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【决战决胜脱贫攻坚】让“浑源电商”成为浑源经济增长新引擎——工信部帮扶山西省大同市浑源县纪实

2020-10-18 20:03

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

山西大同浑源县，2018年全县电子商务交易额为1.75亿元，农村网络零售额为2401万元，农产品网络零售额为986万元；到2019年，全县电子商务交易额为2.56亿元，农村网络零售额为3721.6万元，农产品网络零售额为1488.86万元，三项指标同比增长为46.2%、54.9%、51%，实现快速增长。电子商务日渐成为推动浑源经济转型增长的重要引擎。2020年2月27日，经山西省政府研究同意，浑源县退出贫困县。

在浑源县脱贫故事的背后，有着一名工业和信息化部普通扶贫干部的辛劳和汗水。

许从彬，2018年在组织安排下从工业和信息化部离退休干部局来到国家级贫困县山西省浑源县任扶贫副县长，分管全县电商工作。在工作中，他躬下身子，不摆样子，当好扶贫好儿女，做好挂职知心人，积极构建电商体系，开创“电商+消费扶贫”新模式，扶持电商创业典型，带动群体就业，脚踏实地地解决县域经济实业发展难题。

构建“点+面”体系，压实电商帮扶责任

“今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。”习近平总书记视察山西重要讲话重要指示激励鼓舞着全省广大干部群众，以更大决心、更强力度坚决完成脱贫攻坚目标任务，千方百计巩固和拓展产业就业扶贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

在银洞沟村，许从彬到老乡家里了解实际生活情况并和村支书葛银江交流。

近年来，浑源县将电商扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手。许从彬到浑源工作后，扑下身子，走乡村访企业，认真开展调查研究，探索电商扶贫新路径。结合实际情况，浑源县确定了采取“以点带面，点面相连”的电商发展措施，做实电商扶贫工作。

“点”就是打造县级电商运营服务中心；电商扶贫的“面”，即在全县18个乡镇建立了乡镇电商服务站，同时建立了220个村级电商服务点，使全县70%的贫困村建有电商服务点，行政村覆盖率已达到73%，其中包括18个乡镇服务站，202个村级服务点（含116个贫困村）。构建起“电商中心+站点+贫困户”电商精准扶贫模式，开展覆盖全县的代买代卖、代收代发、农资农技等业务，直接带动贫困户增收。同时为实现点与面的有效衔接，浑源县大力发展农村物流，建起县仓储物流分拣中心，成立14家本地物流企业，实现了15个乡镇乡村物流全覆盖。

许从彬带领县电商运营服务中心员工“白+黑”“5+2”地工作，采集基础数据，收集信息资料，积极走访致富带头人、创业青年，确定了“浑源需要什么电商就全力帮什么，脱贫需要什么电商就一心做什么”的帮扶原则，构建全县电商产品目录，促进产业发展，提高造血功能作为重点，制定完善《浑源县电子商务发展规划及三年行动计划》。

大瑞凉粉公司的党建教室，也是研发凉粉新品的实验室，许从彬在和企业负责人咨询产品发展情况。

许从彬为裕隆祥公司开展线上推广活动，为期2周的活动企业产品销售额就突破百万元；另外邀请工信部“工业设计扶贫”专家团队帮助设计3款产品包装，降低企业产品包装费用15万元。他邀请工信部“工业设计扶贫”专家团队，对浑源县黄芪产业发展中的问题进行“诊断式”研究，找出阻碍或促进浑源县黄芪产业发展的关键问题，制定一套科学完善的县域黄芪产业发展销售规划，制定一系列有针对性、实效性的产业政策。他携数十款农副产品进入中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)食堂，还积极组织货源连续两年参与央视“脱贫攻坚战——星光行动”，推广浑源产品电商销售，推动京东、淘宝、有赞商城、人人店开设浑源特产馆，目前已经在淘宝平台上架产品13款、京东平台上架5款、有赞平台上架产品39款、人人店平台上架产品23款，其中包含了凉粉、黄芪、莲花豆、辣椒油、北芪菇、北芪耳、小杂粮等多种农特优产品。2019年，仅京东星光行动浑源扶贫馆，成龙代言的浑源凉粉销售额就突破500万。

