突出职能优势 践行初心使命——福建省用心用情用力做好人社扶贫工作

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。人社部门作为与人民群众切身利益紧密相连的民生部门，在脱贫攻坚战场上，具有不可替代的重要作用。

近年来，福建全省人社系统深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，传承发扬“弱鸟先飞、滴水穿石、久久为功”的闽东扶贫精神，坚持人民至上，突出职能优势，聚焦精准，督战一体，为决战决胜脱贫攻坚注入强劲动力。

精准施策 就业扶贫增收入

“以前除了干家务活、照看小孩等外，我从未想到能在家就有稳定收入。如今，我不出门就能接收订单，兼顾家务活的同时，又增加了家里的收入，感觉特别好。”龙岩市永定区溪口村贫困人员沈旺洪是永定区旺达服装加工厂的法定代表人，在加工厂门口，“扶贫车间”四个大字特别醒目。

2016年，沈旺洪在县、乡人社部门、脱贫办和包村工作队的政策宣传和思想引领下，及时转变就业观念，通过免费农民技能培训、小额贴息贷款等扶贫政策，创建了扶贫车间，吸纳了贫困人员进行再就业再生产，实现扶贫“输血”向“造血”的转变。该扶贫车间采用“公司＋贫困户＋农户”的运营模式，主要生产拉链、腰带等制衣半成品，是全镇唯一的贫困人员注册企业。

“能有今天得感谢人社部门的帮助和支持！扶贫车间还有6名建档立卡贫困人员，每人年均可增收3万多元。”沈旺洪说。

一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。和沈旺洪一样，越来越多贫困劳动力通过就业扶贫拔掉“穷根”。记者从福建省劳动就业服务局获悉，截至目前，全省建档立卡贫困劳动力中，有就业意愿127999人，实现就业127835人，就业率99.87％。

要做到精准扶贫，对贫困户就得有精准的了解。2018年初，福建省建立精准就业扶贫实名制数据库，数据实现到村到户到人，涵盖省定建档立卡贫困户15.52万户、43.98万名贫困人口的姓名、年龄、学历、家庭成员等个人基础信息，以及贫困劳动力的就业现状、就业经历、培训意向、技能培训、就业扶持等情况。通过摸清家底、核准到位、及时更新，做到全省就业扶贫工作“心中有数”。

2019年年初，福建省研发全省就业扶贫信息监测平台，实现全省就业扶贫“挂图作战”。在监测平台大屏幕上，记者看到，轻点鼠标，每个县的就业扶贫、技能培训、公益性岗位安置等落实情况一目了然。

福建省劳动就业服务局有关负责人介绍，精准就业扶贫实名制数据库已实现省、市、县、乡四级联网，从数据库中比对出的综合分析和监测情况每月会自动更新到监测平台上。平台对有就业意愿但未实现就业的贫困劳动力从多方面进行精准分析，提出针对性就业帮扶举措，同时建立就业扶贫监测月调度通报制度，督促各地就业服务机构制定“一对一”就业帮扶计划，让有就业意愿的贫困劳动力早日实现就业。

针对年龄偏大、技能偏低、经多次推荐仍难实现就业的贫困劳动力，福建省通过开发绿化、保安、保洁、护林、养老、河道清理等公益性岗位，精准就业兜底，打通就业扶贫“最后一公里”。截至目前，全省已通过公益性岗位安置就业能力特别弱的贫困劳动力10462人。

精准培训 技能扶贫强素质

“家有良田万顷，不如薄技在身。”职业能力是就业创业之基，贫困人员要实现稳定就业，一个重要的基础就是掌握一技之长，提升劳动能力。

三明市宁化县城郊镇社背村村民邱位飞因病双目失明，家中还有两个念小学的孩子。他家在2014年被确定为建档立卡贫困户。2016年，经过县人社局及县残联推荐，他参加了省里举办的盲人按摩培训班，并在人社部门的帮助下开办了一家盲人按摩店。由于技术精湛，他的生意做得很是红火，每年收入几万元，靠自己勤劳的双手，挺直了腰杆，撑起了全家脱贫的希望。

南平市顺昌县岚下乡东坑村建档立卡贫困人员张惠和参加县乡举办的灯笼工艺培训班后，开始了靠这门手艺活的增收路。2018年，做起灯笼还没那么熟练的他就增加了1万多元的收入，2019年增加了2万元的收入。如今，他还带了徒弟共同致富。

为提高贫困劳动力的就业技能水平，福建全省人社系统紧紧围绕政策搭台、技能培训、职业教育，依托技工院校、龙头企业所属培训机构等资源，深度对接贫困家庭子女、贫困劳动力等就业困难群体，免费开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，并按规定给予培训补贴和生活费补助，努力实现每个有职业技能培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业技能培训，有效促进贫困劳动力就业，助力技能扶贫。

