下载客户端

国家扶贫日，普洱晒出脱贫成绩单，来看这份高质量脱贫普洱答卷！

2020-10-17 16:12

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

党的十八大以来，特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来，普洱市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力打好脱贫攻坚战。

2019年，普洱市761个贫困村全部脱贫出列，8个贫困县实现高质量摘帽，澜沧拉祜族自治县高质量通过第三方实地评估检查，全市提前一年高质量完成脱贫攻坚任务。目前，全市60万贫困人口“户户达标、村村提升、县县清零”的目标全面实现，普洱彻底消除了延续几千年的绝对贫困问题，实现了历史性跨越。

普洱市脱贫攻坚工作2018年、2019年连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中综合评价为“好”，西盟佤族自治县、思茅区分别在贫困县和非贫困县考核中连续两年排名全省第1位。创造了脱贫工作委员会、“宾弄赛嗨”互帮互助机制、深度贫困人口培训中心等普洱模式、普洱经验，中国工程院定点帮扶澜沧县在全国开创了“科技扶贫模式”，西盟县荣获第一个“全国脱贫攻坚组织创新奖”，澜沧县老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”，涌现出“时代楷模”朱有勇“、全国脱贫攻坚奋进奖”李娜倮等一批先进典型，59名扶贫工作者受到省级以上表彰，为云南脱贫攻坚增了色、添了彩。

新时代党建引领脱贫攻坚

全面落实“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”要求，市、县（区）、乡（镇）党委和政府实行脱贫攻坚“双组长、双责任、双推动、双落实”领导体制和工作机制，做到了研究最多、部署最实、投入最大、调度最密、考核最严。

市委、市政府主要领导带头挂钩联系深度贫困县，带头挂牌作战，带头遍访所有乡（镇），坚持在一线部署任务、推进工作、解决问题。

所有厅级干部挂县包乡帮村，103名县处级干部驻乡督导，派出驻村工作队员1.04万人次，1180家市县乡单位定点扶贫，4.7万名干部职工结对帮扶，实现“挂包帮”双向全覆盖。把脱贫攻坚一线作为检验基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的大考场，作为检验干部作风的大舞台，在脱贫攻坚一线培养、识别、选拔干部，提拔使用数量居全省前列，2019年普洱市选人用人工作民主评议满意度排名全省第1位。

加强扶贫领域监督执纪问责，在全省率先推行“电视问政”，对脱贫攻坚工作进行问能、问效、问担当，形成了全市上下尽锐出战、攻坚克难，向贫困发起总攻的浓厚氛围。

聚焦目标标准着力精准扶贫

认真落实习近平总书记“五个一批”“六个精准”的重要指示，围绕“两不愁三保障”目标，在“精准”二字上狠下功夫，把脱贫攻坚政策措施清单化、项目化、具体化，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

累计实施易地扶贫搬迁2.12万户、农村危房改造35.3万户，解决了158.3万人住房保障问题，江城县农村危房改造工作受到国务院通报表扬。

完成“全面改薄”任务，所有贫困县均通过义务教育均衡发展国家验收，义务教育巩固率达到94.95%，义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求。县级公立医院、103个乡（镇）卫生院和所有贫困村卫生室建设全面达标，贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。

全面实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率和自来水普及率达99.8%，水质合格率高于全国平均水平。农村低保标准从2016年的年人均1920元提高到目前的4620元，兜底保障实现农村贫困人口“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。

培育壮大产业夯实发展基础

坚持以习近平生态文明思想为指导，以全国唯一的国家绿色经济试验示范区建设为总平台、总抓手，把培育壮大产业作为高质量脱贫、可持续发展的重头戏，一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破，推动产业转型升级、提质增效。

建成11个农业标准化示范区，思茅区现代农业（茶叶）产业园被认定为首批国家现代农业产业园，思茅区、孟连县分别被列为云南省“一县一业”示范县和特色县。培育2494个新型经营主体，与贫困户建立“双绑”利益联结（龙头企业绑合作社、绑贫困户），实现产业有效带动全覆盖。

聘请28名院士作为政府顾问，建成院士工作站17个、专家工作站24个、专家基层科研工作站23个。澜沧县依托朱有勇院士团队开展林下有机三七种植试验，曾经闲置的林地1亩收入高达10万余元。