创新“电商+消费扶贫”模式

“说到底，就是要尽量方便地帮老乡把东西卖出去！”许从彬说。

浑源县有着小米、绿豆、黄花菜、黄芪等大量质优价廉的优质农产品，但是产地分散在广大农村，单点不成规模，而且农村外来客流稀少，难以形成产业化，但是县城内有超市及便利店上百家，而且客流量稳定，销售额大。如何将县域农副产品与消费市场串联起来，实现买卖双方互利共赢，挖掘精准扶贫功能，推动企业扶贫新模式，把消费潜力变成脱贫动力是摆在许从彬面前的一道难题。

通过深入走访，实地分析，许从彬最终定下了超市向“扶贫超市”转型的目标。首先要让产品有可销售的渠道，通过政府牵头，为产品与消费市场搭建起桥梁，与全县最大的超市和连锁便利店合作，按照“超市+农业合作社+农户”的模式，在黄金位置开设扶贫产品销售专区和扶贫专柜，免进店费、免费提供销售人员，让各类特色扶贫产品零门槛进入超市。

扶贫专柜自设立以来，不到一个月销量就超过10万元，全年更是突破百万元。为保证消费扶贫的可持续性和浑源优质产品的良好口碑，许从彬还组织市场监督管理局等相关部门从种植养殖、生产加工、采购流通环节，认真把好入超销售产品质量关，并着眼带贫益贫效益，建立起企业产品销售准入机制，打造市民消费新高地，通过一年的培育，孵化了一批消费扶贫优质企业和农村合作社，把小杂粮、土鸡蛋、凉粉、黄芪等特色农产品销往北京等地，共为33家企业、45家网商提供服务，仅疫情期间为企业销售红谷小米2.7万斤、黑豆1.76万斤、土鸡蛋1万斤，销售额达76.36万元，帮助高窑村以及周边村贫困户销售小杂粮达6万余斤，收购额达15万元。

扶持创业典型，带动群体就业

在万生黄芪公司，许从彬在详细了解黄芪生产情况。

农村致富需要带头人。

翟众贵是浑源县官儿乡坪道村人，2018年大学毕业的他回到了家乡，准备开淘宝店创业。许从彬在进村入户当中，了解到翟众贵因对淘宝开店注册不熟悉、担心村里没市场心生退意时，带领县电商运营服务中心员工上门服务，开展专题培训，手把手教他注册开店，并搭建了以他为基础的电商便民服务站，为乡亲们提供代购代销、收寄快递、充值缴费、信贷金融等便民服务，开始通过电商网络销售以黄芪为主的各种药材及农副产品等。

翟众贵（右）在村里发展起了药材生产加工。

电商便民服务站是各大电商企业进军农村市场的桥头堡，翟众贵成为站长后发现自身电商技术底子薄，想继续深造学习专业的电子商务知识。于是许从彬推荐他作为2018年致富带头人参加了“全省第九期贫困村创业致富带头人电商高级研修班”培训；并整合县乡扶贫发展基金，支持翟众贵成立恒宗正北芪加工公司，并在县电商中心推广销售，2019年翟众贵纯收入达13万元，成为浑源县返乡大学生创业的典范。

同时，许从彬还通过聘请专业电商讲师，组织安排多种形式的培训带动群众就业。截至目前共进行电商培训249期12238人次7114贫困户，其中入村进行电商普及培训共计201期9697人次，其中贫困户6965人；服务站站长培训共计22期899人次；农资培训共计2期271人次；金融培训137人次；政企培训490人次；在线培训6期154人次，增值培训10期330人，并通过电商培训为383个村民开设微店、农特产品分销店等。以恒宗正北芪加工公司为例，贫困户通过电商企业实现就业，长期稳定70人，短期用工300余人次，带动50户140多名贫困户脱贫，人均增收600元。