截至目前，福建全省建档立卡贫困劳动力中，有培训意愿的45749人，成功培训45736人，参加培训率99.97％。

精准兜底 社保扶贫保生活

社会保障是民生之依，对于劳动能力弱的老、病、残等贫困人员，具有保障基本生活的兜底功能。

建瓯市玉山镇上房村的陈丽英，6年前患重病，巨额的手术费、医药费不仅花光了她多年的积蓄，也令她负债累累，加之重病后一直无法行走，丧失劳动力，种种打击令陈丽英的生活直接跌入谷底。建瓯市城乡居民社保中心工作人员开展精准扶贫入户调查走访时，了解到陈丽英的具体情况，并着手为她办理社会保障卡。

然而，由于种种原因，陈丽云参保的必要材料全部缺失，是典型的“三无”人员。经过一番研究，工作人员决定，排除万难为陈丽英办好参保事项。经过数月的努力，2019年6月20日，建瓯市城乡居民社保中心工作人员、玉山镇劳动保障所所长、玉山镇农商银行工作人员为陈丽英上门办理社会保障卡。一应手续全都完成后，陈丽英的生活从此有了保障。

针对因特殊情况未参保及领取养老金的人员，福建省人社部门多次组织入户走访调查，并将核实掌握的情况第一时间反馈至各乡镇、街道，及时动员符合参保条件未参保的困难人员参保。

对于一些特殊类型人员没社保卡的，福建省要求各社保中心的工作人员协调金融机构上门办理；对于外出务工的困难人群，直接电话或微信建立联系，尽量协调其在工闲或者假期回乡办理参保登记；对于更换号码及住所的“失联人员”，通过走访邻居及亲戚，多方取得联系方式，并协助困难人员参保，点对点逐个击破难题，全面扫清社保扶贫道路上的障碍，做到应保尽保。

全省人社系统坚持兜底线、织密网、建机制，持续加强养老保险参保动态管理，不断完善养老金发放预警和监控机制，全面推进建档立卡贫困人员最低缴费标准200元全额代缴政策，确保贫困人员基本养老保险应保尽保、应发尽发、应缴尽缴。今年上半年，福建省贫困人员已参加基本养老保险67.25万人，实现应保尽保；参加城乡居民基本养老保险的23.85万老年贫困人员领取养老金，实现应发尽发；缴费阶段贫困人员中已完成代缴36.78万人，实现应缴尽缴。

精准引才 人才扶贫促发展

2018年7月25日，福建省宁德市闽东医院耳科全体医生早早到岗，迎接一次难得的“实训课”——北京大学第三医院耳鼻喉科主任马芙蓉带领党员医疗专家团队第6次来到这里，手把手教他们开展高难度的人工耳蜗植入术。“我们科室来帮扶的人员有临床经验丰富的专家、还有基因筛查专家、听力专家。哪天我自己走不动的时候，后面还有人继续坚持下去。”马芙蓉说。两年来，马芙蓉教授共筹集慈善救助经费293万元，救治贫困家庭的聋哑儿童26位。

为了响应习总书记“推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化”的号召，福建省人社厅推出“师带徒”精准扶贫模式，由福建当地推荐优秀的中青年医生，经过遴选择优，以拜师模式与京城国家级名医结为对子，当地政府在政策和经费上予以保障配合，不仅创造了高端医疗人才服务基层的创新模式，还引发老区、原中央苏区高位嫁接高端医疗人才的“回归效应”。

2017年以来，福建省人社厅共41次组织22批136名北京医务专家赴连城、长汀、政和、浦城等20个革命老区及扶贫开发重点县进行医疗帮扶；累计义诊病人9870人次，开展大小讲座88场，解决疑难病例109例，指导危重患者抢救39例，免费为建档立卡贫困人员手术213人、减免费用584.1万元，并资助73位癌症家庭的大学生顺利完成学业，让“因病致贫”“因病返贫”的基层老百姓在家门口享受最高医疗待遇。他们还建立名医工作室和导师工作室82个，培养基层医疗骨干336人。

据了解，“师带徒”活动开展以来，福建已成功探索出以“送出去”培养为主的“龙岩模式”、以“请进来”帮扶为主的“漳州模式”、以“团队帮扶”和“慈善救助”相结合的“宁德模式”，促成了83名京沪医疗专家的柔性引进、174名中青年医疗骨干与专家结成师徒关系。

人才智力是民生之擎，打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲，贫困地区最缺的是人才。福建全省人社系统坚持“扶贫”与“扶智”“扶志”相结合、双促进，通过开展“智惠八闽”专家服务乡村振兴专项行动、海归英才八闽行、“师带徒”引凤还巢计划等别具特色的引才举措，柔性引才、拴心留才、帮扶育才，着力构建体制活、政策优、环境好的人才生态环境，聚天下英才助力脱贫攻坚，成效显著。

喜欢此内容的人还喜欢

原标题：《突出职能优势 践行初心使命——福建省用心用情用力做好人社扶贫工作》

阅读原文