口数量在秦巴山特困片区18个市中位列第一；9县区全部为国列贫困县，贫困县占比全国第一。

属于秦巴山集中连片特困地区的陇南，是全国区域性整体贫困的典型代表，可谓是“贫中之贫，困中之困”。

脱贫难度之大，不是亲身经历很难想象。

▲1996年，宕昌县阿坞乡农民杨尕女抱着女儿在家中合影，身后的墙上有她们画的一列火车，当时从未坐过火车的杨尕女梦想有一天能坐着火车走出大山。武斌 摄

久困于贫，冀以小康。

要解决陇南绝对贫困问题，需要前所未有的魄力与智慧。

陇南全市上下发扬钉钉子精神，一锤一锤往下敲，一步一个脚印往前走，中央、省委每一项决策得到创造性落实，市委、市政府每一项工作谋划，高效率推进。

从巍峨高耸的高楼山巅到“难以置信的贫困”的车拉草原，从千沟万壑的坪垭藏乡到杨柳依依的西汉水畔，脱贫攻坚都被作为头等大事和“一号工程”，形成“三位一体”的大扶贫格局。

为了交出让群众满意的“好答卷”，陇南坚持精准方略，把全市贫困程度最深、贫困人口最多、帮扶难度最大的地区，划分为25个特困片区，举全市人力、财力、物力集中攻坚。

不屈于命运，不甘于贫困，每一个贫困户都在奋力奔跑。

▲徽县榆树乡东坡村第一书记于宏举帮助农户晾晒玉米。 李旭春 摄

同样拼尽全力的，还有成千上万党员干部。陇南整合各级各类帮扶资源，省市县三级1262个单位帮扶2336个村，1707个贫困村实现了帮扶队伍全覆盖。

众多的党员干部奋斗于群山之间，扎根在农村、生活在农家，用汗水、鲜血乃至生命，诠释着对攻坚必胜的信念。

“每次看到脱贫群众的笑脸，就觉得再苦再累也值得。”礼县草坪乡白碌碡村第一书记兼帮扶队长强波说。

一个个贫困“堡垒”正在被攻破，一项项脱贫“短板”逐一补齐。

住房——完成农村危房改造10.17万户，受益人口49万多人。

教育——全市义务教育阶段适龄儿童入学率100%。

医疗——9县区综合医院、1万人以上的乡镇卫生院和村级卫生室全部达到标准。

饮水——共解决农村安全饮水180多万人次。

非凡进程，沧桑巨变。

得益于脱贫攻坚，如今的陇南，发展显而易见：农村居民可支配收入增速连续7年位居甘肃前三，农特产品名扬全国卖向全球，千年蜀道天堑变通途，成就了山海相连、开放发展的广阔路径……

全市各级组织因地制宜逐村逐户扶，广大干部群众对标要求逐类逐项干，共同绘就的脱贫攻坚“陇南答卷”让人赞叹不已：

荣获“2015年中国消除贫困创新奖”；

2016年举办全国电商精准扶贫现场会，并被命名为“全国电商扶贫示范市”；

2017年被国务院办公厅通报表扬，并被列为免督查单位；

2018年被评为全国“十佳精准扶贫创新城市”；

2019年被授予全国消费扶贫典型案例奖；

2020年“拆危治乱”被国务院扶贫办列为典型案例，在全国推广；

2020年全国产业扶贫工作推进会在陇南召开；

……

决定性的成就，彰显着不变初心：陇南130多万贫困人口脱贫，1707个贫困村退出。

如今，全市农民人均可支配收入由2011年的2621元提高到2019年的7734元，年均增速居秦巴山特困片区18个市州第一。

▲五阳公路。 冉创昌 摄

越来越多的贫困户享受到因贫施策带来的获得感。

“今天的好生活，过去做梦也想不到！”曲家安社社长谈德军百感交集，随着五阳公路修通，贫困村从此“一朝出阁天下闻”。

02.

