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【决战决胜脱贫攻坚】广西南宁市:党旗引领脱贫致富路

八桂先锋
2020-10-19 12:05
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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2020年是脱贫攻坚决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来严峻的挑战。面对严峻的形势,自治区党委组织部就强化组织保障,深入推进抓党建促脱贫进行安排部署,确保中央和自治区党委关于决战决胜脱贫攻坚各项决策部署在八桂大地上落地生根、开花结果。

横县南乡镇大沙村种桑养蚕扶贫产业园项目

党旗映红脱贫路,千村万屯焕新颜。近年来,南宁市委深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”大行动,坚持党建引领、整合资源要素、发展特色产业,村级集体经济“质”与“量”稳步提升。截至6月5日,全市1559个村(含农村社区)集体经济收入100%达到5万元以上,达10万元、20万元、50万元以上的分别有532个、240个、106个,提前超额完成自治区下达的指标任务,为首府打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

树标杆 强化党建引领

习近平总书记指出,“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子。”为进一步发挥好党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,南宁市下决心解决软弱涣散基层班子的问题,先后整顿提升815个软弱涣散村党组织、打造702个星级村党组织,并结合扫黑除恶配强补齐200多名村干部,各村党组织凝聚力、带富能力不断增强。

在南宁市青秀区南阳镇二田村的“榕树讲堂”,在马山县古寨瑶族乡古棠村的“流动夜校”,在上林县明亮镇万古村的“就业扶贫车间”培训班……驻村第一书记、脱贫攻坚“指导员”以及各村党员干部、致富带头人纷纷走上讲台,用当地群众喜闻乐见的方式宣讲党的扶贫政策、手把手传授实用技术,将“党建引领”落到实处。近年来,南宁市通过集体自办、能人领办等形式,引导各村成立了5500多个农民专业合作社,并坚持把支部建在产业链上、让党建工作融入产业发展全过程。依托“党支部+公司+合作社”等模式,该市累计培育农业产业化重点龙头企业200多家、打造了6个自治区级示范性农村集体组织,“党旗引航”成效凸显。

马山县古零镇羊山村三甲屯·飞拉达空中公园

此外,该市还将特色种养、农村电商、创业就业等作为培训重点,全覆盖轮训1559名村党组织书记、421名驻村第一书记、170名贫困村村委会主任,整体优化提升村党组织带头人队伍;重点打造6种发展模式18个试点村,大力推广“两培两带两促”模式,培育了2200多名贫困村创业致富带头人,将670多名致富带富能力强、掌握一定技术或专长的优秀人才补强村两委班子。

“不让老实人吃亏”——南宁市始终坚持“四个一线”选任干部导向,将促进集体经济产业发展纳入干部实绩考核内容,今年以来56名深度贫困村驻村第一书记、脱贫攻坚指导员全部得到提拔晋升或使用到更重要岗位;各地不断优化集体经济收入收益分配机制,对集体经济发展有突出贡献人员进行奖励,如西乡塘区每年提取奖励资金500多万元,武鸣区等县区还设立“村级集体经济发展进步奖”等表彰项目,引导和鼓励基层干部抓产业、促增收。

强基础 凝聚多方力量

隆安县城厢镇东信村肉鸭养殖基地鸟瞰

2019年,南宁市出台实施发展壮大村级集体经济发展方案,从财税、金融、项目等6个方面明确了15条支持措施,进一步明确了“实现村级集体经济组织全覆盖,每个行政村均要设立和发展一个村民合作社,并把村民合作社培育成一个具有发展活力、能带动集体经济持续健康发展的经营主体”的目标。南宁市委组织部发挥牵头抓总作用,凝聚多方力量助力村集体经济发展:

强化政策供给。该市督促12个县(区)、2个开发区研究出台集体经济收益分配实施方案,健全完善村集体、村组干部、村民等“多赢”利益联结机制,激发集体经济发展内生动力。

加大资金扶持。南宁市整合各级财政专项扶贫资金及涉农资金切块下达各县(区),统筹支持贫困地区和扶贫对象发展生产及集体经济。2016年至2019年,筹措各级财政专项扶贫及涉农统筹整合资金8.1088亿元,支持421个贫困村发展集体经济。2019年、2020年,南宁市财政分别安排1.6455亿元和1.898亿元,支持1097个非贫困村发展集体经济。争取中央、自治区扶持资金1.405亿元,重点对特色种养、仓储物流、物业资产、扶贫加油站等281个村集体项目予以扶持,带动和吸引了大量社会资金、民间资本进入该领域,村级集体经济发展如虎添翼。

加强人才支撑。紧扣南宁市1559个村的资源禀赋、历史条件、产业基础等因素,精准选派3700多名工作队员驻村工作,派出2800多名产业发展指导员入村帮扶,助力村级集体经济发展。

重实效 助推产业发展

习近平总书记指出,“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”南宁市因地制宜、注重实效,逐步摸索出跨村合作抱团发展、能人领办引领发展、村企联姻借力发展等行之有效的举措,为村级集体经济发展注入源源不竭的动力:

江南区创新探索“飞地经济型”模式,按照贫困村150万元、非贫困村100万元的标准投资5000多万元,组织48个村抱团合作建设村级集体经济产业园,委托企业统一经营管理,每年按照各村投资额给予村集体不低于5%的营业性收入,通过出租商铺、酒店楼宇等资源发展物业经济,推动每个贫困村集体经济收入增加不少于6万元、非贫困村增加不少于5万元。

上林县在65个贫困村发展光伏发电扶贫产业项目,图为位于该县白圩镇大浪村一带的光伏扶贫电站

上林县西燕镇云灵村“90后”创业致富带头人范宏,将闲置农保地小块并大块,建成占地400亩水产养殖产业扶贫示范园,以“莲虾共生”和“稻虾共生”模式养殖澳洲淡水小龙虾。2018-2019年连续两年,产业园年产值达200万元以上,为村集体经济贡献14.2万元,今年云灵村集体经济收入11.16万元。

宾阳县邹圩镇火龙果基地内,工人正在采收火龙果

宾阳县大桥镇通过整合全镇 14 个非贫困村获得的各级财政和企业扶持资金1050万元,与龙头企业合作成立大桥镇和盈养鸡农民专业合作社,建成共计22个占地24480平方米的集中养鸡村级集体经济产业园,年租金收入74.4万元,推动该镇所有村在南宁市率先实现集体经济收入全部达到5万元以上,其中10万元以上2个。

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图文来源:广西日报

图文排版:自治区党员教育中心(远程办)

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原标题:《【决战决胜脱贫攻坚】广西南宁市:党旗引领脱贫致富路》

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