目前，全市林下经济经营面积达520万亩，涉及农户25万户，从业人员48万人，人均收入达3050元。全市GDP保持年均两位数高速增长，绿色GDP占比达94%，走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来统一的绿色发展新路子。

激发内生动力狠抓“志智双扶”

充分发挥群众的“主体”作用、干部的“引领”作用、政策的“导向”作用，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，消除贫困群众“等靠要”思想和安贫守贫观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，把“脱贫对象”变为“扶贫力量”。

抓基层党建与乡村治理。西盟县以村民小组“脱贫工作委员会”为载体，推行组织引领、激励约束、岗位设置、党员帮带、素质提升、产业带动等系列措施，采取“以工代赈”和“按劳取酬、优先优酬”的帮扶方式，深度激发群众内生动力，走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合的路子，受到国务院扶贫办和省委主要领导的批示肯定。

抓志气和素质提升。镇沅县成立深度贫困人口培训中心，在县城建设新型职业农民培训学校，乡（镇）成立农民技术培训学校，各村设立新时代农民讲习所，对深度贫困人口开展素质培训，提高贫困群众生产技能，增强脱贫致富的信心和动力，学员转移就业率达90%以上。

目前，全市各行政村均设立了新时代农民讲习所。抓政策宣讲和走访慰问。墨江县组织大学生志愿者、研究生支教团、青联委员等，将“夜校”建到农家“火塘”边上，利用农闲时间，采取拉家常、讲故事等方式向群众传递党的富民惠民政策，教授自主学习能力和脱贫技能，引导青年群众通过自己的勤劳双手脱贫致富。

抓产业带动与技能培训。澜沧县和中国工程院变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，创造性采取“抗大”模式“1+N”的办法，举办林下有机三七、柠檬、冬季马铃薯种植等技能培训班，300余人次的院士专家手把手培训农民学员，让贫困群众在实现物质脱贫的同时实现了精神脱贫，为贫困地区注入了可持续发展的强大动力。

弘扬“宾弄赛嗨” 促进民族团结

大力弘扬普洱民族团结誓词碑精神，整合各种资源，汇聚各方力量，全力构建大扶贫格局，唱响决战决胜脱贫攻坚“大合唱”。丰富拓展孟连傣族拉祜族佤族自治县“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助机制内涵，从一个家庭帮一个家庭的模式，上升到一个民族帮一个民族、一个村寨帮一个村寨、一个乡（镇）帮一个乡（镇）、一个县（区）帮一个县（区）的新型“宾弄赛嗨”模式。

市级层面强有力统筹，从率先摘帽县及市直部门抽调近百名精干力量，由厅级干部带队，组成4个“宾弄赛嗨”互帮互助工作组，派驻到未脱贫摘帽县督促指导，确保所有贫困县如期高质量摘帽。

始终坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，深入实施民族团结进步示范区“十县百乡千村万户”示范创建、沿边三年行动计划、“直过民族”和人口较少民族聚居区集中攻坚行动，普洱市成功创建为“全国民族团结进步示范市”，所有“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，生动诠释了“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的深刻内涵，推动“直过民族”聚居区实现了社会形态和物质形态两个“千年跨越”。

整合帮扶力量助力脱贫攻坚

积极调动东西部扶贫协作、中央单位定点帮扶、企业帮扶等各方力量，中央党校（国家行政学院）、中国工程院、浙江大学、中国宝武集团、中国旅游集团等5家中央单位、32家省直单位定点扶贫普洱市9个贫困县，华能集团安排13.5亿元资金帮扶澜沧县拉祜族、佤族2个“直过民族”脱贫，127家企业、商会结对帮扶213个贫困村，形成了凝心聚力、众志成城决胜脱贫攻坚的磅礴伟力。

摆脱贫困只是迈出了关键性一步。接下来，普洱市将按照习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，进一步提高政治站位，增强政治担当，强化组织领导，确保脱贫攻坚力度不减；继续健全长效机制，着力巩固提升脱贫成果，大力夯实产业基础，切实提高脱贫质量成色；持续强化统筹衔接，深入实施乡村振兴战略，以踏石留印、抓铁有痕的强硬作风，持续用力、久久为功，在全面建成小康社会的新征途上书写边疆、民族、富饶、美丽普洱建设新篇章。