脱贫“成色”足——

汇聚决战决胜的磅礴力量

“咋能想到我们会过上和城里人一样的生活？”

武都区坪垭藏族乡小伙王建干，经常站在山头俯瞰新村，感觉像在做梦。

王建干原来生活的赵杨坪村，地势险要，苦寒穷困。大山“困”住这里很多群众，患过小儿麻痹症的他被“绑”得尤为紧实。

2018年，坪垭藏族乡完成整体易地扶贫搬迁项目建设，王建干不仅住进120多平方米的小洋楼，还很快有了“工人”的新身份，在扶贫车间一月可挣到3000多元。

王建干的变迁，只是陇南易地扶贫搬迁脱贫奔小康的缩影。

▲武都区坪垭藏族乡易地扶贫搬迁安置点。 罗艳 摄

过去，陇南很多地方“路不通、业不兴、民生艰”，“十三五”期间，全市共实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困户1.49万户6.18万人，于2019年年底全部搬迁入住。

搬迁不易，扎根更难。目前，搬迁群众1.43万户已落实后续产业扶持；1.32万户家庭实现至少一人就业，892户无劳动能力家庭，落实兜底保障等政策措施。全市扶贫车间累计吸纳就业1.03万人，保障了像王建干这样的特殊贫困户就业增收。

大山深处，演绎着一个个脱贫故事。

针对影响脱贫质量和稳定脱贫的关键环节，陇南着眼长远发展，坚持开发式扶贫和保障式扶贫相统筹，做足脱贫“成色”。

——尽享绿色福利，释放生态“红利”。

“种了半辈子花椒，这几年大伙儿才算真正尝到了花椒的‘甜头’。”武都区郭河乡营寨村村支书杨继林说。

生活“甜度”几何，产业发展是关键。陇南已成体系的特色产业建起了支撑老百姓眼前脱贫和长远发展的“绿色银行”，特色产业对农村居民人均收入贡献达3200元。

为生态“留白”，给自然“种绿”。全市每年兑现生态效益补偿资金5000多万元，广大群众吃上“生态保护饭”。

▲祥宇生态产业园航拍。

——山里山外相连，道路直通“心坎”。

“晴天满身土，雨天两脚泥”，一度是我市许多乡村道路的真实写照。

落后的交通严重制约着当地经济的发展，当地群众盼望修路、盼望致富、盼望走出大山的迫切心情，成了各级政府的“心病”。

群众盼，政府干。2015年至2018年，陇南以每年3000公里的速度推进农村公路建设，所有行政村全部通硬化路。

外连大市场、内接千家万户的交通网，消除了贫瘠与困顿，通向了富足与希望。

▲成县鸡峰镇长沟村通村路。 张平良 摄

——推进就业扶贫，端好手中“饭碗”。

51岁的刘乖乖已从事家政行业7年，也是礼县盐官镇数一数二的“礼贤大嫂”。今年4月，她随礼县组织的63名“礼贤妹、礼贤大嫂”一起赴京务工，工资每月6000元。

像刘乖乖一样，疫情过后，通过乡村大数据为外出务工人员健康“背书”，全市29.19万贫困劳动力得到了“应输尽输”。

▲“礼贤妹”“礼贤大嫂”赴京务工。

——共建共享共赢，圆满全面小康。

东西扶贫协作和定点帮扶发展以来，青岛市区两级累计落实帮扶资金15.1亿元，8家中央定点帮扶单位投入帮扶资金1.71亿元，形成了多层次、宽领域的深度合作。

一批又一批援陇干部不计个人得失，一个又一个帮扶品牌孕育而生，诸多扶贫难题得到解决。

金融扶贫打破了建设缺钱、创业缺钱、致富缺钱的“瓶颈”，特殊困难群体脱贫问题兜底解决……

时间见证不变的坚守。一项项精准举措，让无数贫困群众走上了脱贫致富的“快车道”，更为乡村振兴打下了坚实基础。

告别了贫困，好日子就在前方。

03.

伟大的实践——

激荡脱贫减贫的“陇南智慧”

“刚刚过去的国庆长假成了我家的‘丰收节’！”

礼县59岁的农民主播张加成，国庆期间与儿女齐上阵直播推介苹果，每天忙到深夜，7天卖掉5000多斤。

“以前家里的年收入少得可怜，现在一年收入10多万元。”从贫穷到富裕，这种“立竿见影”的新型脱贫模式让张加成尝到了“甜头”。

▲张加成通过互联网直播推介礼县苹果。

决战时刻，须有关键之举、非常之力。

搭乘“互联网+”快车，陇南充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，用互联网为贫困群众赋智、为产业发展赋能、为基层治理赋力，让网络红利惠及广大人民群众。

陇南在实践中创新探索出上承中央和省委精神、下接陇南地气的电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、拆危治乱等脱贫攻坚新路子，发展后劲明显增强。

——电商扶贫，提起经济发展“衣领子”。

电商联姻扶贫，引发了产业增效、群众增收、消费增速、脱贫增色的裂变反应。

建立健全“六路带贫”机制，全市开办网店1.4万多家，2019年电商收入对贫困群众的贡献额达到840元，形成了电商扶贫“陇南模式”。

疫情期间，危中寻机。因势利导发展电商同城配送，截至目前，全市上线同城配送平台66家，入驻商家4529家。

开展全民电商消费活动，市县乡领导、村第一书记、网红主播为本地农特产品直播带货，有效激发了经济活力。

自此，陇南电商卖全国、卖跨境的“外循环”和自产自销“内循环”互补模式形成。

▲全国人大代表梁倩娟直播带货。

——旅游扶贫，绿水青山变成“金银山”。

依托良好生态，挖掘利用优势资源，陇南打造全域旅游，改变了群众守着“绿水青山”过苦日子的局面。

“以前我在上海当厨师，月收入4000多元，后来看到家乡发展乡村旅游，便辞职回家做农家乐，一年纯收入十几万。”康县长坝镇花桥村“龙凤山庄”农家乐负责人卯张宝说。

截至目前，全市累计建成农家乐、农家客栈2437户、床位9010张，打造市级乡村旅游扶贫示范村105个，280个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。

康县花桥村、宕昌鹿仁村、文县草河坝村……

大山深处的村庄曾经偏居一隅，深陷贫困，如今个个成为“不要门票的景区”。

▲康县长坝镇花桥村。

——消费扶贫，产销对接解“卖难”。

9月25日，青岛与西部对口协作城市2020年特色产品消费扶贫展销会在青岛举行，陇南482种产品销售一空。

“不到一个小时，带到青岛的1000斤野生猕猴桃就抢购完了！”徽县匠心电子商务有限公司负责人乔瑜瑄介绍。

消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场。

陇南依托农特产品有机、绿色、无污染、无公害等独特优势，通过市场运作、政府引导、社会参与开展消费扶贫。

“陇货入青”“陇货入羊城”“山珍进鹏城”……陇南高品质山货走进了青岛、广州、深圳的千家万户。

“以购代捐”“以买代帮”……仅2019年，各级社会力量购买陇南农产品9000余万元。全市消费扶贫销售额近30亿元，消费扶贫工作被国家发改委评为全国典型案例。

▲青岛展销会上，别开生面的直播让陇南好山货“刷屏”。

——拆危治乱，陇南全域得“美颜”。

“这块地原本是我家地震后的危房，摇摇欲坠，又脏又乱，一到雨天很危险！”

拆危治乱中，两当县西坡镇三坪村村民冯水勤的危房变为油葵花田，这笔“额外收入”让他美滋滋的。

见微知著，睹始知终。

去年3月份以来，陇南开展拆危治乱集中行动，“一保二建三修四拆”，共拆除危房旧房42万余间，拆除残垣断壁700多公里，复垦土地1万多亩，升华了扶贫成效、重塑了群众思想观念和生活习惯。

“村子最大的变化，不只是环境变了，‘脏乱差’现象解决了，而是群众脱贫奔小康的精气神更足了！”武都区洛塘镇党委书记李红军说。

04.

最后的“堡垒”——

兑现全面小康的庄严承诺

“这山啊，打造得让人舒坦！”

深秋时节的宕昌县两河口镇，云雾缭绕中的“山湾梦谷”景区如诗如画。

熟悉这里每一道山梁每一道坡，50岁的李高全打开话匣子，“从前荒山秃岭的，愁死人呢！”

规划面积约3551亩的“山湾梦谷”田园综合体建在山背、罗湾村原址，三年前，在省政府办公厅的联系帮扶下，这里的群众通过易地搬迁“挪穷窝”“拔穷根”。

李高全则选择在“老地方”就业，成为山湾梦谷景区的保安兼保洁，一月领3000元的工资，“加上其他收入，全家脱贫后的生活稳定下来了。”

▲“山湾梦谷”民宿。 冉创昌 摄

脱贫路上，奋力奔跑。现在脱贫攻坚距离全胜收官，只剩最后一战；交出满意答卷，只差最后一笔。

今年是脱贫攻坚的收官之年，也是推进乡村振兴的关键之年，陇南作为全国扶贫攻坚主战场之一，与全国全省人民一起同步进入全面小康社会，是陇南人民梦寐以求的梦想。

收入在达标线边缘的贫困户，“扶上马”后如何再“送一程”？还没达到脱贫标准的极贫户，要采取哪些措施帮扶？

进入冲刺阶段，更须全力以赴。

聚焦攻克最后贫困堡垒和巩固脱贫成果，陇南保持决战态势、拿出决战攻势：

2月18日，向全市发起“时间不等人、争分夺秒干，挂牌真督战，打仗冲在前，全力备大考，交出好答卷”的决战命令；

从3月17日到7月3日，在全市组织开展了脱贫攻坚“百日决战”集中行动；

从7月4日到10月初，开展了脱贫攻坚“百日巩固提升”集中行动；

……

▲苹果红了，太平山标准化管理示范点负责人罗伍儿罗伍儿喜笑颜开。

摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法……与绝对贫困的决战正如火如荼地进行着。

在西和，形成“党委统一领导、四大班子齐动、乡镇部门落实、帮扶单位助推、群众广泛参与”的机制，推动责任、政策、工作“三落实”。

在礼县，当地领导干部签订责任状郑重承诺：服从指挥、听从命令，一线作战、攻坚克难，不忘初心、牢记使命，不获全胜、绝不收兵。

在宕昌，进一步构建完善“党建＋国有公司＋专合组织＋贫困群众”的党建扶贫模式，建立了扶贫新机制。

举旗定向，鼓足干劲。通过真督实战，真抓实干，剩余3个贫困县、142个贫困村、3.69万贫困人口，现在已基本达到脱贫标准。

脱贫攻坚越到最后，难度越大。“最后的堡垒”是难中之难、坚中之坚，直接关系到脱贫攻坚战的质量和成效。

“确保全市上下脱贫攻坚力量一丝不减、工作一点不散、措施一分不软、交出满意答卷、如期全胜收官。”

刚刚召开的全市脱贫攻坚表彰暨工作推进视频会上，决胜号令激励着广大干部群众以更大决心、更强力度“突破堡垒”。

话语重千钧，行动更有力。

从现在起到明年1月普查结束，还有100天左右的时间，进入“攻城拔寨”最后冲刺阶段，市委、市政府决定，在之前两个“百日行动”基础上，再用这最后100百天左右的时间，开展“百日决胜收官”集中行动。

频道不换，靶心不散。陇南既有“咬定青山不放松”的韧劲，又有“不破楼兰终不还”的拼劲。

脱贫摘帽不是终点，更宏伟的画卷正在徐徐展开：

——解决突出问题。结合退出验收和普查中出现的问题，治“硬伤”、堵“漏洞”。

——巩固脱贫成效。通过抓好就业、产业、电商促增收，不断拓展助农增收渠道。

——建立防返贫帮扶机制。做到“户户有帮扶机制，人人有防贫措施”，防止致贫返贫。

——有效推动平稳衔接。注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接，“摘帽”之后不歇脚，“接棒”振兴再出发。

“民亦劳止，汔可小康。”

曾经“困中之困，贫中之贫”的山山水水间，如今已生机勃勃，更美好的生活，正悄然靠近。

大山深处，换了人间！

（文/记者 杨丽君）

原标题：《一个伟大的时代，一份合格的答卷》

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